垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

垣曲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　《垣曲縣2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　垣曲縣人民政府辦公室      

　　2023年11月10日        

　　（此件公開發(fā)布）

垣曲縣2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

　　為深入推進(jìn)全縣大氣污染防治工作，著力打好秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）基本思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)會(huì)議精神，深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染防治工作要求，有效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、民生保障和大氣污染防治工作，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以減少重污染天氣和降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主要目標(biāo)，完成市下達(dá)的考核性目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　約束性指標(biāo)

　　共分為兩個(gè)階段，第一階段（2023年10-12月）全縣PM2.5平均濃度控制在38微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)0天，11、12月份PM2.5濃度控制目標(biāo)分別為43微克/立方米、39微克/立方米；第二階段（2024年1-3月）全縣PM2.5平均濃度控制在42微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)1天以內(nèi)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)深化工業(yè)企業(yè)治理

　　1.完成超低排放改造。2023年12月底前，垣曲縣五龍鎂業(yè)有限責(zé)任公司焦化廠完成超低排放改造。(縣工科局負(fù)責(zé)）

　　2.開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)排查整治。堅(jiān)持分類處置，確保“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)）

　　3.強(qiáng)化差異化管控。焦化、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)，秋冬防期間實(shí)行差異化生產(chǎn)。磚瓦、石灰、陶瓷、耐火材料、粉磨站等行業(yè)C級企業(yè)在2023年12月1日-2024年2月18日停產(chǎn)，D級企業(yè)停產(chǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局牽頭，縣工科局配合）

　　4.加強(qiáng)供熱企業(yè)監(jiān)管。采暖季期間，中環(huán)寰慧（垣曲）節(jié)能熱力有限公司穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。重污染天氣預(yù)警期間，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物控制在5㎎/m³、25㎎/m³、40㎎/m³的排放標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負(fù)責(zé)）

　　5.確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。對耐火材料、鑄造、汽車維修等企業(yè)進(jìn)行摸底排查并進(jìn)行集中整治，確保2024年2月2日起《耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/2800-2023）、《工業(yè)涂裝工序大氣污染污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/2801-2023）標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負(fù)責(zé)）

　　6.扎實(shí)推進(jìn)VOCS綜合治理工程。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運(yùn)銷為重點(diǎn)，開展源頭、過程和末端全流程治理改造提升。2023年12月底前，山西機(jī)電設(shè)備公司完成治污設(shè)施改造。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負(fù)責(zé)）

　　7.加強(qiáng)VOCS產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。對銷售企業(yè)5批次涂料VOCS含量限值開展抽測，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的企業(yè)，依法追究責(zé)任。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　8.深入推進(jìn)鍋爐、爐窯綜合治理。垣曲縣剛玉陶粒有限公司完成工業(yè)爐窯脫硫脫硝除塵深度治理；對已經(jīng)淘汰和完成清潔能源替代的燃煤鍋爐開展“回頭看”檢查；對生物質(zhì)鍋爐開展檢查，建立管理臺賬，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法實(shí)施停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負(fù)責(zé)）

　　9.推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織治理。對有色冶煉、陶瓷、鑄造、水泥等重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)企業(yè)堆場、燃煤鍋爐等所有涉及無組織排放的工業(yè)企業(yè)，開展全流程無組織排放深度治理，通過收集、抑塵、凈化等處理方式，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路無積塵、設(shè)備見本色。2023年12月底前，6家企業(yè)完成料場封閉改造、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)顆粒物收集處理。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負(fù)責(zé)）

　　10.深入開展“創(chuàng)A爭B”行動(dòng)。全力幫扶重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施優(yōu)化提升，不斷提升治理及管理水平，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以焦化、水泥、鑄造、陶瓷、耐火材料等行業(yè)為重點(diǎn)，著力打造A級標(biāo)桿企業(yè)和B級企業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負(fù)責(zé))

　　(二)強(qiáng)化散煤治理

　　1.加強(qiáng)“清潔取暖”運(yùn)行監(jiān)管。根據(jù)燃?xì)庥昧亢陀秒娏康葦?shù)據(jù)，找問題、補(bǔ)漏洞，用好取暖價(jià)格補(bǔ)貼政策，杜絕“改而不用”“散煤復(fù)燃”現(xiàn)象。（縣能源局負(fù)責(zé)）

　　2.強(qiáng)化“禁煤區(qū)”管控。“禁煤區(qū)”（東環(huán)路向東、橫濟(jì)線向西、北環(huán)路向北分別擴(kuò)展500米，南邊擴(kuò)展至安子嶺橋）范圍內(nèi)除集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止使用燃煤。嚴(yán)查煤炭經(jīng)營企業(yè)向禁煤區(qū)居民銷售散煤行為；查處商店、集貿(mào)市場住戶使用散煤行為，對向“禁煤區(qū)”內(nèi)違規(guī)銷售散煤行為進(jìn)行打擊，并追查源頭企業(yè)；加大散煤禁燒宣傳力度，對轄區(qū)內(nèi)使用散煤行為進(jìn)行排查取締；對“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)煤炭及其制品的運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行查扣；對街面攤點(diǎn)使用散煤行為進(jìn)行查處；廣泛宣傳散煤使用的危害及有關(guān)規(guī)定。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局牽頭，縣能源局、縣市場監(jiān)管局、新城鎮(zhèn)人民政府、縣公安局交警大隊(duì)、縣住建局、縣融媒體中心按職責(zé)配合）

