垣曲縣2024年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2024年4月9日在垣曲縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

垣曲縣人民政府縣長  馬 巍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。5月16日，習(xí)近平總書記親臨運城考察，對黃河流域生態(tài)保護(hù)、文物保護(hù)利用等工作作出重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央對山西發(fā)展的高度重視、對運城人民的深厚情感，為我們走好新征程進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們牢記領(lǐng)袖囑托，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記對運城工作的重要指示精神，迎難而上，奮力攻堅，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，全方位轉(zhuǎn)型不斷深化，中國式現(xiàn)代化垣曲實踐邁出堅實步伐。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.7%，服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長3%，一般公共預(yù)算收入增長24.1%。重點監(jiān)測景區(qū)接待人數(shù)、門票收入分別增長70%、15%，恢復(fù)到疫情前水平。金融貸款余額92億元，增長40.2%，增速排全市第1位。全縣經(jīng)濟(jì)在固本培元中加快恢復(fù)，實現(xiàn)了總量持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　——項目建設(shè)強(qiáng)勁有力。105個重點項目完成投資33.4億元，超出年度目標(biāo)24個百分點。140個在建項目竣工89個，超出年度目標(biāo)14個百分點。招商引資到位資金12億元，超出年度目標(biāo)7個百分點。新能源、新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長17.8%。政府主導(dǎo)申報的中條山國家級獨立工礦區(qū)獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)。發(fā)展動能通過項目建設(shè)不斷集聚，轉(zhuǎn)型效果通過項目建設(shè)日趨顯現(xiàn)。

　　——糧食生產(chǎn)再獲豐收。糧食播種面積33.4萬畝，總產(chǎn)量1.7億斤，平均畝產(chǎn)521.8斤，在遭遇倒春寒和“爛場雨”等不利影響下，總產(chǎn)、單產(chǎn)仍處于歷史較高水平。種植大豆4200畝、油料1萬畝，均超額完成市定任務(wù)。肉蛋奶總產(chǎn)量1.3萬噸，水果、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到3.2萬噸、7.8萬噸。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、供給充足，人民群眾的米袋子、菜籃子、果盤子更加豐富。

　　——改革創(chuàng)新突破前行。醫(yī)保、社保、公積金等146項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”集成改革效應(yīng)充分發(fā)揮，辦理承諾制項目7個，出讓標(biāo)準(zhǔn)地8宗672.8畝，提供全代辦服務(wù)事項153件。“房證同交”試點改革推進(jìn)有力，447位業(yè)主拿到鑰匙的同時也拿到了不動產(chǎn)權(quán)證書。社區(qū)管理體制改革試點全面完成，16個社區(qū)以嶄新姿態(tài)運行服務(wù)。財政管理績效綜合評價首次突破全國前100名，獲得專項獎金1000萬元。五星聯(lián)動創(chuàng)評“文明之星” 、“審批全流程提醒服務(wù)”等經(jīng)驗做法入選全國優(yōu)秀典型案例。

　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。省市下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)全部完成。全年空氣質(zhì)量綜合質(zhì)量指數(shù)3.4，下降13.8%，排全市第2位；PM2.5平均濃度27微克/立方米，下降22.9%，排全市第1位；優(yōu)良天數(shù)288天，排全市第3位。亳清河、板澗河國考斷面持續(xù)保持優(yōu)良水體。完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)175畝，治理水土流失面積3.6萬畝。沿黃河旅游公路綠化53公里，生態(tài)造林1000畝，森林撫育5000畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到47.1%。成功獲評“中國天然氧吧”稱號。舜鄉(xiāng)大地天藍(lán)水綠、空氣清新，環(huán)境更加怡人。

　　——民生福祉有效提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7300人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.8%、10.6%。高考二本達(dá)線率74.4%，連續(xù)兩年實現(xiàn)“清北”目標(biāo)。我縣作為全省首批國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建縣，順利通過省級督導(dǎo)評估。縣人民醫(yī)院被列為全省首批國家“千縣工程”示范醫(yī)院。成功舉辦了黃河金三角運動休閑體驗季啟動儀式，晉陜豫三省八市在垣曲共推體旅融合發(fā)展。6月份開通城區(qū)和歷山、華峰免費公交，實現(xiàn)了縣域免費公交全覆蓋。獲得“四好農(nóng)村路”全國示范縣榮譽(yù)稱號，山西日報聚焦“垣曲四好農(nóng)村路托舉百姓幸福生活”進(jìn)行了專題報道。果斷處置“12·13”低溫雨雪冰凍造成的停電險情，守護(hù)了父老鄉(xiāng)親的生命財產(chǎn)安全。高質(zhì)量完成省市交辦的15件民生實事，主題教育確定的36件民生實事全部兌現(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　過去一年，按照縣委決策部署，在把握大局大勢中找準(zhǔn)定位，在搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇中奮發(fā)作為，在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展中保持定力，主要做了以下工作。

