垣曲縣人民政府辦公室關于進一步加強中心城區(qū)居(村)民自建房規(guī)劃建設管理的通知

新城鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關單位：

　　為進一步加強中心城區(qū)居(村)民自建房規(guī)劃建設管理，規(guī)范審核流程，明確部門職責，加強有效銜接，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)精神，參照市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批服務管理局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市文物局《關于進一步加強中心城區(qū)居（村）民自建房規(guī)劃建設管理的通知》（運自然資發(fā)〔2024〕8號），經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、規(guī)劃建設管理范圍

　　中心城區(qū)居(村)民自建房規(guī)劃建設管理范圍為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及周邊，約25平方公里，包括縣城內(nèi)15個社區(qū)、劉張村、坡底村、上王村、清源村、古堆村、清南村、左家灣村。

　　二、申報、受理原則

　　中心城區(qū)屬于城市建設用途管制區(qū)域，原則上不再新批宅基地(集中安置和整體搬遷除外)，嚴格控制新建自建房。中心城區(qū)居(村)民自建房要以自住為目的，不得擅自變動建筑主體和改變房屋承重結(jié)構(gòu)，不得違法改擴建，不得擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖。

　　中心城區(qū)居(村)民自建房實行申報承諾制。凡中心城區(qū)范圍內(nèi)的居(村)民，為滿足自住需求，可持符合要求的土地權(quán)屬證明及相關材料，申報新建、改建、擴建、加固、翻建自住房。自建房不得超過原合法用地范圍和現(xiàn)審核要求。

　　納入中心城區(qū)城中村改造計劃、棚戶區(qū)改造計劃范圍，位于國土空間規(guī)劃確定的道路、綠地、河湖、基礎設施、公共設施等用地范圍，以及處于歷史文物保護范圍、建設控制地帶內(nèi)的自建房申請不得受理。經(jīng)鑒定確屬D級危房的，由新城鎮(zhèn)人民政府或住建局按照國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃統(tǒng)一征收拆除。

　　三、申報材料

　　(一)書面申請

　　(二)自建房申報表

　　(三)承諾書

　　(四)家庭戶口簿及復印件(持宅基地手續(xù)的須為本社區(qū)<村>戶口)

　　(五)申報人身份證及復印件

　　(六)真實有效的土地權(quán)屬證明(國有土地使用證明、符合“一戶一宅”的宅基地手續(xù))及坐標位置

　　(七)相關利害人簽字確認的意見(四鄰無爭議糾紛)

　　(八)相關設計圖紙(可參照標準圖集設計或自行委托設計)

　　四、申報流程及職責

　　(一)申報流程

　　社區(qū)(村委會)受理、審核資料，公示無異議后，連同承諾書一并報社區(qū)服務中心或新城鎮(zhèn)人民政府審查（屬于國有土地的報社區(qū)服務中心，屬于集體土地的報新城鎮(zhèn)政府），審查同意后由社區(qū)服務中心或新城鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一提交縣行政審批服務管理局審核，原則上每月提交一次。

　　(二)各部門職責

　　縣住建局負責明確施工單位資質(zhì)有關要求，編制居(村)民自建房設計標準圖集，推送縣行政審批服務管理局，作為供居(村)民選擇和審批的參考依據(jù)。對未經(jīng)批準的私搭亂建行為和未按照審批內(nèi)容建設的違法行為進行查處。

　　縣自然資源局負責對是否占用國土空間規(guī)劃確定的道路、綠地、河湖、基礎設施、公共設施等用地提出意見。

　　縣文旅局負責對是否位于地上、地下歷史文物保護范圍、建設控制地帶提出意見。

　　縣行政審批服務管理局負責審核居(村)民自建房資料、審查方案、出具審核意見，并建立居民自建房管理檔案。審核前統(tǒng)一征求縣自然資源局、縣住建局以及縣文旅局意見，審核通過后，屬集體土地的向新城鎮(zhèn)政府推送，屬國有土地的向縣住建局和社區(qū)服務中心推送。

　　新城鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)服務中心）負責初審資料，依法對申報材料的真實性、完整性、合法性進行審查，提出初審意見；負責建立居(村)民自建房建設管理檔案；負責批后監(jiān)管、放線、核樣工作，組織對轄區(qū)內(nèi)居(村)民自建房施工現(xiàn)場進行日常檢查，核查是否按照批準面積、設計圖紙等要求進行施工，是否采取安全生產(chǎn)防護措施，完工后組織竣工驗收；負責居(村)民自建房安全管理相關工作，嚴格落實質(zhì)量安全屬地管理責任；負責違法建設的日常巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)勸阻、制止違法建設行為，對巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設行為依法查處。

　　社區(qū)(村委會)負責受理、審核資料(核實“一戶一宅”的宅基地手續(xù)),并在建房現(xiàn)場公示，公示無異議后，提出意見上報社區(qū)服務中心、新城鎮(zhèn)人民政府;負責協(xié)助新城鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)服務中心）進行日常巡查，如發(fā)現(xiàn)違法建設行為，應及時勸阻違法建設苗頭，對勸阻無效的第一時間上報新城鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)服務中心）。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領導

　　各級各部門要高度重視，加強組織領導，共同承擔起中心城區(qū)居(村)民自建房規(guī)劃建設管理的主體責任。縣直各有關單位要建立聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)作。

　　(二)嚴格建設標準

　　各級各部門要認真審核相關資料。行政審批服務管理局要嚴格審查設計方案，建筑層數(shù)不超過2層，總高度平頂房不超過8米、坡屋頂最高點不超過10米，跨度不超過6米，總建筑面積不超過300平方米；位于城市重要地段、臨城市主次干道和歷史風貌街區(qū)的要嚴格控制，其退距、色彩、建筑風格要嚴格按照控制性詳細規(guī)劃和城市設計執(zhí)行。

　　(三)嚴守質(zhì)量安全

　　建房人要對自建房的質(zhì)量負責，應當選擇符合要求的設計圖紙、施工方和監(jiān)理方，建成驗收通過后方可投入使用。施工方應當嚴格按照設計圖紙、施工技術標準和操作規(guī)程施工，不得無圖施工或者擅自變更設計圖紙施工，不得使用不符合國家規(guī)定標準和質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。縣住建局要加強對施工單位的管理和質(zhì)量安全監(jiān)督指導工作。新城鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)服務中心）要嚴格落實質(zhì)量安全管理責任，加強質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　(四)加大違法查處

　　新城鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)服務中心）、住建局要嚴格控制違法建設居（村）民自建房行為，建立違法建設的日常巡查監(jiān)管機制，實行“網(wǎng)格化”管理，加大違法行為查處力度。要按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，按職責落實監(jiān)管責任。對未經(jīng)批準私搭亂建的要依法拆除其新建構(gòu)筑物和其他設施，對未按照審批內(nèi)容進行建設、未經(jīng)批準擅自擴大規(guī)模的，要責令停止建設、限期改正或者自行拆除，逾期不改正或者不自行拆除的，依法強制拆除。

　　(五)嚴肅責任追究

　　各級各部門要按照職責分工，積極做好居(村)民自建房規(guī)劃建設管理工作，對工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害居(村)民合法權(quán)益的要依法給予處分。對發(fā)現(xiàn)違法建設行為不制止、不報告、不查處或查處制止不力導致違法行為成為事實的，要區(qū)別不同情況對相關責任人予以處理，并嚴肅追責問責。

 

　　垣曲縣人民政府辦公室

　　2024年5月20日

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