垣曲縣人民政府關(guān)于印發(fā)垣曲縣推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣直有關(guān)單位：

　　《垣曲縣推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　垣曲縣人民政府

　　2023年9月27日

　　（此件公開發(fā)布）

垣曲縣推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和考察調(diào)研山西重要講話重要指示批示精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022-2035年)的通知》(國發(fā)〔2022〕11號)、《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》(晉政發(fā)〔2022〕27號)和《運(yùn)城市人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(運(yùn)政發(fā)〔2023〕13號)工作要求，加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升氣象服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照縣委、縣政府全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為目標(biāo),加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),努力構(gòu)建監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和民生改善等提供強(qiáng)有力的氣象保障。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，形成與縣城全方位推動高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的氣象現(xiàn)代化體系。監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力不斷提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用充分發(fā)揮。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象保障國家重大戰(zhàn)略和服務(wù)垣曲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，在人工影響天氣、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域服務(wù)效益大幅提升，氣象綜合實(shí)力更上一個臺階。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）增強(qiáng)氣象科技自主創(chuàng)新能力

　　1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市氣象科技發(fā)展規(guī)劃，在市氣象臺指導(dǎo)下，強(qiáng)化數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品、多雷達(dá)協(xié)同觀測和融合分析本地化應(yīng)用。開展極端天氣氣候事件、應(yīng)對氣候變化、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)?zāi)害性天氣影響預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等課題、技術(shù)研究。將氣象科技創(chuàng)新納入縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展多學(xué)科交叉融合創(chuàng)新，加強(qiáng)氣象與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)境等跨部門聯(lián)合科技創(chuàng)新。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局）

　　2.夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，支持并鼓勵優(yōu)秀年輕干部參加橫向、縱向交流掛職，提高氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)；加強(qiáng)氣象高層次領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)培養(yǎng)縣級綜合氣象業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人1-2名，加強(qiáng)在職人員繼續(xù)再教育培訓(xùn)工作，全面提高職工學(xué)歷層次、工作技能和人員綜合素質(zhì)，努力建設(shè)高水平的氣象預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)、氣象監(jiān)測、信息技術(shù)和業(yè)務(wù)支撐等方面重點(diǎn)專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，提高氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建充滿創(chuàng)新活力的氣象人才體系。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣工科局）

　　（二）加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　3.提高精密氣象監(jiān)測能力。優(yōu)化站網(wǎng)布局，更換國家自動站備份設(shè)備，加強(qiáng)氣象探測環(huán)境保護(hù)，確保探測設(shè)備安全運(yùn)行。加密氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域地面自動氣象站網(wǎng)，力爭實(shí)現(xiàn)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)區(qū)域站全覆蓋。開展區(qū)域自動站網(wǎng)升級改造，優(yōu)化區(qū)域自動站觀測要素。加強(qiáng)專業(yè)氣象觀測，更新農(nóng)業(yè)氣象、負(fù)氧離子等探測設(shè)施。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局、縣交通局、縣行政審批局)

　　4.構(gòu)建精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。在市氣象臺精細(xì)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)下，做好氣象綜合預(yù)報(bào)預(yù)測分析平臺及短時、臨近災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)在我縣的應(yīng)用工作，尤其強(qiáng)化0-12小時雷暴大風(fēng)、短時強(qiáng)降水、冰雹等短臨預(yù)報(bào)產(chǎn)品體系的學(xué)習(xí)應(yīng)用。加強(qiáng)暴雨、強(qiáng)對流天氣、霜凍等高影響天氣和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)內(nèi)澇等預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。利用一體化預(yù)警平臺、農(nóng)村大喇叭、MAS短信、微信群等傳播途徑，完善預(yù)警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣工科局、縣融媒體中心、中國移動垣曲分公司、中國聯(lián)通垣曲分公司、中國電信垣曲分公司）