　　一是延鏈塑群擴(kuò)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。聚焦“一城一帶五基地”戰(zhàn)略定位，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。食用菌產(chǎn)業(yè)基地取得新進(jìn)展。食用菌產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心一期和7個標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園建成投用，古城、英言、歷山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成，食用菌庭院經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，集菌種培育、菌棒制造、菌類種植、產(chǎn)品加工、市場銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。全縣食用菌年產(chǎn)量達(dá)到9000噸，帶動3000名農(nóng)民群眾人均年增收1.5萬元。銅鎂精深加工基地收獲新成效。中條山集團(tuán)成功申報為山西省銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，投資8.2億元的銅礦峪礦技改、投資1億元的海晟新材料等項目投產(chǎn)達(dá)效，投資1.9億元的五龍鎂業(yè)6萬噸金屬鎂填平補(bǔ)齊項目產(chǎn)量提升到3.5萬噸。尾礦資源綜合利用示范基地匯聚新動能。投資5.3億元的翌佳銅棄渣利用項目、投資1.5億元的銘城輕質(zhì)建材項目陸續(xù)投產(chǎn)，投資21.8億元的園子溝尾礦庫、投資5.8億元的華兆住工裝配式新材料、投資0.6億元的銅尾礦綜合利用等項目加快推進(jìn)。中條山集團(tuán)尾礦利用和干混砂漿試驗取得重要成果，獲得中國尾礦綜合利用“低碳之星”榮譽(yù)稱號。新能源產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)新躍升。投資4.1億元的晉能光伏、投資3.9億元的國電投多能互補(bǔ)等項目實現(xiàn)并網(wǎng)，投資8.2億元的中核獨立儲能、投資3.5億元的科宇新能源設(shè)備制造、投資0.9億元的正弘新能源鋰電池材料等項目進(jìn)展順利。抽水蓄能一期累計完成投資21.6億元；二期完成可研審查、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具備正式開工條件，“風(fēng)光水儲”一體發(fā)展的新能源格局逐步形成。黃河金三角文旅康養(yǎng)基地邁出新步伐。歷史文化展示中心、左家灣康養(yǎng)度假村一期、古城醫(yī)養(yǎng)綜合體等項目完成主體建設(shè)。世紀(jì)曙猿館完成規(guī)劃設(shè)計，自然博物館、歷史博物館和銅文化展覽館啟動陳展。英言三義廟戲臺、楊家小祠堂等6處文保單位完成保護(hù)修繕。成功舉辦嶺回桃花節(jié)、毛家灣“上山趕集、清涼一夏”消夏周、皋落特色小吃美食節(jié)、“大美歷山、相約四季”攝影大賽等活動，全年累計接待游客72.2萬人次，拉動消費3500萬元。沉浸式、體驗式、交互式旅游正在成為垣曲文旅風(fēng)潮，賦予來垣游客全新的旅游體驗。

　　二是堅持不懈強(qiáng)三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。始終將“三農(nóng)”工作作為重中之重，加大政策引導(dǎo)，狠抓工作落實，持續(xù)夯實經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展“基本盤”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升。培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，申報省級示范合作社、家庭農(nóng)場各4個，累計實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管23萬畝。新認(rèn)證綠色食品2個，新納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄1個。歷山小米省級特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建完成，皋落食用菌、古城漁業(yè)、歷山蜂蜜3個特色專業(yè)鎮(zhèn)啟動建設(shè)，鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)投入運行。全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到24億元，同比增長14%。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，清理農(nóng)村生活垃圾5500噸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物5900噸，拆除“六亂”建筑390處。持續(xù)打造鄉(xiāng)村振興省級示范村1個、美麗移民村2個。小浪底庫區(qū)周邊農(nóng)村生活污水治理項目基本完工。建成5G基站73座、充電樁6個。完成電力配網(wǎng)改造工程9項。新改建農(nóng)村公路42公里、危舊橋梁8座。完成11處鄉(xiāng)村級公益性公墓建設(shè)，我縣被確定為“全省喪俗改革試點縣”。農(nóng)民生活更加殷實。用好“三好三全三精準(zhǔn)”防返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，監(jiān)測三類戶944戶2230人，解除風(fēng)險639戶1524人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全年投入財政銜接補(bǔ)助資金、移民后扶資金超過2億元，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼5000萬元。通過消費幫扶累計銷售農(nóng)產(chǎn)品5000萬元。1.6萬名農(nóng)村勞動力通過務(wù)工實現(xiàn)增收。全縣脫貧人口人均純收入增長16%，實現(xiàn)了“兩個高于”的目標(biāo)。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13059元，增速排全市第2位。

　　三是綜合施策激活力，發(fā)展動力更加充沛。堅持夯基壘臺、積厚成勢，加大助企力度，提升服務(wù)水平，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢新動能。市場主體快速增長。高效落實中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，累計減稅降費3.4億元、留抵退稅1233萬元，支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放貸款59億元，8400家個體工商戶獲得“惠商保”理賠，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，新入限貿(mào)易企業(yè)15家。培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)2家、科技計劃項目企業(yè)3家、省級“專精特新”中小企業(yè)7家。新登記市場主體4162戶，民營經(jīng)濟(jì)主體總量達(dá)到1.9萬戶，增長12.4%，持續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。人才引育成效顯著。依托高校、企業(yè)和職業(yè)中學(xué)等平臺，分批分類培訓(xùn)食用菌栽培、電商營銷等技能人才1920人，有效滿足縣內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。持續(xù)深化縣校合作，先后與浙江大學(xué)等23所知名高校簽訂合作協(xié)議，與179名高校學(xué)子達(dá)成就業(yè)意向。落地轉(zhuǎn)化山西農(nóng)業(yè)大學(xué)食用菌栽培技術(shù)、中國地質(zhì)大學(xué)地?zé)崮荛_發(fā)利用等項目71個。出臺住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等6條服務(wù)保障政策，全職引進(jìn)高素質(zhì)人才9名，柔性引進(jìn)高層次人才41名，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展人才支持和智力支撐。

