【文字解讀】《垣曲縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制》解讀

　　近日，垣曲縣人民政府辦公室印發(fā)了《垣曲縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制》（以下簡稱府院聯(lián)動機制），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、府院聯(lián)動機制建立目的

　　為進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，推動垣曲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，完善企業(yè)市場化救治和退出機制，積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的有關(guān)問題，加快破產(chǎn)企業(yè)的司法處置進程，化解金融風險，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)《運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制的通知》（運政辦函〔2023〕63號）要求，結(jié)合我縣工作實際，決定建立垣曲縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制。

　　二、府院聯(lián)動機制工作目標

　　建立政府各部門與法院“互聯(lián)互通、信息共享、合力處置”的制度化、常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中涉及的民生保障、社會穩(wěn)定、稅收申報、產(chǎn)權(quán)瑕疵、資產(chǎn)處置、職工安置、信用修復(fù)、變更注銷、費用保障等一系列問題，進一步暢通政府與法院之間的溝通渠道，防范化解重大金融風險、維護我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、府院聯(lián)動機制組織機構(gòu)

　　建立垣曲縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制。由縣政府分管營商環(huán)境工作的副縣長擔任總召集人、縣人民法院院長擔任副總召集人，縣人民法院、縣人民檢察院、縣發(fā)改局、縣工科局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局、縣住建局、縣招商引資服務(wù)中心、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣信訪局、縣民政局、縣金融服務(wù)中心、縣工商聯(lián)、人行垣曲支行、縣稅務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局運城監(jiān)管分局垣曲監(jiān)管組為成員單位。根據(jù)工作需要，可增加其他單位參與協(xié)商。各成員單位確定1名分管負責同志為府院聯(lián)動機制成員，并指定相關(guān)工作人員作為府院聯(lián)動機制聯(lián)絡(luò)人。

　　府院聯(lián)動機制下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民法院，由縣人民法院分管破產(chǎn)審判工作的副院長擔任辦公室主任。辦公室承擔府院聯(lián)動機制日常工作,包括組織有關(guān)成員單位不定期專題調(diào)研解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的疑難復(fù)雜問題并制定政策文件，籌備召開全體成員聯(lián)席會議或?qū)ｎ}會議，督促落實聯(lián)席會議和專題會議決定以及其他相關(guān)事宜。

　　四、府院聯(lián)動機制工作機制

　　（一）會議機制。企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動主要以聯(lián)席會議形式組織，建立垣曲縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由總召集人或副總召集人召集，府院聯(lián)動機制辦公室具體承辦，主要聽取企業(yè)破產(chǎn)處置整體情況報告、研究解決企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動全局性事項，原則上每年召開1次，根據(jù)工作需要也可臨時組織召開；專題會議由相關(guān)成員單位參會，主要聽取企業(yè)破產(chǎn)處置特定情況報告，研究解決特定領(lǐng)域問題，專題會議根據(jù)工作需要可由成員單位提議不定期召開。聯(lián)席會議和專題會議對研究事項達成共識的，應(yīng)形成會議紀要，并要求抓好落實。

　　（二）信息共享機制。建立重大、敏感案件臺賬，明確監(jiān)測、評估重點內(nèi)容，定期通報相關(guān)信息，定期匯總、通報破產(chǎn)審判的相關(guān)政策、重大案件進展情況及府院聯(lián)動工作經(jīng)驗。

　　（三）風險評估機制。建立破產(chǎn)案件受理預(yù)警機制，提前對案件進行研判評估，對涉及重大風險及輿情影響的企業(yè)破產(chǎn)案件，預(yù)先制定針對性處置方案。

　　（四）督促推進機制。府院聯(lián)動機制辦公室審核確定由成員單位協(xié)調(diào)解決的事項，應(yīng)函告相關(guān)單位，相關(guān)單位應(yīng)予以協(xié)辦并及時函復(fù)協(xié)辦結(jié)果。

　　（五）聯(lián)合調(diào)研及提案機制。對破產(chǎn)處置中的共性問題由府院聯(lián)動機制辦公室組織有關(guān)成員單位適時開展聯(lián)合調(diào)研，組織相關(guān)責任單位共同起草提案或規(guī)范性意見提交聯(lián)席會議審議。

　　（六）重點案件專門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組機制。對部分社會影響重大的疑難復(fù)雜破產(chǎn)案件，由縣人民法院與縣政府聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組，共同協(xié)調(diào)配合，專項推進解決。

　　五、府院聯(lián)動機制成員單位職責

　　各成員單位根據(jù)各自的職能分工，對企業(yè)破產(chǎn)處置中出現(xiàn)的涉及民生保障、社會穩(wěn)定、稅收申報、產(chǎn)權(quán)瑕疵、資產(chǎn)處置、職工安置、信用修復(fù)、變更注銷、費用保障等具體問題，在府院聯(lián)動機制協(xié)調(diào)下，互配合，研究落實解決方案。

　　六、工作要求

　　府院聯(lián)動機制堅持“互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高效暢通”的原則，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展為目標，同向發(fā)力、主動作為，充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用。

　　（一）各成員單位要充分認識建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機制的重要意義，以解決問題為導(dǎo)向，主動履職、協(xié)同聯(lián)動，細化責任、狠抓落實，合力優(yōu)化破產(chǎn)處置工作外部環(huán)境。

　　（二）各成員單位要積極探索，創(chuàng)新工作方法，注重法律法規(guī)和政策落實的原則性與靈活性相結(jié)合，單獨或會同有關(guān)單位針對典型問題出臺政策指導(dǎo)意見或操作指引等規(guī)范性文件，有效處理破產(chǎn)處置工作面臨的新情況、新問題。

　　（三）各成員單位要認真落實 6項工作機制，根據(jù)府院聯(lián)動機制辦公室工作安排，向聯(lián)席會議進行專題工作匯報。聯(lián)席會議應(yīng)當遵循客觀、公正的原則對成員單位的工作進行評價通報，督促成員單位切實履職盡責，不斷總結(jié)提升工作成效。

　　（四）府院聯(lián)動機制辦公室督促落實聯(lián)席會議、專題會議作出的各項決定，收集掌握工作進展情況，并及時向各成員單位反饋。各成員單位在推動辦理相關(guān)事項中發(fā)現(xiàn)違紀違法線索應(yīng)主動報告，成員單位怠于履職造成嚴重后果的，依法依規(guī)轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門予以查處。