垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　《垣曲縣公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。2015年12月30日《垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則的通知》（垣政辦發(fā)〔2015〕79號）同時(shí)廢止。

　　垣曲縣人民政府辦公室

　　2023年4月4日

　　（此件公開發(fā)布）

垣曲縣公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則

　　第一章   總  則

　　第一條  為加快保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步完善我縣保障性住房分配管理，優(yōu)化整合保障性住房房源，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)低收入和中低收入家庭住房困難問題，做到應(yīng)保盡保，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)改委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、國土廳《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于我縣范圍內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、申請、準(zhǔn)入、分配、退出等管理工作。

　　第三條  本細(xì)則所稱公共租賃住房，是指政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理或由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理，限定套型面積和按優(yōu)惠租金向符合條件的住房困難家庭供應(yīng)的廉租住房和公共租賃住房，并軌運(yùn)行后統(tǒng)稱為公共租賃住房。

　　第四條  廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，堅(jiān)持統(tǒng)籌房源、交互使用、分檔保障、統(tǒng)一管理。

　　第五條  縣住建局負(fù)責(zé)縣轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房建設(shè)管理工作并組織實(shí)施。縣紀(jì)委監(jiān)委、公安、人社、發(fā)改、行政審批、財(cái)政、民政、自然資源、社區(qū)、融媒體、稅務(wù)、公積金、銀行等有關(guān)部門各司其職，共同做好公共租賃住房管理工作。

　　縣住建局負(fù)責(zé)公共租賃住房申請資料審核、歸檔和房源建設(shè)、籌集、配租、配售的組織實(shí)施與管理工作。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　縣公安局負(fù)責(zé)申請公共租賃住房申請家庭的戶籍和車輛查驗(yàn)工作，出具相關(guān)查詢信息證明。

　　縣人社局負(fù)責(zé)公共租賃住房申請人社會保險(xiǎn)繳納及勞動合同簽訂情況的查驗(yàn)工作。

　　縣發(fā)改局負(fù)責(zé)公共租賃住房租金價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)工作。

　　縣行政審批局負(fù)責(zé)公共租賃住房項(xiàng)目立項(xiàng)、審核、報(bào)批、備案等工作；負(fù)責(zé)公共租賃住房申請戶家庭成員工商注冊登記備案查詢工作。

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)、維修、住房租賃補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)等資金的籌集與撥付，負(fù)責(zé)公共租賃住房配租后的租金管理工作。

　　縣民政局負(fù)責(zé)申請公共租賃住房家庭的收入（財(cái)產(chǎn)）情況審核工作。

　　縣自然資源局會同縣住建局負(fù)責(zé)編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃工作，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地選址、預(yù)審、報(bào)批、供應(yīng)、發(fā)證工作；負(fù)責(zé)公共租賃住房申請戶家庭成員不動產(chǎn)登記、交易、備案查詢工作。

　　社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)申請公共租賃住房家庭資料的申請受理、初審和核查等工作。

　　縣融媒體中心負(fù)責(zé)做好公共租賃住房建設(shè)對外宣傳報(bào)道工作，并及時(shí)發(fā)布公共租賃住房建設(shè)的相關(guān)政策，信息及工作進(jìn)展情況。

　　縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)稅收政策的落實(shí)工作。

　　縣公積金管理中心負(fù)責(zé)按規(guī)定提取住房公積金增值收益資金。

　　銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助申請人銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品等的查驗(yàn)工作。

　　第二章   準(zhǔn)入條件

　　第六條  并軌后的公共租賃住房主要面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭及行政企事業(yè)單位困難職工。

　　第七條  申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者委托一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。

　　第八條  本縣城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭及行政企事業(yè)單位困難職工申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　（一）家庭成員具有本縣城鎮(zhèn)戶籍并在縣城居住2年以上；