　　四是精益求精抓建管，精致小城加快打造。全面踐行“人民城市”理念，一體推進(jìn)“七個專項行動”，內(nèi)外兼修、建管并舉，推動城市品質(zhì)全面提升。承載能力持續(xù)增強(qiáng)。改造老舊小區(qū)73個，既有住宅自愿加裝電梯28部，完成棚戶區(qū)住房改造1058套。東環(huán)路、中銅路、學(xué)府路、濱河西路等7條道路改建完成，黃河路提升改造一期項目竣工通車。歷山路、七一路中段雨污管網(wǎng)改造和自來水凈水廠二期等一批市政工程建成投用，新增公共停車位550個，新建新能源充電樁29個，市民生活條件不斷改善，城市服務(wù)功能日益提升。精細(xì)管理持續(xù)深化。制定出臺《市政工程管理辦法》《監(jiān)理管理考核制度》等5項規(guī)章制度，建立健全城市供水、供氣、供暖、環(huán)衛(wèi)等日常管理辦法，精細(xì)化管理機(jī)制日趨成熟。開展市容專項整治6次，行政立案處罰21起、罰款16萬元，糾治“六亂”3400起，處置私搭亂建60處，拆除更換廣告牌匾58個。收處城區(qū)生活污水730萬噸、垃圾4萬噸，無害化收處率100%。養(yǎng)護(hù)綠地綠化面積85萬平方米，日常養(yǎng)護(hù)率100%。合理設(shè)置15處便民經(jīng)營點，統(tǒng)一規(guī)范管理臨街占道經(jīng)營。常態(tài)化開展城市街道交通秩序集中整治，處理各類交通違法違規(guī)行為2.2萬起。同時，推動精細(xì)化管理由主要街路向農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、城中村等背街小巷拓展延伸，“精致小城”建設(shè)取得階段性成效。

　　五是傾情傾力惠民生，各項事業(yè)全面進(jìn)步。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推動民生保障提質(zhì)增效、提標(biāo)擴(kuò)面，讓群眾感受更多溫暖、得到更多實惠。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城南小學(xué)、七一小學(xué)、童夢幼兒園3所新建學(xué)校即將竣工，城西小學(xué)、逸夫小學(xué)、新建小學(xué)、中心小學(xué)4所改擴(kuò)建學(xué)校主體完工，22所義務(wù)教育學(xué)校校容提升和基礎(chǔ)設(shè)施改善工程全部完成，補(bǔ)充更新教學(xué)儀器設(shè)備8萬件，新招聘特崗教師47名，勞務(wù)派遣幼兒教師86名，辦學(xué)教學(xué)水平持續(xù)提高。縣中醫(yī)院通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，71個行政村衛(wèi)生室全部達(dá)到“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)生村醫(yī)實現(xiàn)行政村全覆蓋，縣域醫(yī)療服務(wù)能力有效提升。開展群眾文化活動2300場、“送戲下鄉(xiāng)”288場、公益電影放映1157場。成功舉辦了汽車場地越野賽、市六運會乒乓球賽、黃河金三角足球邀請賽等系列體育賽事，中條山集團(tuán)代表運城市參加省運會拔河比賽并取得第二名好成績。在中央、省、市主流媒體發(fā)表新聞3800條，《花開中國春意盎然》在央視《新聞聯(lián)播》播出，文體外宣事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會保障堅實有力。零工市場建成投用，舉辦春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘月等活動174場，解決就業(yè)3000人。府前社區(qū)幸福養(yǎng)老中心投入運營，蒲掌康寧敬老院、古城中心敬老院和永頤養(yǎng)老院完成改造提升，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高10元、20元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高13元、30元，全年發(fā)放各類困難群體救助資金8000萬元，殘疾、低保、五保等特殊群體養(yǎng)老保險代繳率100%，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險均超額完成市定任務(wù)。社會大局安全穩(wěn)定。扎實開展重大事故隱患專項排查整治行動，排查整改隱患4100條，停產(chǎn)整頓企業(yè)19家，關(guān)閉取締5家，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，排查信訪矛盾隱患551件，化解543件，化解率98.5%。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項行動，全年治安案件下降33.3%，電信詐騙案件下降27.5%，平安垣曲建設(shè)邁出有力步伐。

　　六是依法履職提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實開展主題教育，強(qiáng)化理論武裝，深入調(diào)查研究，深刻檢視整改，專項整治取得明顯成效，制度機(jī)制進(jìn)一步完善。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，辦理人大代表建議79件、政協(xié)提案103件。深入貫徹民主集中制，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，政府常務(wù)會研究議題84項，重大行政決策集體討論率100%。加快數(shù)字政府建設(shè)，更新對接“山西省政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理系統(tǒng)”，推動電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋，812項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)清廉政府，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，全年處置政府系統(tǒng)問題線索301件，立案133人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分126人，大力營造廉潔用權(quán)、干凈干事氛圍。出臺縣政府抓落實提高執(zhí)行力實施細(xì)則，樹立狠抓落實鮮明導(dǎo)向，對政府工作報告174項重點任務(wù)強(qiáng)化跟蹤督辦，行政效能進(jìn)一步提升。

　　一年來，全縣工會、老齡、婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，民族宗教、統(tǒng)計審計、文聯(lián)科協(xié)、史志檔案、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)等工作取得新進(jìn)展。

　　各位代表，過去一年取得的成績，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民苦干實干、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向關(guān)心和支持垣曲現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條較短，支撐發(fā)展的大項目還不夠多，總體競爭力還不夠強(qiáng)；有效需求不足，一些行業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)營主體仍比較困難；防范化解重大風(fēng)險任務(wù)依然艱巨，生態(tài)環(huán)境改善還存在不穩(wěn)定因素，本質(zhì)安全方面還有許多短板弱項；公共服務(wù)水平還有差距，事關(guān)百姓切身利益的很多工作還需做實做細(xì)；一些政府部門工作人員的能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不適應(yīng)時代要求，一定程度影響了行政效能和營商環(huán)境，等等。我們一定直面問題、認(rèn)真解決，盡職盡責(zé)做好工作。

　　二、2024年工作安排

　　今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，按照省委、市委、縣委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議的部署要求，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深化全方位轉(zhuǎn)型，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，圍繞“一城一帶五基地”戰(zhàn)略定位，聚焦“一河一路五大重點領(lǐng)域三十項牽引性工程”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲”。

　　今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右；社會消費品零售總額增長7%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平；居民消費價格漲幅控制在3%左右。各項約束性指標(biāo)不折不扣完成市定任務(wù)。

　　縣委十五屆七次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議對今年工作作了全面部署。我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力抓好各項工作任務(wù)落實。

