運(yùn)城市民政局關(guān)于印發(fā)《運(yùn)城市最低生活保障對象審核確認(rèn)辦法》的通知（運(yùn)民發(fā)〔2022〕45號(hào)）

  

各縣（市、區(qū)）民政局：

    《運(yùn)城市最低生活保障對象審核確認(rèn)辦法》已經(jīng)市民政局黨組會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際遵照執(zhí)行。

 

 

運(yùn)城市民政局        

2022年6月21日       

（此件公開發(fā)布）

 

 

運(yùn)城市最低生活保障對象審核確認(rèn)辦法

 

第一章 總則

 

第一條  為規(guī)范最低生活保障對象（以下簡稱低保對象）審核確認(rèn)工作，根據(jù)民政部《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》（民發(fā)〔2021〕57 號(hào)）、《山西省最低生活保障對象審核確認(rèn)辦法》（晉民發(fā)〔2021〕57 號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條  最低生活保障制度應(yīng)遵循以下原則：

（一）動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保；

（二）嚴(yán)格規(guī)范、高效便民；

（三）公開、公平、公正。

第三條  縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)低保對象的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保對象的受理、初審工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好以下相關(guān)工作：

1.協(xié)助做好城鄉(xiāng)低保對象發(fā)現(xiàn)報(bào)告工作。

2.協(xié)助做好城鄉(xiāng)低保申請審核確認(rèn)工作。一是協(xié)助提出救助申請；二是協(xié)助開展調(diào)查審核；三是適時(shí)協(xié)助組織群眾評議；四是協(xié)助進(jìn)行抽查復(fù)核；五是協(xié)助公示審核確認(rèn)結(jié)果。

3.協(xié)助做好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作。

4.協(xié)助做好社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作。

5.協(xié)助做好城鄉(xiāng)低保政策宣傳工作。

第四條  縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)低保對象審核確認(rèn)工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)。

 

第二章 申請和受理

 

第五條  戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)是審核確認(rèn)低保對象的基本要件。

凡持有本市常住戶口的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序確認(rèn)為低保對象。

低保對象的審核確認(rèn)工作要適應(yīng)戶籍制度改革。

第六條  申請最低生活保障以家庭為單位。由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提出書面申請，實(shí)施網(wǎng)上申請受理的地方，可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。

第七條  符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請：

（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；

（二）最低生活保障邊緣家庭中患有衛(wèi)健、醫(yī)保等部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；

（三）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）生活困難的宗教教職人員；

（四）縣級人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

最低生活保障邊緣家庭指不符合最低生活保障條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn) 1.5 倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

第八條  共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)委托手續(xù)。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合最低生活保障條件的困難家庭，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

第十條  共同生活的家庭成員戶籍所在地均在我市，但不在同一縣（市、區(qū)）的，申請人可持居住證在經(jīng)常居住地提出申請。

              共同生活的家庭成員戶籍所在地不同在我市，但在我市長期居住并持有居住證的，可以由其中一名擁有我市戶籍的家庭成員向其戶籍所在地或經(jīng)常居住地提出申請；共同生活的家庭成員戶籍所在地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。

有條件的縣（市、區(qū)）可以有序推進(jìn)持有居住證人員在經(jīng)常居住地申辦最低生活保障。

戶籍所在地和經(jīng)常居住地的民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)相互配合做好相關(guān)工作。

第十一條  共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

第十二條  下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)所內(nèi)服刑（在押）、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

（三）縣級人民政府認(rèn)定的其他人員。

第十三條  申請最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請材料；

（二）承諾所提供的信息真實(shí)、完整；

（三）履行授權(quán)核對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)并積極配合相關(guān)部門開展的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

（四）其他縣級民政部門結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定。

對于無故不提供相關(guān)材料的申請人（家庭），不受理其申請。

第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市社區(qū)服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

第十五條  對于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請，共同生活家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或者村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市社區(qū)服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備。                                                                       

 

第三章家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

 

第十六條  縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對最低生活保障申請家庭開展經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。申請人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)調(diào)查工作。

第十七條  家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活的家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第十八條  家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，按其提出申請當(dāng)月前12個(gè)月的平均收入計(jì)算。家庭收入主要包括：

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。

工資性收入?yún)⒄談趧?dòng)合同認(rèn)定；沒有勞動(dòng)合同的，通過調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入認(rèn)定，或根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、住房公積金的繳納情況推算；對于無法推算實(shí)際工資收入的靈活就業(yè)人員，原則上按居住地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其工資收入（政府公益性崗位按實(shí)際收入計(jì)算）；申請人申報(bào)收入高于申請受理地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以申報(bào)收入為準(zhǔn)。對外出務(wù)工就業(yè)等需要一定工作成本的，在核算其家庭收入時(shí)，按城市低保標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減必要的就業(yè)成本，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困人口積極就業(yè)。