　　（三）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染管控

　　堅(jiān)持源頭防治、精準(zhǔn)管控、聯(lián)防聯(lián)控，緊盯重型柴油貨車，非道路移動(dòng)機(jī)械、油氣污染防治及清潔運(yùn)輸，聚焦重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大移動(dòng)源排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度，優(yōu)化高排放車輛繞行路線，推進(jìn)老舊高排放車輛淘汰更新，加快新能源車輛更換。秋冬防預(yù)警期間，禁止高排放車輛進(jìn)入建成區(qū)。建成區(qū)內(nèi)禁止使用非清潔能源渣土車，半月開展一次非道路移動(dòng)機(jī)械中重型柴油貨車超標(biāo)排放及國六車拆除后處理裝置違法行為檢查。查處燃油三輪車、四輪車、低速載貨車等各類冒黑煙車輛。（縣公安局交警大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局、縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化揚(yáng)塵管控

　　以降低PM10為目標(biāo)，以施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、裸地?fù)P塵為重點(diǎn)，建立健全揚(yáng)塵污染防治制度化、規(guī)范化、常態(tài)化長效管理機(jī)制，有效遏制各類揚(yáng)塵對空氣質(zhì)量的不利影響。（縣住建局、縣公路段、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（五）加大“三燒”管控力度

　　1.加大“三燒”禁燒力度。實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村，村干部包組，形成“有人盯、有人巡、有人管”的精細(xì)化管理機(jī)制。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)）

　　2.開展秋冬季秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4個(gè)時(shí)段，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查。對秸稈焚燒問題突出、大氣污染嚴(yán)重的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)秸稈綜合利用。采取“疏堵結(jié)合、以用促禁”的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用工作。完善綜合利用政策措施，因地制宜選擇秸稈還田模式，推進(jìn)秸稈科學(xué)還田。健全秸稈收儲運(yùn)體系。推進(jìn)秸稈高效離田、產(chǎn)業(yè)化利用，壯大秸稈加工產(chǎn)業(yè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

　　（六）高效應(yīng)對重污染天氣

　　1.積極開展重污染天氣應(yīng)對。工業(yè)企業(yè)全面推行績效分級差異化管控，嚴(yán)禁“一刀切”，鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”。根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測情況，分級啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。秋冬防期間，根據(jù)市大氣辦重污染天氣應(yīng)急調(diào)度令，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度令管控措施，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣減排措施；根據(jù)預(yù)警級別做好建筑工地管控；做好車輛疏通，防止車輛擁堵尾氣集中排放；監(jiān)督汽修行業(yè)停止噴漆作業(yè)；做好禁三燒管控；及時(shí)通知學(xué)校根據(jù)應(yīng)急級別停止學(xué)生室外活動(dòng)；做好重污染天氣預(yù)警報(bào)道及霧霾天氣的危害宣傳。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局牽頭，縣住建局、縣公安局交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣教育局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合）

　　2.加大重污染天氣氣象干預(yù)。提前謀劃，抓住一切有利天氣時(shí)機(jī)，積極組織開展地面人工增雨（雪）作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。（縣氣象局負(fù)責(zé)）

　　3.實(shí)施績效分級差異化管控。對于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，經(jīng)縣人民政府同意后，進(jìn)行差異化管控。同時(shí)，依法依規(guī)查處應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負(fù)責(zé)）

　　（七）提升監(jiān)測及幫扶水平

　　1.加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。完成2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)運(yùn)行無組織微站，將焦化行業(yè)接入系統(tǒng)，并與市大氣無組織排放綜合管控服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)識別企業(yè)無組織排放超標(biāo)情況，推動(dòng)企業(yè)提升管控水平。（市生態(tài)環(huán)境垣曲分局負(fù)責(zé)） 

　　2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法監(jiān)管，在全縣范圍內(nèi)采取明查暗訪、突擊夜查、交叉檢查、駐廠監(jiān)管等方式，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污行為。（市生態(tài)環(huán)境垣曲分局負(fù)責(zé)） 

　　三、保障措施

　　（一）壓實(shí)工作責(zé)任

　　要充分認(rèn)識我縣空氣質(zhì)量面臨的嚴(yán)峻形勢，把秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，采取針對性強(qiáng)的管控措施，加大督促力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)大氣污染防治工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　加強(qiáng)管控調(diào)度

　　各有關(guān)單位要對照《垣曲縣2022-2023年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)表》（附件）細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)間和責(zé)任人，于每月3日前將秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作進(jìn)展蓋章電子版發(fā)至郵箱，逾期未報(bào)送的視為未組織實(shí)施。重污染天氣預(yù)警期間，縣大氣辦對重點(diǎn)工作及時(shí)開展調(diào)度，確保任務(wù)目標(biāo)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。2024年3月底前，報(bào)送秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)總結(jié)。

　　（三）加大宣傳力度

　　生態(tài)環(huán)境部門與新聞媒體深入各相關(guān)單位，對秋冬防專項(xiàng)行動(dòng)全程跟蹤，對發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題及時(shí)曝光，對不作為、慢作為、亂作為的行為監(jiān)督通報(bào)。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。舉報(bào)電話：12345。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

　　秋冬季攻堅(jiān)期間，縣大氣辦定期調(diào)度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的單位（或部門）進(jìn)行預(yù)警提醒。對重點(diǎn)任務(wù)未按期完成的，采用通報(bào)批評、公開約談等方式問責(zé)。對工作中推諉扯皮，督辦交辦問題整改落實(shí)不利的將依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　本文件由市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局負(fù)責(zé)解讀。

 

文件：垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知.pdf