　　（一）著力推動五大基地建設(shè)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐

　　加快打造全國知名的銅鎂精深加工基地。充分發(fā)揮中條山集團(tuán)省級銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、北方銅業(yè)市級銅精深加工產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、五龍鎂業(yè)省級鋁鎂精深加工產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合資源要素，推動上下游產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)利益聯(lián)結(jié)、融通創(chuàng)新、緊密協(xié)作。持續(xù)謀劃實施延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項目，實施銅礦峪礦智能礦山數(shù)智化建設(shè)項目，完成焦化廠余熱回收等工業(yè)技改項目，推進(jìn)五龍鎂業(yè)6萬噸金屬鎂填平補(bǔ)齊，逐步提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，加快實現(xiàn)節(jié)能降耗、降本增效、迭代升級。

　　加快打造全國重要的尾礦資源綜合利用示范基地。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，推動尾礦綜合利用與綠色建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持園子溝尾礦庫、中條山尾礦制砂廠等工程加快建設(shè)，確保華兆住工ALC裝配式新材料、尾礦資源綜合利用中心等項目投產(chǎn)達(dá)效。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，引導(dǎo)支持企業(yè)加大科研投入、建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺，推動“產(chǎn)學(xué)研用”有機(jī)融合，促進(jìn)尾礦高效提取、深度利用，逐步實現(xiàn)尾礦資源綠色、高效、規(guī)模化利用。

　　加快打造全國知名的新能源產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌做好綠電指標(biāo)、土地供給等要素保障，推動新能源項目順利實施。加快推進(jìn)抽水蓄能電站一期、二期項目建設(shè)，實現(xiàn)晉能100MW平價光伏全容量并網(wǎng)發(fā)電。支持國電投100MW光伏復(fù)合、“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”分散式風(fēng)電等項目有序開工，確保中核匯能獨立儲能、科宇新能源設(shè)備制造、正弘年產(chǎn)7萬噸鋰電池材料等項目年內(nèi)投產(chǎn)。再謀劃實施一批電源布設(shè)、網(wǎng)架升級、電力儲能等項目，填補(bǔ)短板弱項，持續(xù)推動“風(fēng)光水儲”“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展。

　　加快打造國家級食用菌產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)實施“11523”戰(zhàn)略規(guī)劃，加快食用菌綜合服務(wù)中心二期、銷售出口平臺和冷鏈物流集配中心等項目啟動實施，力爭食用菌“一園十區(qū)”全部投入運營。爭取“菇翁”香菇、“菇翁”木耳通過全國有機(jī)食品認(rèn)證，確保“天溢”羊肚菌、“綠香春溪”猴頭菇通過全國綠色食品認(rèn)證，提升集研發(fā)培育、生產(chǎn)種植、加工銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。全年食用菌種植規(guī)模力爭達(dá)到1500萬袋，產(chǎn)量達(dá)到1.2萬噸以上，產(chǎn)值達(dá)到2.5億元以上。

　　加快打造黃河金三角文旅康養(yǎng)基地。積極創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)總投資20億元的“12345”文旅康養(yǎng)項目，持續(xù)完善“縣城—古城—歷山”精品旅游線路，重點推動歷山、望仙景區(qū)提檔升級，努力做到各景區(qū)既有各自亮點又能銜接聯(lián)動、攜手發(fā)展。加快推進(jìn)縣域醫(yī)養(yǎng)綜合體和歷山康養(yǎng)度假村建設(shè)，力爭左家灣康養(yǎng)度假村民宿項目“五一”前建成投運，自然博物館、歷史博物館、銅文化展覽館國慶節(jié)前向公眾開放。提升王茅五龍泉公園、歷山諸馮山葡萄采摘園等10個代表性景觀，示范帶動50個旅游小景建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦毛家灣避暑節(jié)、古城露營節(jié)、“垣曲六寶”美食節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，提升垣曲文旅知名度、活躍度。

　　各位代表，“五大基地”建設(shè)既是垣曲發(fā)展的戰(zhàn)略定位，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要路徑。我們要錨定目標(biāo)不動搖，以非常之力、恒久之功，加快培育新動能，持續(xù)構(gòu)筑新支撐，推動全縣經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！

　　（二）著力擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能

　　提高項目謀劃成熟度。緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，緊跟中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債等投資領(lǐng)域，緊貼“一城一帶五基地”和“三十項牽引性工程”發(fā)展定位和工作重點，精心謀劃一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點項目，持續(xù)充實“五張清單”，爭取更多項目進(jìn)入國家和省市大盤。用好“四庫”管理模式，力爭全縣謀劃庫規(guī)模達(dá)到4250億元以上；儲備庫規(guī)模達(dá)到320億元以上，產(chǎn)業(yè)項目個數(shù)占比60%以上，項目年度轉(zhuǎn)化率20%以上；建設(shè)庫年度計劃投資達(dá)到年度投資任務(wù)1.2倍以上；達(dá)產(chǎn)達(dá)效庫年度計劃竣工項目竣工率達(dá)到70%以上。

　　激發(fā)招商引資活躍度。用好“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商模式，動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精心打造目標(biāo)企業(yè)庫、項目管理庫、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)庫，切實提升招商引資質(zhì)效。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要深入招商一線，做到重要客商親自拜訪、重大項目親自洽談、重大活動親自掛帥、重點問題親自協(xié)調(diào)解決，全年開展招商活動24場以上，力爭完成項目簽約額200億元以上，開工項目計劃總投資額40億元以上，當(dāng)年簽約當(dāng)年開工率達(dá)到60%以上。

