垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣穩(wěn)投資一攬子措施的通知

垣曲開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　《垣曲縣穩(wěn)投資一攬子措施》已經(jīng)垣曲縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　垣曲縣人民政府辦公室

　　2023年11月30日

　　（此件刪減后公開）

垣曲縣穩(wěn)投資一攬子措施

　　貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省全力穩(wěn)增長推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干措施的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕56號）、《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市穩(wěn)投資一攬子措施的通知》（運(yùn)政辦發(fā)〔2023〕32號），圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，為持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，強(qiáng)化抓項目穩(wěn)投資舉措，持續(xù)提升市場主體動力，有效激發(fā)民間投資活力，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，提出以下穩(wěn)投資一攬子措施。

　　一、加快推動制造業(yè)振興升級

　　（一）激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型活力。落實(shí)系列減稅降費(fèi)和助企紓困政策，助力相關(guān)企業(yè)降本提效。強(qiáng)化銅、鎂、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備投入，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型活力。

　　（二）推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。積極對接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞市“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，主動出擊招引強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條項目。推動一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項目簽約落地。

　　（三）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)容擴(kuò)規(guī)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”牽引作用，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長＋鏈主”雙主引擎工作推進(jìn)體系，牽引全縣制造業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展。加快推進(jìn)華兆住工（運(yùn)城）裝配建筑發(fā)展有限公司年產(chǎn)160萬m3裝配式建筑新材料項目、山西科宇新能源材料有限公司年產(chǎn)20 萬套電負(fù)極材料石墨化提純用石墨匣缽項目等一批重點(diǎn)項目建成投產(chǎn)，推動形成新增長點(diǎn)。

　　（四）著力破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。深入開展“百名行長結(jié)對子”金融助企活動，向銀行推送優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目，提高中小微企業(yè)融資質(zhì)效。用好運(yùn)城智慧金融服務(wù)平臺，提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效。

　　（五）強(qiáng)化數(shù)字賦能加速推進(jìn)。大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、人才、資本、技術(shù)向園區(qū)集聚。加快5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造具有垣曲特色的智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用場景。

　　（六）持續(xù)深化能源革命綜合改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，超前布局源網(wǎng)荷儲一體化項目，做好能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)電光伏、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和清潔能源，謀劃實(shí)施新型儲能項目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)垣曲一期抽水蓄能項目、中核垣曲縣200MW/400MWh現(xiàn)代自動化獨(dú)立儲能項目建設(shè)，加快垣曲二期抽水蓄能電站項目開工。積極謀劃“新能源+儲能”試點(diǎn)示范項目，推動電化學(xué)儲能、飛輪儲能、壓縮空氣儲能等設(shè)施建設(shè)，推動能源產(chǎn)業(yè)由單一向多元、黑色向綠色轉(zhuǎn)型。

　　二、持續(xù)提升農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資質(zhì)量

　　（七）加快農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項目建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.51萬畝，以創(chuàng)建國家級食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，協(xié)同帶動小米、蜂蜜、水產(chǎn)、干果、中藥材等產(chǎn)業(yè)多元化、特色化發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦培育“果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點(diǎn)、中藥材、肉蛋制品”五大產(chǎn)業(yè)集群，積極培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。

　　（八）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。制定出臺垣曲縣學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，分類建設(shè)精品村、示范村、提升村，2023年建成3個左右精品村、15個左右提檔升級村，對53個村進(jìn)行重點(diǎn)整治。

　　（九）有效穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。落實(shí)“保交樓”各項政策舉措和“一樓一策一專班”工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)房企項目工程進(jìn)度，健全完善監(jiān)管機(jī)制。對接實(shí)行首套房“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，支持剛性和改善型住房需求。加快保障性安居工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)和老舊小區(qū)改造。加大政策宣傳解讀力度，增強(qiáng)市場信心，開展系列促銷活動，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。

　　（十）加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為牽引，深化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量開發(fā)文旅康養(yǎng)資源，持續(xù)推進(jìn)“12345”文旅康養(yǎng)工程，積極打造文旅康養(yǎng)市場主體平臺。

　　（十一）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快完善停車場、充電樁等市政交通基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃海綿城市建設(shè)，開展地下管網(wǎng)攻堅行動，增強(qiáng)縣城防汛排澇能力。

　　三、有效激發(fā)民間資本投資活力

　　（十二）建立向民間資本推介項目長效機(jī)制。建立全縣向民間資本推介項目儲備清單，強(qiáng)化向民間資本推介項目長效機(jī)制，篩選高收益、高回報優(yōu)質(zhì)項目，定期向民間資本推介，對推介成功的項目參照省、市、縣重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)要素保障。推廣“信易貸”等服務(wù)模式，健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系。

　　（十三）加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場化。倡導(dǎo)公平競爭，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，對城鄉(xiāng)供水、供熱、燃?xì)狻⒗幚怼⑽鬯幚怼⒕C合管廊、停車場等設(shè)施全部實(shí)行競爭性配置，通過招標(biāo)等競爭方式選擇項目投資主體，鼓勵支持民營企業(yè)參與建設(shè)和管理運(yùn)營。

　　（十四）構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場機(jī)制。深入實(shí)施“一泓清水入黃河”工程，用好EOD模式，整體推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水治理。鼓勵民營企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，積極推進(jìn)水土保持治理。

　　（十五）加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)、能源等要素市場化改革。積極對接落實(shí)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)禮垣線恢復(fù)工程項目前期工作，推動區(qū)域市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更好對接全國統(tǒng)一大市場。

　　四、著力強(qiáng)化項目要素服務(wù)保障

　　（十六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施營商環(huán)境3.0版改革，推動“五有套餐”落地落細(xì)，深化“五減”行動，加快“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等改革，推動162個高頻事項“跨省通辦”。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，工程建設(shè)項目全流程網(wǎng)上審批。

　　（十七）強(qiáng)化建設(shè)項目用地保障。開展“批而未用”土地專項清理，持續(xù)盤活存量土地資源，進(jìn)一步推進(jìn)土地“增減掛鉤”工作。推動開發(fā)區(qū)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地比重達(dá)到80%以上。

　　（十八）加快打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版。深化“三化三制”改革，發(fā)揮“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革效益，大力開展“熟地”招商，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎功能。

　　（十九）持續(xù)開展“三個一批”活動。落實(shí)好“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”工作機(jī)制，實(shí)施項目臺賬化管理和全周期服務(wù)。建立工作專班，推進(jìn)全縣重點(diǎn)工程和重大轉(zhuǎn)型項目快開工、快投產(chǎn)、快達(dá)效，確保全縣投資增速平穩(wěn)增長。

　　（二十）積極爭取政策資金支持。及早謀劃儲備2024年專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資項目清單，持續(xù)提升項目成熟度，積極主動爭取專項債券、中央預(yù)算內(nèi)資金等政策資金支持。

　　（二十一）強(qiáng)化省市縣重點(diǎn)工程跟蹤服務(wù)。突出省、市、縣重點(diǎn)工程牽引帶動作用，扎實(shí)落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)“一聯(lián)五”工作責(zé)任制，及時調(diào)度掌握、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項目建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

　　（二十二）落實(shí)全市建設(shè)項目投資入統(tǒng)調(diào)度機(jī)制。組建工作專班，每月調(diào)度建設(shè)項目投資入統(tǒng)情況，前移關(guān)口及時研判解決投資運(yùn)行中存在的問題。依法依規(guī)落實(shí)項目投資入庫入統(tǒng)。

　　垣曲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣直有關(guān)單位要充分認(rèn)識穩(wěn)投資、促發(fā)展的重要性和緊迫性。結(jié)合工作實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，建立工作清單，細(xì)化具體舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保全縣穩(wěn)投資一攬子措施及時落實(shí)到位、盡快落地見效。

　　本文件由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解讀。