　　（二）家庭人均收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80％以下的中等偏下收入家庭；

　　（三）在本縣無住房或者人均住房建筑面積不足17平方米；

　　（四）家庭成員之間具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。

　　（五）城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭60歲以上老人原則上要求與法定贍養(yǎng)人同住，需提供兒女財(cái)產(chǎn)、收入、住房等情況（若子女財(cái)產(chǎn)收入超標(biāo)、均為雙職工家庭或在縣城擁有2套以上住房、人均住房面積超過17平方米，不得申請公共租賃住房）。

　　（六）職工個(gè)人按規(guī)定繳存的住房公積金和非商業(yè)保險(xiǎn)不計(jì)入可支配收入。

　　縣住建局應(yīng)結(jié)合住房保障覆蓋面要求和住房保障實(shí)際需求情況，定期調(diào)整公共租賃住房申請條件，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第三章   審核程序

　　第九條  申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）申請人家庭財(cái)產(chǎn)收入真實(shí)性承諾書；

　　（二）公共租賃住房申請表；

　　（三）申請人及其家庭成員戶口本（或居住證）、身份證；

　　（四）婚姻狀況證明；

　　（五）申請人及家庭成員中有勞動能力的收入狀況證明；

　　（六）房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)出具家庭成員住房狀況證明材料；

　　（七）公安交警部門出具的車輛核查證明；

　　（八）困難職工需提供本單位出具的住房和收入困難證明，并經(jīng)縣總工會審核確認(rèn)。

　　第十條  縣住建局應(yīng)結(jié)合住房保障覆蓋面要求和住房保障實(shí)際需求情況，定期調(diào)整公共租賃住房申請條件，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第十一條  申請公共租賃住房，按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）初審。申請人向縣住建局提出申請并如實(shí)提供相關(guān)證明材料，縣住建局會同戶籍所在地社區(qū)對提供的證明材料進(jìn)行初審。

　　（二）復(fù)審。初審?fù)ㄟ^的申請人，由縣住建局發(fā)放公共租賃住房申請表，會同社區(qū)、民政、公安、人社、稅務(wù)、公積金等有關(guān)部門，按照聯(lián)審聯(lián)查的有關(guān)規(guī)定，對申請人收入、財(cái)產(chǎn)狀況等情況進(jìn)行調(diào)査核實(shí)，并對符合條件的申請人進(jìn)行公示。

　　（三）縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，登記為公共租賃住房保障對象，并通過新聞媒體向社會公開。

　　第十二條  由企業(yè)主導(dǎo)，政府扶持（政策、資金等）建設(shè)的公共租賃住房，主要保障本企業(yè)住房困難職工，日常管理由企業(yè)負(fù)責(zé)，租住對象應(yīng)當(dāng)符合本縣公共租賃住房保障管理規(guī)定，并由縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一進(jìn)行審核備案。

　　第四章   分配管理

　　第十三條  縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)根據(jù)房源和輪候家庭情況，在公共租賃住房分配前制定分配方案，明確分配對象、分配原則、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配程序等內(nèi)容，并將分配方案報(bào)縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組會議研究，同時(shí)還應(yīng)將相關(guān)信息向社會公告。

　　第十四條  輪候期內(nèi)，家庭成員、戶籍、收入、住房等狀況發(fā)生變化，輪候家庭在年度審查和日常核查中，經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障條件的，縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組書面告知申請人及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)、用人單位，取消保障資格。

　　第十五條  公共租賃住房分配優(yōu)先解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。

　　第十六條  公共租賃住房配租戶型及面積應(yīng)與配租對象的家庭人口規(guī)模、家庭結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)。

　　第十七條  公共租賃住房房源不足時(shí)，應(yīng)將兩類保障對象分別進(jìn)行分配，采取以下程序進(jìn)行。

　　（一）房源單列。根據(jù)保障對象類別和房源情況，將房源按低收入和中低收入兩類保障對象的申請人數(shù)進(jìn)行單列，分別確定分配房源數(shù)量。

　　（二）輪候排序。按照申請人的家庭收入、住房困難情況、輪候時(shí)間等因素，對兩類保障對象分別進(jìn)行分配排序（即無房戶和住房困難戶）。在分配中，勞動模范、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、孤、老、病殘、貧困單親家庭等特殊群體，可給予優(yōu)先保障。