　　（三）提升氣象服務(wù)水平

　　5.堅(jiān)持綜合減災(zāi)，健全氣象災(zāi)害防御組織體系。推動氣象災(zāi)害防御融入基層網(wǎng)格化社會治理體系，納入基層基本公共服務(wù)。推進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案評估和修訂,健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和重大氣象災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。出臺氣象災(zāi)害防御指南，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置氣象保障服務(wù)能力，落實(shí)極端天氣約束性停工、停課、停業(yè)、停運(yùn)等防災(zāi)避險(xiǎn)制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度。健全政府主導(dǎo)的氣象信息社會再傳播機(jī)制，完善分部門管理上下貫通、區(qū)域協(xié)同的氣象預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播的“綠色通道”。（責(zé)任單位：縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位）

　　6.融入生產(chǎn)發(fā)展，提高專業(yè)氣象服務(wù)供給能力。拓展服務(wù)業(yè)“智慧氣象+”融合應(yīng)用新場景新業(yè)態(tài)。推進(jìn)能源、交通、生態(tài)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，并納入相關(guān)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局。加強(qiáng)交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，開展分災(zāi)種、分路段、分線路的精細(xì)化交通氣象服務(wù)。圍繞智慧文旅，依托垣曲縣大力發(fā)展“文化旅游+氣象”融合發(fā)展機(jī)制，集約發(fā)展面向自然資源、林業(yè)、衛(wèi)體、能源等行業(yè)用戶定量精細(xì)的專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣能源局）

　　7.發(fā)展普惠氣象，加強(qiáng)公共氣象服務(wù)供給。推動建設(shè)公共氣象服務(wù)優(yōu)化工程，探索政府購買公共氣象服務(wù)制度，逐步形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制。加強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，推進(jìn)各類媒體氣象信息全接入，將氣象科普工作納入垣曲縣全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要，建立氣象科普基地。將氣象服務(wù)全面接入智慧城市的創(chuàng)建，探索建立保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等職能管理的氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造地方特色的城市氣象服務(wù)模式。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣科協(xié)、縣住建局、縣融媒體中心）

　　8.建設(shè)美麗垣曲，做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè),推進(jìn)空氣污染氣象條件等級預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),做好城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作,延長預(yù)報(bào)預(yù)警時效。加強(qiáng)氣象、生態(tài)環(huán)境部門的重污染天氣數(shù)據(jù)共享、預(yù)測會商、信息發(fā)布,強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急氣象保障，為政府決策和社會公眾提供及時、準(zhǔn)確、科學(xué)的預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲縣分局、縣應(yīng)急管理局）

　　9.堅(jiān)持趨利避害，強(qiáng)化氣候資源開發(fā)利用保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域氣候評估分析，對城市規(guī)劃、重點(diǎn)工程、重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。強(qiáng)化氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估和應(yīng)對措施研究。為風(fēng)電場及太陽能電站等規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度提供高質(zhì)量氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局、縣住建局、縣能源局）

　　10.開發(fā)云水資源，提升人工影響天氣工作能力。加強(qiáng)對人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作制度和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和指揮調(diào)度，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，為人工影響天氣工作提供人員、資金和基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)作業(yè)裝備和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、應(yīng)急保障、重污染天氣應(yīng)對等，加大常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)力度，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)“全方位、全時段、全覆蓋”。(責(zé)任單位: 縣氣象局、縣審批服務(wù)管理局、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局垣曲分局、縣自然資源局）

　　11.聚焦糧食安全，提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平。圍繞全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展“垣曲縣設(shè)施農(nóng)業(yè)氣候資源精細(xì)區(qū)劃”項(xiàng)目，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整和“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供氣象服務(wù)。探索建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基地，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色作物智慧氣象服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，持續(xù)做好氣象服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)與品牌宣傳。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)氣象與政府部門和行業(yè)之間開放合作，統(tǒng)籌確保規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)重大任務(wù)順利完成。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣自然資源局)

　　（二）強(qiáng)化資金保障。要進(jìn)一步落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，落實(shí)好氣象部門干部職工依規(guī)足額享受當(dāng)?shù)卣撸⒔⒖沙掷m(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，為氣象高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。(責(zé)任單位: 縣氣象局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局)

　　（三）加強(qiáng)法治保障。加強(qiáng)氣象法治建設(shè)，依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行公眾氣象預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布制度。加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。(責(zé)任單位:縣氣象局、縣司法局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局)

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