　　跑出項目建設(shè)加速度。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一聯(lián)五”包聯(lián)項目責(zé)任制、“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)日常工作調(diào)度，解決難點堵點問題。營造良好施工環(huán)境，堅持有事常在、無事不擾，嚴(yán)厲打擊各類擾亂正常施工違法行為，為項目建設(shè)排除一切干擾。開展項目前期手續(xù)集中攻堅行動，強(qiáng)化用地、用能、環(huán)境容量等要素保障，做細(xì)做實項目前期，確保項目高效推進(jìn)。今年謀劃實施的總投資333億元的92個重點項目，新建項目開工率上半年要超過85%，9月底前達(dá)到100%。

　　增強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。突出開發(fā)區(qū)主陣地、主引擎作用，鞏固拓展“三化三制”改革成果，深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”集成改革，設(shè)立綜合服務(wù)平臺、項目會客中心，推動承諾制全流程網(wǎng)上辦理，標(biāo)準(zhǔn)地向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目擴(kuò)展。加快推進(jìn)園區(qū)道路、燃?xì)夤艿馈㈦p創(chuàng)中心二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房等工程項目，優(yōu)化強(qiáng)化園區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化、供水、污水等運行管理，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。滾動開展好“三個一批”活動，堅決完成固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、轉(zhuǎn)型項目投資占比等考核指標(biāo)，確保考核位次保持全省中上游水平。

　　（三）著力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。要在防止返貧監(jiān)測幫扶上下功夫，緊盯“三類戶”開展常態(tài)化監(jiān)測，健全完善分層分類幫扶救助體系，因戶因人落實精準(zhǔn)幫扶措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。要在強(qiáng)化就業(yè)增收上再加力，用足用好支持脫貧人口增收30條等政策措施，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，堅持就地就近就業(yè)和有組織勞務(wù)輸出兩手抓，統(tǒng)籌用好幫扶車間、以工代賑、公益崗位等渠道，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。要在增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力上出實招，用好五星聯(lián)動創(chuàng)評“文明之星”工作法，建立健全“以獎代補(bǔ)、以效定補(bǔ)”等機(jī)制，深入開展“一對一”“點對點”教育引導(dǎo)和結(jié)對幫帶，引導(dǎo)群眾拓寬就業(yè)增收門路，用自己的雙手勤勞致富。

　　提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅決扛牢穩(wěn)糧保供政治責(zé)任，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守32萬畝耕地保護(hù)紅線，確保糧食播種面積不少于33.3萬畝、總產(chǎn)不低于1.7億斤。認(rèn)真落實“田長制”，扎實開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項治理，全年改善灌溉面積5000畝，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝以上，逐步將基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推廣地力培肥技術(shù)和優(yōu)良品種，覆蓋率分別要達(dá)到95%、98.5%以上。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)墨玉植物蛋白農(nóng)副產(chǎn)品加工、溫氏畜牧年產(chǎn)18萬噸飼料廠擴(kuò)建等項目建成投用，著力推進(jìn)皋落食用菌、古城漁業(yè)、歷山蜂蜜3個特色專業(yè)鎮(zhèn)在政策支持、技術(shù)服務(wù)、品牌建設(shè)上取得實質(zhì)進(jìn)展，持續(xù)推進(jìn)核桃、花椒、小米、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)鞏固提升，庭院經(jīng)濟(jì)參與戶力爭達(dá)到2000戶以上，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實推進(jìn)生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁。按照“典型示范、重點提升、全面整治”的路徑，從2024年至2026年每年建設(shè)3—5個精品示范村、15個提檔升級村。深入實施村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動，力爭全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上，達(dá)到30萬元以上的村穩(wěn)步增長。常態(tài)化推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升，開展農(nóng)村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升行動，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平鄉(xiāng)村治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動新時代文明實踐向村莊、集市等末梢延伸，堅決治理高額彩禮、大操大辦、人情攀比等不良風(fēng)氣。實施好鄉(xiāng)村文化記憶、傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)耕文明傳承等工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

　　各位代表，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。我們要把更多資源、更多精力投入到“三農(nóng)”事業(yè)，和父老鄉(xiāng)親一起把農(nóng)業(yè)做得更強(qiáng)、把鄉(xiāng)村建得更美、把日子過得更紅火！

　　（四）著力深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

　　更深層次推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)推動集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)改革和供銷社綜合改革，推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，加大新型經(jīng)營主體培育力度，創(chuàng)建市級以上示范家庭農(nóng)場、示范農(nóng)民合作社各5個，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管5萬畝以上。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新行動，全面推進(jìn)“綜合窗口”改革，推動自助政務(wù)服務(wù)超市覆蓋70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，推行“辦不成事”反映窗口制度。完善“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)“進(jìn)一次門查多項事”。持續(xù)深化“房證同交”改革。推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革。完善轉(zhuǎn)型發(fā)展工作機(jī)制，促進(jìn)財政、金融、教育、科技、人才、生態(tài)等領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)統(tǒng)一、同向發(fā)力。

　　更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力。實施國企改革深化提升行動，支持中條山集團(tuán)做優(yōu)實業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，力爭年底實現(xiàn)整體上市目標(biāo)。開展民間投資、公平準(zhǔn)入、政策兌現(xiàn)、權(quán)益保護(hù)攻堅行動，深化“兩不一欠”專項治理，全面落實“非禁即入”，持續(xù)向民營企業(yè)推介重點項目，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，穩(wěn)步提高民間投資占固定資產(chǎn)投資、民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。深化全民創(chuàng)富行動，高標(biāo)準(zhǔn)打造“雙創(chuàng)”基地，為中小微企業(yè)搭建融資促進(jìn)平臺，為個體工商戶提供法律政策、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展經(jīng)營主體“深化年”活動，全力支持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”，推動經(jīng)營主體量質(zhì)齊升。