　　（三）住房分配。分配對象確定后，按照保障家庭的年齡狀況、身體狀況將配租家庭分為兩種類型：高齡及肢體嚴(yán)重殘疾身患重病和其他殘疾（可直接申請一層）、其余均采用公開抓號方式確定房號。

　　第十八條  住房分配后，縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)按照信息公開的要求，將分配結(jié)果進(jìn)行公示。

　　第五章   租賃管理

　　第十九條  申請人選擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的管理單位應(yīng)與配租對象簽訂書面租賃合同，租賃合同應(yīng)明確租金標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容，租賃期限一般為1年，租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)在租賃期滿3個(gè)月前提出申請，經(jīng)審核符合條件的，可以續(xù)租并簽訂租賃合同。

　　第二十條  保障對象確定具體房源后，在15日內(nèi)無正當(dāng)理由未簽訂租賃合同，視為自動放棄，需要繼續(xù)輪候的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

　　第二十一條  實(shí)行差別化租金管理。納入原廉租住房保障范圍的低保戶的房屋租金為0．7元／平方米?月；低于上年度可支配收入標(biāo)準(zhǔn)（中等偏下收入）住戶納入公租房保障范圍：原廉租住房按照公租房管理運(yùn)行的租金為3元／平方米?月。新建公租房租金為5元／平方米?月。租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)住房市場租金水平實(shí)行動態(tài)管理，一般2年調(diào)整公布一次。

　　第二十二條   公共租賃住房租金按年收取。

　　第二十三條  納入輪候范圍的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，可享受國家其它廉租住房優(yōu)惠政策，自行通過市場途徑租賃住房。

　　第二十四條  由企業(yè)主導(dǎo)，政府扶持建設(shè)的公共租賃住房，企業(yè)按照政府投資比例向政府繳納公共租賃住房租金，每年年底一次性交清。

　　第六章   后期管理

　　第二十五條  公共租賃住房（低收入廉租除外）最長租住保障期限原則上不超過5年，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭階段性住房問題。

　　第二十六條  公共租賃住房實(shí)行租賃合同制管理，出租人與承租人簽訂書面租賃合同。租賃合同中寫明租賃面積、設(shè)施設(shè)備、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、維修責(zé)任、違約責(zé)任、騰退住房以及物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)狻⒐豳M(fèi)用繳納等事項(xiàng)，明確合同雙方的權(quán)利、義務(wù)。

　　承租人簽訂合同之日，需繳納租賃保證金1000元／套，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金，違約的從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十七條  保障對象實(shí)行動態(tài)管理，承租公共租賃住房實(shí)行年度復(fù)核制度，保障對象應(yīng)按照申請住房保障的程序，提供相關(guān)材料，報(bào)相關(guān)部門審核。

　　經(jīng)審核，仍符合當(dāng)前保障條件的，繼續(xù)按當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)給予保障；保障對象因經(jīng)濟(jì)狀況、人口及住房狀況等因素發(fā)生變化，需要調(diào)整租金收取標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組審批，重新簽訂租賃合同，次年起調(diào)整租金收取標(biāo)準(zhǔn)；不再符合公共租賃住房承租條件的，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)騰退住房；不能及時(shí)騰退住房的，自不再符合條件之日起按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

　　第二十八條  承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回承租住房，不得再享受國家其它保障性住房優(yōu)惠政策。

　　（一）將承租住房私自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或從事經(jīng)營活動以及擅自改變住房用途的；

　　（二）不服從管理部門（含物業(yè)）管理，無正當(dāng)理由拖欠房屋租金及物業(yè)管理、水、電、氣、暖等費(fèi)用逾期6個(gè)月以上的；

　　（三）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未在承租房屋內(nèi)居住的；

　　（四）采用虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入、住房、車輛、固定財(cái)產(chǎn)等欺騙方式取得承租住房的；