（二）經(jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集、加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量推算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厣夏甓韧茸魑锲骄a(chǎn)量推算。養(yǎng)殖業(yè)收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場價(jià)格與實(shí)際出欄數(shù)推算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)上年度平均產(chǎn)量推算。經(jīng)營企業(yè)的，按照企業(yè)實(shí)際純收入或?qū)嶋H繳納稅收基數(shù)綜合認(rèn)定；無法認(rèn)定實(shí)際收入的，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同規(guī)模企業(yè)平均收入和企業(yè)實(shí)際繳納稅收情況綜合認(rèn)定。其他情形按當(dāng)?shù)卦u估標(biāo)準(zhǔn)和方法推算。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入。包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

出讓、租賃等收入，參照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同計(jì)算；個(gè)人不能提供相關(guān)合同或合同確定的收益明顯低于市場平均收益的，參照當(dāng)?shù)赝愘Y產(chǎn)出讓、租賃的平均價(jià)格推算。儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等按照金融機(jī)構(gòu)提供的信息計(jì)算，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計(jì)算。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

轉(zhuǎn)移性收入和轉(zhuǎn)移性支出有實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證的，以憑證數(shù)額為準(zhǔn)；有協(xié)議、裁判文書的，按照法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。

贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)收入原則上按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算，也可按具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；沒有法律文書或未經(jīng)人民法院認(rèn)可的法律文書規(guī)定數(shù)額明顯偏低的，贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的收入能夠精準(zhǔn)認(rèn)定的，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人收入扣除低保標(biāo)準(zhǔn)之后的一定比例推算，計(jì)算方法：按贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）人家庭月人均收入扣除當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)之后，剩余部分的30%比例計(jì)算贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）費(fèi)，按撫養(yǎng)義務(wù)人月總收入20%計(jì)算撫養(yǎng)費(fèi)（有多個(gè)撫養(yǎng)人時(shí)，每增加一名撫養(yǎng)人，給付的撫養(yǎng)費(fèi)增加其總收入的10%，最高不超過撫養(yǎng)義務(wù)人總收入的50%）；不能精準(zhǔn)認(rèn)定的，可參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、居民人均可支配收入等一定比例測算。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十九條  下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi)；

（二）各級人民政府對特別貢獻(xiàn)人員給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和榮譽(yù)津貼；

（三）新中國成立前入黨的老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員等享受的定期補(bǔ)助；

（四）因公（工）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)、因公（工）死亡職工的喪葬費(fèi)、撫恤金；

（五）計(jì)劃生育家庭按政策享有的獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金；

（六）政府和社會(huì)給予貧困在校學(xué)生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等；

（七）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（八）老年人高齡補(bǔ)貼，困難殘疾人生活補(bǔ)貼，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)；

（九）在職職工按規(guī)定由單位及個(gè)人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（十）政府和社會(huì)給予的臨時(shí)性生活救助金；

（十一）贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人屬于特困人員、低保對象、低保邊緣家庭成員的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)。

（十二）縣（市、區(qū)）人民政府民政部門規(guī)定的其他不應(yīng)計(jì)入的收入。

 第二十條  家庭財(cái)產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)等金融資產(chǎn)及市場主體、車輛等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。

第二十一條  申請最低生活保障，家庭擁有的金融資產(chǎn)總額，人均應(yīng)不超過36個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之和；其他家庭財(cái)產(chǎn)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府民政部門會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際確定。

第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進(jìn)行，并提請縣級人民政府民政部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對。

                第二十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過下列方式對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活狀況予以調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。

（一）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請家庭中了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場的共同生活家庭成員分別簽字。

（二）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請家庭所在村（居）民委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況等。

（三）信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。

（四）其他調(diào)查方式。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第二十四條  縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對提請后3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)信息核對程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢相關(guān)信息。

縣級人民政府民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過家庭用水、用電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉热粘Ｉ钯M(fèi)用支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國留學(xué)）、出國旅游等高消費(fèi)情況，對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評估。

               第二十五條  經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，不符合條件的最低生活保障申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人并說明理由。申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。

 

第三章 審核確認(rèn)

 

第二十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見，并在申請家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行公示。公示期為7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民政部門。

