【文字解讀】垣曲縣優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資的工作措施

　　一、起草背景

　　根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資具體措施的通知》、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)運城市優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資工作措施的通知》，為優(yōu)化全縣市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營，創(chuàng)優(yōu)“三無三可”營商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力，結(jié)合我縣實際，制定出臺了《垣曲縣優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資的工作措施》。

　　二、具體內(nèi)容

　　具體工作舉措涉及9方面28條措施。

　　一是優(yōu)化能源領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營

　　（一）鼓勵民營企業(yè)參與風(fēng)電、光伏等發(fā)電項目，參與地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等開發(fā)及“新能源+儲能”試點示范項目。

　　（二）加快推進分布式光伏發(fā)電。

　　（三）涉及政府配置資源的能源類開發(fā)計劃，原則上提前15天向全社會公開并向民間資本推介。

　　二是優(yōu)化公共充電設(shè)施領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營

　　（四）加快新能源汽車充電樁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“全覆蓋”。

　　（五）將獨立占地的集中式充（換）電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍。

　　（六）電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)建設(shè)、運行和維護充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，依據(jù)國家輸配電價核定相關(guān)政策，通過省級輸配電價回收。

　　三是優(yōu)化交通領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營

　　（七）對列入國省相關(guān)規(guī)劃、計劃新建的收費公路項目，均應(yīng)通過招標(biāo)等競爭方式選擇項目投資主體，支持民間資本以多種方式投資建設(shè)運營。

　　（八）選擇1個高速公路服務(wù)區(qū)向民營企業(yè)推介，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營高速公路服務(wù)區(qū)。

　　（九）推動客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗。

　　四是優(yōu)化市政和公共服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營

　　（十）對供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理、綜合管廊等市政公用行業(yè)的新建項目，全部實行競爭性配置。

　　（十一）新建獨立占地、經(jīng)營性的公共停車場項目，原則上由民營企業(yè)投資建設(shè)。

　　（十二）支持民營企業(yè)依法投資運營衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會事業(yè)項目。

　　五是優(yōu)化文旅康養(yǎng)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營

　　（十三）深入實施“文明守望工程”。

　　（十四）開展閑置農(nóng)房盤活試點行動。

　　六是優(yōu)化制造業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營

　　（十五）支持民營企業(yè)爭當(dāng)“鏈主”“鏈核”“鏈上”企業(yè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局投資項目。

　　（十六）世界500強、全國500強、全國民營500強、全國制造業(yè)500強企業(yè)來垣布局投資制造業(yè)項目，省、市重點龍頭企業(yè)在垣曲布局投資重大制造業(yè)項目，建立“一事一議”機制予以支持。

　　（十七）積極爭取省基本建設(shè)資金，用于制造業(yè)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息。

　　七是規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制

　　（十八）鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目。

　　（十九）政府和社會資本合作全部采取特許經(jīng)營模式實施，聚焦使用者付費項目，明確收費渠道和方式，確保項目經(jīng)營收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運營成本。

　　（二十）對擬采取特許經(jīng)營模式實施的項目，項目實施機構(gòu)參照可行性研究報告編寫規(guī)范編制特許經(jīng)營方案，比照政府投資項目審批權(quán)限和要求，由行政審批部門履行審核手續(xù)。

　　八是優(yōu)化項目建設(shè)服務(wù)保障

　　（二十一）嚴格落實增存掛鉤機制，盤活批而未供和閑置土地，促進土地節(jié)約集約利用。

　　（二十二）2023年底前完成開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”涉及的7項區(qū)域評估，入駐項目免費使用壓覆礦產(chǎn)、水資源論證、水土保持、洪水影響評價、考古等評估成果。

　　（二十三）推行項目“分段施工”制，對施工現(xiàn)場具備條件的，企業(yè)可先期辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可，開展土方、護坡、降水等作業(yè)。對已滿足安全條件和使用功能的單位工程，允許開展單獨竣工驗收，項目可局部先行投入使用。

　　（二十四）縣政務(wù)大廳設(shè)立“水電氣訊暖”綜合聯(lián)辦窗口，推行“一表申請、統(tǒng)一受理、聯(lián)動辦理”服務(wù)。

　　（二十五）引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對民間投資項目的融資支持。

　　（二十六）健全向民間資本推介項目長效機制，定期向民間資本推介項目，推介項目比照省級重點工程項目推進要素保障。

　　九是強化政策執(zhí)行落地兌現(xiàn)

　　（二十七）執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單，對清單內(nèi)許可準(zhǔn)入事項，創(chuàng)新完善與之相適應(yīng)的審批機制、監(jiān)管機制。

　　（二十八）全面推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺。