垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣穩(wěn)投資一攬子措施的通知

垣曲開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　《垣曲縣穩(wěn)投資一攬子措施》已經(jīng)垣曲縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　垣曲縣人民政府辦公室

　　2023年11月30日

　　（此件刪減后公開(kāi)）

垣曲縣穩(wěn)投資一攬子措施

　　貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省全力穩(wěn)增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干措施的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕56號(hào)）、《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市穩(wěn)投資一攬子措施的通知》（運(yùn)政辦發(fā)〔2023〕32號(hào)），圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，為持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，強(qiáng)化抓項(xiàng)目穩(wěn)投資舉措，持續(xù)提升市場(chǎng)主體動(dòng)力，有效激發(fā)民間投資活力，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，提出以下穩(wěn)投資一攬子措施。

　　一、加快推動(dòng)制造業(yè)振興升級(jí)

　　（一）激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型活力。落實(shí)系列減稅降費(fèi)和助企紓困政策，助力相關(guān)企業(yè)降本提效。強(qiáng)化銅、鎂、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備投入，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型活力。

　　（二）推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。積極對(duì)接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞市“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，主動(dòng)出擊招引強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條項(xiàng)目。推動(dòng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目簽約落地。

　　（三）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)容擴(kuò)規(guī)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”牽引作用，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長(zhǎng)＋鏈主”雙主引擎工作推進(jìn)體系，牽引全縣制造業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展。加快推進(jìn)華兆住工（運(yùn)城）裝配建筑發(fā)展有限公司年產(chǎn)160萬(wàn)m3裝配式建筑新材料項(xiàng)目、山西科宇新能源材料有限公司年產(chǎn)20 萬(wàn)套電負(fù)極材料石墨化提純用石墨匣缽項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（四）著力破解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。深入開(kāi)展“百名行長(zhǎng)結(jié)對(duì)子”金融助企活動(dòng)，向銀行推送優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目，提高中小微企業(yè)融資質(zhì)效。用好運(yùn)城智慧金融服務(wù)平臺(tái)，提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效。

　　（五）強(qiáng)化數(shù)字賦能加速推進(jìn)。大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、人才、資本、技術(shù)向園區(qū)集聚。加快5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造具有垣曲特色的智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

　　（六）持續(xù)深化能源革命綜合改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，超前布局源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，做好能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)電光伏、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和清潔能源，謀劃實(shí)施新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)垣曲一期抽水蓄能項(xiàng)目、中核垣曲縣200MW/400MWh現(xiàn)代自動(dòng)化獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，加快垣曲二期抽水蓄能電站項(xiàng)目開(kāi)工。積極謀劃“新能源+儲(chǔ)能”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)電化學(xué)儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)由單一向多元、黑色向綠色轉(zhuǎn)型。

　　二、持續(xù)提升農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資質(zhì)量

　　（七）加快農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.51萬(wàn)畝，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，協(xié)同帶動(dòng)小米、蜂蜜、水產(chǎn)、干果、中藥材等產(chǎn)業(yè)多元化、特色化發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦培育“果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點(diǎn)、中藥材、肉蛋制品”五大產(chǎn)業(yè)集群，積極培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。

　　（八）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。制定出臺(tái)垣曲縣學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，分類(lèi)建設(shè)精品村、示范村、提升村，2023年建成3個(gè)左右精品村、15個(gè)左右提檔升級(jí)村，對(duì)53個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)整治。

　　（九）有效穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。落實(shí)“保交樓”各項(xiàng)政策舉措和“一樓一策一專(zhuān)班”工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)房企項(xiàng)目工程進(jìn)度，健全完善監(jiān)管機(jī)制。對(duì)接實(shí)行首套房“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，支持剛性和改善型住房需求。加快保障性安居工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)和老舊小區(qū)改造。加大政策宣傳解讀力度，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，開(kāi)展系列促銷(xiāo)活動(dòng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。

　　（十）加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為牽引，深化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量開(kāi)發(fā)文旅康養(yǎng)資源，持續(xù)推進(jìn)“12345”文旅康養(yǎng)工程，積極打造文旅康養(yǎng)市場(chǎng)主體平臺(tái)。

　　（十一）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快完善停車(chē)場(chǎng)、充電樁等市政交通基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃海綿城市建設(shè)，開(kāi)展地下管網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)縣城防汛排澇能力。

　　三、有效激發(fā)民間資本投資活力

　　（十二）建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。建立全縣向民間資本推介項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單，強(qiáng)化向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，篩選高收益、高回報(bào)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，定期向民間資本推介，對(duì)推介成功的項(xiàng)目參照省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)要素保障。推廣“信易貸”等服務(wù)模式，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)體系。

　　（十三）加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化。倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)城鄉(xiāng)供水、供熱、燃?xì)狻⒗幚怼⑽鬯幚怼⒕C合管廊、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性配置，通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇項(xiàng)目投資主體，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)。

　　（十四）構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制。深入實(shí)施“一泓清水入黃河”工程，用好EOD模式，整體推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水治理。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，積極推進(jìn)水土保持治理。

　　（十五）加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)、能源等要素市場(chǎng)化改革。積極對(duì)接落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)禮垣線(xiàn)恢復(fù)工程項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更好對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　四、著力強(qiáng)化項(xiàng)目要素服務(wù)保障

　　（十六）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境3.0版改革，推動(dòng)“五有套餐”落地落細(xì)，深化“五減”行動(dòng)，加快“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等改革，推動(dòng)162個(gè)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批。

　　（十七）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地保障。開(kāi)展“批而未用”土地專(zhuān)項(xiàng)清理，持續(xù)盤(pán)活存量土地資源，進(jìn)一步推進(jìn)土地“增減掛鉤”工作。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占本開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地比重達(dá)到80%以上。

　　（十八）加快打造開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。深化“三化三制”改革，發(fā)揮“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革效益，大力開(kāi)展“熟地”招商，更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎功能。

　　（十九）持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)。落實(shí)好“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目臺(tái)賬化管理和全周期服務(wù)。建立工作專(zhuān)班，推進(jìn)全縣重點(diǎn)工程和重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目快開(kāi)工、快投產(chǎn)、快達(dá)效，確保全縣投資增速平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　（二十）積極爭(zhēng)取政策資金支持。及早謀劃儲(chǔ)備2024年專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目清單，持續(xù)提升項(xiàng)目成熟度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金等政策資金支持。

　　（二十一）強(qiáng)化省市縣重點(diǎn)工程跟蹤服務(wù)。突出省、市、縣重點(diǎn)工程牽引帶動(dòng)作用，扎實(shí)落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一聯(lián)五”工作責(zé)任制，及時(shí)調(diào)度掌握、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　（二十二）落實(shí)全市建設(shè)項(xiàng)目投資入統(tǒng)調(diào)度機(jī)制。組建工作專(zhuān)班，每月調(diào)度建設(shè)項(xiàng)目投資入統(tǒng)情況，前移關(guān)口及時(shí)研判解決投資運(yùn)行中存在的問(wèn)題。依法依規(guī)落實(shí)項(xiàng)目投資入庫(kù)入統(tǒng)。

　　垣曲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)投資、促發(fā)展的重要性和緊迫性。結(jié)合工作實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，建立工作清單，細(xì)化具體舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保全縣穩(wěn)投資一攬子措施及時(shí)落實(shí)到位、盡快落地見(jiàn)效。

　　本文件由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解讀。