公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。調(diào)查或者民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見，連同申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民政部門。

第二十七條  縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見等材料后 10 個(gè)工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見。

               對單獨(dú)登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的最低生活保障申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)入戶調(diào)查。

第二十八條  縣級人民政府民政部門經(jīng)審核，對符合條件的申請予以確認(rèn)同意，并確定救助金額，發(fā)放最低生活保障證或者確認(rèn)通知書，自確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。對不符合條件的申請不予確認(rèn)同意，應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由。

第二十九條  低保對象審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長至45個(gè)工作日。

第三十條  最低生活保障金可以按照審核確認(rèn)的申請家庭人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算；也可以根據(jù)申請家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式計(jì)算。

第三十一條  低保對象中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難對象，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)5%-10%的比例提高救助水平。

第三十二條  縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在最低生活保障家庭所在村、社區(qū)公布最低生活保障申請人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開無關(guān)信息。

第三十三條  最低生活保障金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，按月支付到最低生活保障家庭的賬戶。

第三十四條  縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救助資金發(fā)放銀行卡或銀行存折的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會(huì)相關(guān)人員代為保管的銀行卡或者銀行存折的，應(yīng)當(dāng)與最低生活保障家庭成員簽訂書面協(xié)議并報(bào)縣級人民政府民政部門備案。

第三十五條  未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入最低生活保障范圍。

第三十六條  城市低保、農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童可選擇就高享受一種保障，不得同時(shí)享受。

 

第四章 管理和監(jiān)督

 

第三十七條  共同生活的家庭成員有下列行為之一的，可以終止審核確認(rèn)程序：

（一）共同生活的家庭成員及其法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人無正當(dāng)理由拒不配合低保對象審核確認(rèn)工作的；

（二）提供虛假申請材料的；

（三）在法定勞動(dòng)就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力但無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

              （四）存在在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國留學(xué)）等高消費(fèi)情況的；

（五）縣級人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

第三十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期核查，并將核查結(jié)果報(bào)縣級人民政府民政部門。

對短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的最低生活保障家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年核查一次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的最低生活保障家庭，每半年核查一次。核查期內(nèi)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整最低生活保障金額度。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當(dāng)延長。

第三十九條  縣級人民政府民政部門根據(jù)上報(bào)的核查結(jié)果在10 個(gè)工作日內(nèi)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金決定，應(yīng)當(dāng)符合法定事由和規(guī)定程序，自決定之日起下月執(zhí)行。決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)告知最低生活保障家庭成員并說明理由。

第四十條  最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照本辦法第三十八條、第三十九條規(guī)定執(zhí)行。

                第四十一條  低保對象死亡的，應(yīng)當(dāng)自死亡之日下月起停發(fā)最低生活保障金。

第四十二條  鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)。對就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的最低生活保障家庭，可給予6個(gè)月的漸退期。

第四十三條  最低生活保障家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù) 3 次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十四條  縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)每年按低保對象的一定比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第四十五條  縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)最低生活保障檔案管理，對工作資料歸類、建檔。檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范，不得隨意涂改、變更和銷毀。

第四十六條  各級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)最低生活保障信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請受理、審核確認(rèn)，提升信息化管理水平。

第四十七條  縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低保對象審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。

              第四十八條  縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開社會(huì)救助服務(wù)熱線，受理咨詢、舉報(bào)和投訴，接受社會(huì)和群眾對低保對象審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。

第四十九條  縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

第五十條  申請或者已經(jīng)獲得最低生活保障的家庭成員對于民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十一條  從事最低生活保障工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對秉持公心、履職盡責(zé)但因處置突發(fā)事件、受客觀條件限制、開展救助工作創(chuàng)新改革等，導(dǎo)致出現(xiàn)失誤偏差但能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員，依法依規(guī)免于問責(zé)。

第五十二條  對在社會(huì)救助工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第五十三條  申請人和低保對象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保障金或物資的，應(yīng)當(dāng)立即停保，并追回非法獲取的最低生活保障金、物資；未追回的，不再受理其相關(guān)社會(huì)救助申請，且依法依規(guī)予以聯(lián)合懲戒。

第五十四條  違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第五章 附則

 

第五十五條  有條件的地方可按程序?qū)⒌捅ο髮徍舜_認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第五十六條  各縣（市、區(qū)）人民政府民政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)運(yùn)城市民政局備案。

第五十七條  本辦法由運(yùn)城市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條  本辦法自2022年7月1日起施行。之前頒行的文件如有與本文件矛盾之處，以本文件為準(zhǔn)。