　　（五）擅自對住房進(jìn)行使用功能及結(jié)構(gòu)改變的；

　　（六）將房屋轉(zhuǎn)讓給法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人、直系親屬等單獨(dú)居住的；

　　（七）家庭成員名下有大中型運(yùn)營車輛、兩輛以上（含兩輛）家用轎車或擁有單臺車輛價(jià)值（12萬元以上）與城鎮(zhèn)中低收入家庭收入不符的；

　　（八）破壞公租房設(shè)施，使用不當(dāng)造成房屋設(shè)施損壞，拒絕賠償或不予維修更換及造成其他住房戶財(cái)產(chǎn)損失拒絕賠償或不予維修更換的；

　　（九）嚴(yán)重違反合同約定其它行為的；

　　第二十九條  承租人應(yīng)當(dāng)自覺服從出租人管理，對拒不服從管理的，按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任或收回房屋，不能及時(shí)收回的可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條  公共租賃住房委托具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按照同地段、同類型住宅小區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)用水平確定。配建的公共租賃住房，其物業(yè)服務(wù)納入所在項(xiàng)目統(tǒng)一管理。

　　第三十一條  公共租賃住房配租后的大中型公共設(shè)施維修由縣住建局委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行維修，日常小型維修由物業(yè)管理公司實(shí)施，室內(nèi)設(shè)施因使用不當(dāng)或已過保修期的由承租人實(shí)施維修。

　　第三十二條  承租人在進(jìn)行房屋騰退時(shí)，原則上要求將個(gè)人生產(chǎn)及生活用品限期全部搬離騰空，衛(wèi)生打掃干凈，辦結(jié)房租、物業(yè)管理、水、電、氣、暖等相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)公共租賃住房管理人員核查后，予以辦理退房手續(xù)。嚴(yán)禁原承租人將房內(nèi)個(gè)人生產(chǎn)及生活用品強(qiáng)制性轉(zhuǎn)讓給下一個(gè)承租人，限期未能騰空的，自遞交退房申請或下發(fā)退房通知搬離日期開始，按天計(jì)雙倍租金罰款，上繳財(cái)政國庫。

　　第七章   監(jiān)督管理

　　第三十三條  公共租賃住房保障實(shí)行動態(tài)管理。縣住建局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、申請人單位應(yīng)當(dāng)采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握公共租賃住房保障家庭的人口、收入及住房變動等情況，對不再符合公共租賃住房保障條件的家庭，取消其保障資格。

　　第三十四條  公共租賃住房并軌后，建設(shè)計(jì)劃、房源申請、審核、分配以及租賃補(bǔ)貼發(fā)放等信息，應(yīng)按照信息公開的要求向社會公開，任何單位和個(gè)人有權(quán)對公共租賃住房并軌后的騙租行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

　　第三十五條  縣住建局應(yīng)加強(qiáng)對廉租住房和公共租賃住房并軌工作的監(jiān)督管理，對違反本細(xì)則規(guī)定，違規(guī)騙租行為的當(dāng)事人，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任。廉租住房和公共租賃住房并軌后，相關(guān)資金和房源籌集、使用、管理情況以及租金收支、補(bǔ)貼發(fā)放等情況，依法接受紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十六條  保障家庭及其家庭成員、社會各界對相關(guān)部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督，申請人及其家庭成員對住房保障工作存有異議或不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴，或依法提請行政復(fù)議、行政訴訟。

　　第三十七條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)受理公共租賃住房家庭申請資料的初審核查等工作。縣兩辦督查室應(yīng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和部門落實(shí)工作責(zé)任情況進(jìn)行不定期抽查和督查，嚴(yán)厲查處不作為、推諉扯皮、“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

　　第三十八條  縣住建局、民政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)等相關(guān)部門工作人員及相關(guān)當(dāng)事人在公共租賃住房建設(shè)和管理中有違法違規(guī)行為的，視其情節(jié)輕重，追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　第八章   附  則

　　第三十九條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由縣住建局負(fù)責(zé)解讀。

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