　　更實舉措優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持北方銅業(yè)、五龍鎂業(yè)、翌佳環(huán)保等企業(yè)與國內(nèi)科研院所和高校合作，組建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、高校科技成果轉(zhuǎn)化基地，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長11.5%以上。加強(qiáng)中小微企業(yè)選育賦能，積極培育細(xì)分行業(yè)隱形冠軍，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家，新培育科技型中小企業(yè)、省級民營科技企業(yè)各1家，“專精特新”企業(yè)2家。深化“運才興運”專項行動，健全激勵表彰、服務(wù)保障政策體系，靈活運用柔性引才、項目聚才、以才引才等多元方式，有效集聚各類人才資源。

　　（五）著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色

　　深入推進(jìn)污染防治。打好“一泓清水入黃河”、黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理等重大標(biāo)志性攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)入河排污口和城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治，完成庫區(qū)周邊農(nóng)村生活污水處理站工程，確保亳清河、板澗河國考斷面和入黃水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，推進(jìn)秋冬季大氣污染防治、夏季臭氧污染治理、工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理，落實工業(yè)源、移動源、揚塵源綜合治理措施，確保空氣質(zhì)量綜合質(zhì)量指數(shù)、PM 2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)考核指標(biāo)穩(wěn)居全市前列。實施土壤污染源頭防控行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，開展黃河流域“清廢行動”，加強(qiáng)固廢綜合治理和新污染物治理，確保土壤環(huán)境總體安全。  

　　加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面做好治水興水、治林興林大文章。持續(xù)實施水美鄉(xiāng)村、礦山修復(fù)等“十大生態(tài)保護(hù)工程”，加緊實施銅礦峪礦塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)、十八河尾礦庫治理等工程，加快推進(jìn)亳清河和板澗河河道治理、尾水人工濕地凈化、濕地公園提檔升級等生態(tài)項目。全年治理水土流失面積3萬畝，完成植被恢復(fù)造林1700畝、森林撫育7000畝，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，穩(wěn)步提高森林覆蓋率。

　　健全生態(tài)環(huán)境治理體系。把保護(hù)生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，嚴(yán)格落實“三線一單”制度，牢牢守住自然生態(tài)安全邊界。嚴(yán)格落實“四水四定”，實行最嚴(yán)格的水資源管理。建立國土空間規(guī)劃信息平臺，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推廣裝配式建筑，加快重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)，加快形成文明健康生活新風(fēng)尚。

　　各位代表，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們要堅持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，全力以赴保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)生態(tài)、改善生態(tài)，讓垣曲人民青山作伴、綠水為鄰！

　　（六）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展空間

　　加快城市有機(jī)更新。開展城市體檢，為實施城市更新提供依據(jù)。完成棚戶區(qū)住房改造158套，加裝既有住宅電梯30部，新增公共停車位500個。有序推進(jìn)黃河路二期、舜王大街等重點道路提升改造，實施橫濟(jì)線照明工程、濱河公園亮化工程，完成東環(huán)路、七一路、中銅路等道路綠化工程，重設(shè)67條街巷胡同路牌和應(yīng)急避難場所標(biāo)識牌。實施城市排水防澇工程，推進(jìn)供水應(yīng)急水源建設(shè)，完成污水處理廠設(shè)施提標(biāo)、沙溝河污水管道改造、中醫(yī)院和交警隊停車場充電樁建設(shè)等市政工程，不斷完善基礎(chǔ)功能，有效提升城市品味。

　　深化城市精細(xì)管理。建立健全城市管理長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、街（路）長制等工作機(jī)制，深入落實供水、供暖、供氣、環(huán)衛(wèi)等管理辦法，加強(qiáng)城市管理人員教育培訓(xùn)，提升城市治理規(guī)范化水平。發(fā)揮城市運管服信息化平臺作用，提升日常管理效能，促進(jìn)智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)垃圾分類管理，推進(jìn)生活垃圾資源化利用和無害化處理。持續(xù)深化市容市貌、交通秩序、居民小區(qū)、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等方面專項整治，重點整治亂停亂放、占道經(jīng)營等行為，下足繡花功夫，提升工作成效，打造整潔優(yōu)美、文明有序的城市環(huán)境。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)融通設(shè)施建設(shè)。實施10千伏歷山線改造等8項供電能力提升工程，加快推進(jìn)平陸—垣曲220千伏線路新建工程、聞喜—垣曲110千伏線路改建工程，提升電網(wǎng)安全運行水平。依托鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，推動物流快遞統(tǒng)倉共配，提升冷鏈物流倉儲體系，實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程，進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。實施南丁至南坡、蒲掌至南堡、關(guān)溝至原中、杜村至華峰街道等道路改造工程，推進(jìn)自然村通硬化路、農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)等提標(biāo)工程，完成黃河一號旅游公路無恨至東寨碼頭等建設(shè)工程，跟進(jìn)陽運高速、侯濟(jì)鐵路等重大交通項目，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、良性互動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

　　（七）著力增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

　　全力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。落實落細(xì)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)各項政策舉措，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加崗位供給更好結(jié)合，實現(xiàn)穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè)良性互動。發(fā)揮零工市場、零工驛站、就業(yè)服務(wù)站等平臺作用，靈活實施創(chuàng)業(yè)帶動、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)見習(xí)、以工代賑等就業(yè)舉措，有效促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧戶監(jiān)測戶勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。落實“三日清零”機(jī)制，推動拖欠農(nóng)民工工資動態(tài)清零。高效開展技能培訓(xùn)，技能人才占從業(yè)人員比例達(dá)到33.5%。推動就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū)，開展個體工商戶保險保障工程，持續(xù)提升就業(yè)服務(wù)水平，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

　　辦好人民滿意教育。堅持立德樹人，把思想政治教育融入教書育人全過程。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，加快推動童夢幼兒園建成投用，有序推動示范幼兒園、銅礦峪幼兒園擴(kuò)建改建，加大公辦園、普惠園學(xué)位供給。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保城南小學(xué)、七一小學(xué)、逸夫小學(xué)、中心小學(xué)等一批新建改擴(kuò)建學(xué)校秋季開學(xué)前投入使用，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，扎實落實“雙減”任務(wù)。擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)高中教育，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，大力支持垣曲中學(xué)品牌化發(fā)展、中條中學(xué)特色化發(fā)展。優(yōu)化職業(yè)中學(xué)專業(yè)設(shè)置，積極承辦技能大賽，為全方位促進(jìn)產(chǎn)教融合提供高水平人才支撐。

