垣曲縣民政局關(guān)于“十四五”期間特殊困難老年人家庭適老化改造工作的實(shí)施方案（垣民發(fā)[2023]58號(hào)）

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦：

    根據(jù)運(yùn)城市民政局、運(yùn)城市財(cái)政局、運(yùn)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、運(yùn)城市殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于印發(fā)<“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作實(shí)施方案>的通知》(運(yùn)民發(fā)〔2023〕19號(hào))和運(yùn)城市財(cái)政局、運(yùn)城市民政局《關(guān)于下達(dá)2023年福利彩票公益金資助項(xiàng)目預(yù)算資金的通知》(運(yùn)財(cái)綜〔2023〕9號(hào))文件精神要求，在全縣實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，切實(shí)提升老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感和安全感。力爭到2023年底，完成40%,到2024年底完成到70%,到2025年底前全部完成。

    一、總體目標(biāo)

    “十四五”期間，以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”為主要目標(biāo)，按照自愿、安全、便利、經(jīng)濟(jì)的原則，采取政府補(bǔ)貼等形式，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)升級(jí)、推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)提升擴(kuò)容。

    二、改造對(duì)象和內(nèi)容

    （一）改造對(duì)象

    納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施居家適老化改造。(以上對(duì)象統(tǒng)稱“特殊困難老年人家庭”)

改造對(duì)象家庭應(yīng)對(duì)擬改造住房擁有產(chǎn)權(quán)和長期使用權(quán)，擬改造的住房應(yīng)符合房屋質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備基礎(chǔ)改造條件，且近期沒有納入拆遷規(guī)劃。

    （二）改造內(nèi)容

    參照民政部等九部門《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造 工程的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2020〕86號(hào))中明確的《老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單》執(zhí)行。清單所列項(xiàng)目分為基礎(chǔ)類和可選類，基礎(chǔ)類項(xiàng)目是政府對(duì)特殊困難老年人家庭予以補(bǔ)助支持的改造項(xiàng)目和老年用品，是改造和配置的基本內(nèi)容；可選類項(xiàng)目是根據(jù)老年人家庭意愿，供自主付費(fèi)購買的適老化改造項(xiàng)目和老年用品。

    三、改造程序

    （一）申請(qǐng)受理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦要積極向老年人家庭宣傳適老化改造工作，確保特殊困難老年人及時(shí)了解相關(guān)政策，指導(dǎo)和組織有改造需求和改造意愿的特殊困難老年人家庭進(jìn)行改造并提交申請(qǐng)。

    （二）確定機(jī)構(gòu)。縣民政局按照政府采購有關(guān)規(guī)定，確定適 老化改造施工機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，且兩者不得為同一家單位或者有關(guān)聯(lián)關(guān)系。改造和驗(yàn)收機(jī)構(gòu)需具備適老化改造相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。

    （三）進(jìn)行評(píng)估。縣民政局部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估改造對(duì)象身體狀況和家庭改造需求，依據(jù)評(píng)估結(jié)果確定改造方案，按照政府補(bǔ)貼額限及老年人自主選擇，明確具體改造項(xiàng)目、改造標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式等內(nèi)容。不得誘導(dǎo)老年人進(jìn)行明顯超出實(shí)際需求的改造項(xiàng)目，改造方案必須經(jīng)老年人或其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)。

    （四）改造實(shí)施。改造施工機(jī)構(gòu)要按照核定的改造方案進(jìn)行施工，及時(shí)反饋改造進(jìn)度，確保改造工程能夠按時(shí)保質(zhì)完成。實(shí)施機(jī)構(gòu)要建立完整的改造檔案，留存完整的改造信息，有清晰的改造前后圖片資料。

    （五）完工驗(yàn)收。改造完成后，改造驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行完工驗(yàn)收，改造結(jié)果經(jīng)老年人或其監(jiān)護(hù)人確認(rèn)。如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題應(yīng)責(zé)任施工單位期限整改，并再次組織驗(yàn)收。縣民政局會(huì)同縣財(cái)政局做好相關(guān)費(fèi)用結(jié)算和資金撥付。

    （六）監(jiān)督管理。社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)股要加強(qiáng)過程監(jiān)督，跟進(jìn)工作進(jìn)展。將特殊困難老年人家庭的居家適老化改造申請(qǐng)表、評(píng)估情況、改造事項(xiàng)清單、過程監(jiān)督記錄、審核驗(yàn)收記錄、改造前后圖片對(duì)比等資料，按照一戶一檔的原則進(jìn)行歸檔整理。

    四、工作措施

    （一）因地制宜。適老化改造要按照自愿原則進(jìn)行，充分尊重老年人家庭意愿。并結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，在加強(qiáng)對(duì)特殊困難老年人保障的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)，逐步擴(kuò)大改造對(duì)象范圍，對(duì)屬于政府支持保障范圍且有改造需求和改造意愿的，要做到“應(yīng)改盡改”不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脫離實(shí)際的“形象工程”。

    （二）務(wù)求實(shí)效。適老化改造要聚焦特殊困難老年人居家養(yǎng)老實(shí)際需求，結(jié)合改造需求評(píng)估，在有限的預(yù)算內(nèi)選擇最合適、最迫切的需求進(jìn)行改造，確保改造項(xiàng)目方便使用。縣民政局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究解決特殊困難老年人適老化改造工作中的困難問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦發(fā)揮居(村)委會(huì)等基層群眾自治組織作用。

    （三）資金保障。要統(tǒng)籌使用中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)專項(xiàng)資金用于老年人福利方面的資金、地方留成使用的彩票公益金及當(dāng)?shù)刎?cái)政資金，對(duì)特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支持，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/戶，超過部分由改造家庭自負(fù)。

    （四）信息摸排。要依托“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，做好特殊困難老年人家庭適老化改造的信息錄入和監(jiān)測工作，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好信息共享、改造結(jié)果互認(rèn)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦要進(jìn)一步摸清特殊困難老年人家庭底數(shù)，于8月30日之前上報(bào)摸排表和改造申請(qǐng)。

附：1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))特殊困難老年人摸底臺(tái)賬表

    2、老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單

垣曲縣民政局    

2023年8月22日    

垣民發(fā) 202359號(hào) 附件.docx