垣曲縣人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2023〕18號(hào))《山西省人民政府關(guān)于做好山西省第四次全國(guó)文物普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2024〕3號(hào)）《運(yùn)城市人民政府關(guān)于做好運(yùn)城市第四次全國(guó)文物普查工作的通知》（運(yùn)政發(fā)〔2024〕6號(hào)）精神，扎實(shí)做好垣曲縣第四次全國(guó)文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平文化思想，深入落實(shí)黨中央“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作要求，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的組織實(shí)施方式，充分銜接已有工作成果，有效借鑒以往工作經(jīng)驗(yàn)，圓滿(mǎn)完成普查各項(xiàng)任務(wù)，確保普查結(jié)果全面客觀反映我縣不可移動(dòng)文物資源基本狀況，持續(xù)為推進(jìn)文旅融合、建設(shè)文化強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　建立垣曲縣不可移動(dòng)文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專(zhuān)業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)力量參與，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)。

　　三、范圍內(nèi)容

　　(一)普查范圍。對(duì)全縣已認(rèn)定、登記的694處不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。

　　(二)普查內(nèi)容。包括普查對(duì)象名稱(chēng)、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類(lèi)別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況、管理機(jī)構(gòu)等。

　　四、時(shí)間安排

　　按照山西省統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開(kāi)始，到2026年 6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為 2024年 4月 30 日。

　　（一）第一階段：2023年11月至2024年4月為普查第一階段。按照省文物局整體工作安排，2023年11月至 2024年1月，國(guó)家文物局《第四次全國(guó)文物普查總體方案》印發(fā)前，全面梳理歸集本行政區(qū)域內(nèi)“三普”以來(lái)市縣保公布名錄和實(shí)有名錄、認(rèn)定登記公布文物名錄和新發(fā)現(xiàn)文物線索清單等，提交國(guó)家文物局在“四普”系統(tǒng)中預(yù)置，為實(shí)地復(fù)核、調(diào)查提供依據(jù)。2024年 1月至 4月，按照《第四次全國(guó)文物普查總體方案》要求，啟動(dòng)編制我縣實(shí)施方案、建立普查機(jī)構(gòu)、安裝系統(tǒng)軟件、掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織開(kāi)展培訓(xùn)、啟動(dòng)試點(diǎn)調(diào)查、強(qiáng)化專(zhuān)家指導(dǎo)等。

　　(二)第二階段：2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧瑢?shí)地開(kāi)展文物調(diào)查，做好信息錄入，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

　　(三)第三階段：2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全縣不可移動(dòng)文物資源總目錄，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。

　　縣人民政府根據(jù)普查結(jié)果，依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物資源目錄，市、省逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

　　五、保障措施

　　(一)提高政治站位。第四次全國(guó)文物普查是國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分，是確保國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要舉措。做好垣曲縣第四次全國(guó)文物普查工作，對(duì)于全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作重要論述和對(duì)山西工作的重要講話(huà)重要指示精神、推動(dòng)山西高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷(xiāo)、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門(mén)處理。

　　(二)成立組織機(jī)構(gòu)。成立垣曲縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策，審定有關(guān)重要事宜，不作為縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組人員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備后及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不再另行發(fā)文。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng)，由縣財(cái)政局、縣文旅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項(xiàng)，由縣自然資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由縣委宣傳部、縣文旅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面的事項(xiàng)，由縣行政審批局、縣文旅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及古樹(shù)名木認(rèn)定方面的事項(xiàng)，由縣林業(yè)局指導(dǎo)支持；涉及普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方面的事項(xiàng)，由縣統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)支持；其他各有關(guān)部門(mén)要按照普查實(shí)施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動(dòng)員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門(mén)做好普查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門(mén)要把此次文物普查工作列入重要議事日程，做好全縣文物普查組織實(shí)施工作。

　　(三)組建普查隊(duì)伍。充分發(fā)揮文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)等單位的技術(shù)指導(dǎo)作用，開(kāi)展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專(zhuān)業(yè)人員。鼓勵(lì)文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加文物普查工作。通過(guò)文物普查工作，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，提升普查工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，有效推進(jìn)全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，確保普查范圍全覆蓋。

　　(四)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。垣曲縣第四次全國(guó)文物普查所需經(jīng)費(fèi)，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，由中央及省、市、縣(市、區(qū))人民政府共同承擔(dān)，列入或追加相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。普查經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格管理、合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　(五)做好普查管理。普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)普查質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。建立健全文物普查工作責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。

　　(六)營(yíng)造普查氛圍。普查機(jī)構(gòu)要開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)文物知識(shí)、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)文物的認(rèn)知、對(duì)普查工作重要性的認(rèn)知。加強(qiáng)與人民群眾溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍，及時(shí)做好信息公開(kāi)公示，向社會(huì)公布文物普查成果，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

 

垣曲縣人民政府
2024年2月20日