　　提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。主動對接“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強(qiáng)醫(yī)工程，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革升級版。加快縣人民醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，完成第二人民醫(yī)院門診樓主體工程，實施好中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，實施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實基層醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)重點傳染病防控，完善疾病預(yù)防控制體系。推行一次掛號管三天、出入院一站式、一網(wǎng)通支付等便民舉措，提高就醫(yī)獲得感。深入開展健康中國垣曲行動和愛國衛(wèi)生運動，提升全民健康水平。

　　完善社會保障體系。推進(jìn)社會保險參保擴(kuò)面，上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補(bǔ)助增加30元。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全分層分類社會救助體系，完善大病保險、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，完成公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善養(yǎng)老托幼服務(wù)體系。貫徹全省中長期青少年發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)青少年社會保障，促進(jìn)青少年更好成長、更快發(fā)展。

　　豐富精神文化生活。更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命，踐行社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。支持開展精神文明建設(shè)“五個一工程”，繁榮文藝創(chuàng)作，深入實施“五個一批”文化惠民工程。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，提升公共文化場館服務(wù)效能。深入開展全民閱讀活動。做好文物普查，修繕民興歇馬殿、樂堯黑龍廟等瀕危文物，建設(shè)不可移動文物安全監(jiān)管平臺，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。實施全民健身項目，廣泛開展全民健身活動，積極舉辦體育賽事，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。

　　各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們要始終堅持“民之所需，政之所向”，將政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，切實將民生愿景變成幸福實景！

　　（八）著力加強(qiáng)平安建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展防線

　　毫不放松抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實“三管三必須”工作要求，全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決防范重特大事故發(fā)生，有效減少一般性事故。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出非煤礦山、尾礦庫、道路交通、建筑施工、經(jīng)營性自建房、燃?xì)狻⑾赖戎攸c領(lǐng)域，加大事故隱患排查整治力度，實現(xiàn)常態(tài)化動態(tài)清零。加強(qiáng)車輛超限超載治理。規(guī)范電動自行車充電行為。強(qiáng)化自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險防范，建設(shè)垣曲縣自然資源智慧監(jiān)管平臺，有序推進(jìn)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點和小浪底庫周安全隱患治理。強(qiáng)化應(yīng)急能力體系建設(shè)，完善森林防火、雨雪冰凍、防震減災(zāi)工作預(yù)案，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。

　　毫不放松抓好風(fēng)險防范化解。嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定，執(zhí)行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上防范矛盾風(fēng)險和不穩(wěn)定因素。壓實金融風(fēng)險處置責(zé)任，加強(qiáng)金融債務(wù)監(jiān)測預(yù)警，打擊防范非法集資、偽私募等非法金融活動，堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。健全防范化解債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制，堅決化解存量、遏制增量，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控。加強(qiáng)在建項目預(yù)售資金監(jiān)管，有序推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷售，落實靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，保障群眾“舌尖上的安全”。

　　毫不放松抓好社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，全面推進(jìn)信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動。扎實抓好社區(qū)治理，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，開展物業(yè)管理服務(wù)水平提升專項行動。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，做好新時代雙擁工作。健全立體化信息化治安防控體系，持續(xù)開展掃黑除惡、治電詐、打盜竊、凈網(wǎng)絡(luò)等專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。

　　各位代表，我們要在做好以上工作的基礎(chǔ)上，突出抓好縣委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、建設(shè)中條山國家級獨立工礦區(qū)、抽水蓄能二期開工建設(shè)、津成電纜銅桿銅纜項目落地、第二人民醫(yī)院門診樓主體完工、歷史文化展示中心投入使用、世紀(jì)曙猿館年內(nèi)開工、國道241改線項目前期、城市供水應(yīng)急水源項目開工、城市集中供熱擴(kuò)容改造等十件大事，進(jìn)一步夯牢基礎(chǔ)、筑牢底盤，不斷為垣曲高質(zhì)量發(fā)展架梁立柱、蓄勢賦能！

　　三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　大勢如潮，初心如磐。新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們要知重而擔(dān)、知責(zé)而行，永葆政治本色，堅持守正創(chuàng)新，勇于開拓進(jìn)取，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　強(qiáng)化政治建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定捍衛(wèi) “兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。胸懷“兩個大局”，踐行“國之大者”，堅決當(dāng)好貫徹黨中央大政方針和省、市決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，推動習(xí)近平總書記考察運城重要指示精神落地見效。

　　強(qiáng)化法治建設(shè)。堅持依法行政，建設(shè)法治政府。落實重大行政決策程序，加強(qiáng)合法性審查，提高依法行政水平。扎實開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，嚴(yán)格實行政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)深化基層法治建設(shè)。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，確保各項工作始終在法治軌道上運行。

　　強(qiáng)化效能建設(shè)。增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感，提高“事事落實到位”的執(zhí)行力，把抓部署、抓落實、抓督查結(jié)合起來，全面提高工作質(zhì)效。建立健全重點工作報告制度、重大問題反饋制度、常態(tài)化調(diào)度等工作落實機(jī)制，盯住不落實的事，督促不落實的人，著力練就抓落實的硬功夫。堅持“四下基層”，大興調(diào)查研究，多到困難多、群眾反映多的地方解決實際問題。強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、合理寬容失誤者，確保市委、市政府的決策部署和縣委的工作要求落細(xì)落實。

　　強(qiáng)化廉政建設(shè)。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面貫徹從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)清廉政府建設(shè)，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。組織開展集中性紀(jì)律教育，深入開展以案促改集中整治，扎實做好巡視整改“后半篇文章”。深化落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治 “四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，讓人民群眾看到更多變化、得到更多實惠。

　　各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、勇毅前行，奮力譜寫建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲” 嶄新篇章！

 

附注：

　　1.承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦：企業(yè)投資項目承諾制，項目供地標(biāo)準(zhǔn)化，投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。

　　2.“千縣工程”示范醫(yī)院：國家衛(wèi)生健康委啟動的縣級公立綜合醫(yī)院能力提升項目，結(jié)合縣醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能工程，補(bǔ)齊縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合共享，有效落實縣醫(yī)院在縣域醫(yī)療服務(wù)體系中的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系中的橋梁紐帶作用。

　　3.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。

　　4.一城一帶五基地：“一城”是建設(shè)“美麗山城、幸福垣曲”；“一帶”是打造亳清河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶；“五基地”是打造國家級食用菌產(chǎn)業(yè)基地、全國知名的銅鎂精深加工基地、全國知名的新能源產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的尾礦資源綜合利用示范基地、黃河金三角文旅康養(yǎng)基地。

　　5.鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)：在一定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺。

　　6.三好三全三精準(zhǔn)：建好一支監(jiān)測隊伍、講好防止返貧政策、用好監(jiān)測聯(lián)席機(jī)制；集中排查全覆蓋、日常監(jiān)測全覆蓋、業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋；識別納入精準(zhǔn)、風(fēng)險解除精準(zhǔn)、幫扶施策精準(zhǔn)。

　　7.兩個高于：脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民收入增速。

　　8.七個專項行動：老舊小區(qū)改造行動、城市道路改造提升行動、城市基礎(chǔ)功能提升行動、城市管理提升行動、城市文化提升行動、房地產(chǎn)風(fēng)險化解行動、城建工程質(zhì)量提升行動。

　　9.六統(tǒng)一：統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一藥械管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一準(zhǔn)入退出、統(tǒng)一績效考核。

　　10.五抓一優(yōu)一促：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、抓項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　11.一河一路五大重點領(lǐng)域三十項牽引性工程：“一河”是打造亳清河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，將亳清河沿線打造成景觀帶、旅游帶、產(chǎn)業(yè)帶、示范帶。“一路”是將黃河一號旅游公路與生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，串點成線、連線成面。“五大重點領(lǐng)域”是圍繞生態(tài)保護(hù)、水能綜合利用、礦山資源利用、特優(yōu)農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)五大領(lǐng)域，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，發(fā)展水平不斷提升。“三十項牽引性工程”是強(qiáng)化項目支撐，規(guī)劃實施總投資720億元的十大生態(tài)保護(hù)工程、十大產(chǎn)業(yè)振興項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　12.源網(wǎng)荷儲：以“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式，可精準(zhǔn)控制社會電力系統(tǒng)中的用電負(fù)荷和儲能資源，有效解決電力系統(tǒng)因新能源發(fā)電量占比提高而造成的系統(tǒng)波動，提高新能源發(fā)電量消納能力，提高電網(wǎng)安全運行水平。

　　13.“11523”戰(zhàn)略：重點在亳清河沿線建設(shè)10個標(biāo)準(zhǔn)化食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，示范帶動其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1個食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全縣食用菌加工龍頭企業(yè)達(dá)到5家以上，帶動2萬人參與到食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)業(yè)就業(yè)，人均增收3萬元，力爭到2025年把我縣打造成為國家級食用菌產(chǎn)業(yè)基地。

　　14.“12345”文旅康養(yǎng)項目：“1”是打造從縣城—古城—歷山1條精品旅游線路；“2”是打造歷山、望仙2個5A級景區(qū)；“3”是建設(shè)左家灣休閑康養(yǎng)度假村、歷山康養(yǎng)度假村和縣域醫(yī)養(yǎng)綜合體3個康養(yǎng)中心；“4”是建設(shè)世紀(jì)曙猿館、銅文化展覽館、歷史博物館和自然博物館4個館；“5”是沿縣城—亳清河旅游路—黃河一號旅游公路—歷山景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)休憩野炊、休閑垂釣、觀光采摘、旅游驛站、美麗鄉(xiāng)村、汽車影院等50個旅游小景，形成處處是景點、村村可旅游的發(fā)展格局。

　　15.垣曲六寶：“地上三寶”即原始森林猴頭菇、望仙峽谷黑木耳、帝舜故里羊肚菌；“水里三寶”即黃河大鯉魚、庫區(qū)小銀魚、歷山娃娃魚。

　　16.五張清單：建設(shè)項目清單、重點工程項目清單、專項債券項目清單、中央預(yù)算內(nèi)投資項目清單、向民間資本推介項目清單。

　　17.項目“四庫”：項目謀劃庫、儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)產(chǎn)達(dá)效庫。

　　18.“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。

　　19.“三化三制”改革：加快建設(shè)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊，實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

　　20.三個一批：開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

　　21.三類戶：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

　　22.“綜合窗口”改革：任一窗口均可無差別受理進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的所有政務(wù)服務(wù)事項，或受理同一領(lǐng)域不同部門、不同條線的政務(wù)服務(wù)事項。

　　23.兩不一欠：新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款。

　　24.“雙創(chuàng)”基地：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。

　　25.清廢行動：依法對黃河干流段、汾河沿岸固體廢物違規(guī)堆放暫存、非法轉(zhuǎn)移、傾倒和填埋等問題進(jìn)行全面整治。

　　26.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　27.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

　　28.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　29.精神文明建設(shè)“五個一工程”：一部好的戲劇作品，一部好的電視劇(或電影)作品，一部好的圖書(限社會科學(xué)方面)，一部好的理論文章(限社會科學(xué)方面)，一首好歌。

　　30.“五個一批”文化惠民工程：塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。

　　31.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

　　32.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。