食品安全“兩個(gè)責(zé)任”政策解讀

   1.什么是食品安全“兩個(gè)責(zé)任”？

   食品安全屬地管理責(zé)任和食品安全主體責(zé)任

   2.什么是分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效工作機(jī)制？

   分層分級(jí)是指包保干部按市、縣、鄉(xiāng)、村分為四層；所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)（2017）》和本地實(shí)際，劃分為A、B、C、D級(jí)。

   精準(zhǔn)防控是指市、縣、鄉(xiāng)、村四層包保干部一一對(duì)應(yīng)A、B、C、D級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，建立包保對(duì)應(yīng)關(guān)系，各級(jí)包保干部照單履職、掛圖作戰(zhàn)，每季度對(duì)包保主體至少開(kāi)展1次督導(dǎo)。

   末端發(fā)力是指包保干部同本級(jí)黨委或政府（食品安全委員會(huì)）、村支部（村委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》，明確包保主體，履職盡責(zé)，完成任務(wù)。省、市、縣、鄉(xiāng)建立督查組，對(duì)各地包保干部落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單的情況，尤其是對(duì)是否履職盡責(zé)、是否完成任務(wù)進(jìn)行督查。

   終端見(jiàn)效是指“兩個(gè)責(zé)任”得到全面落實(shí)，食品安全責(zé)任體系不斷健全，食品安全保障能力和水平大幅提升，人民群眾滿意度明顯上升。

   3.包保干部的工作職責(zé)是什么？

   包保干部對(duì)照責(zé)任清單、任務(wù)清單，對(duì)包保主體開(kāi)展督導(dǎo)。

   督導(dǎo)頻次：每季度對(duì)包保主體至少開(kāi)展1次督導(dǎo)；春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)增加督導(dǎo)頻次。

   督導(dǎo)事項(xiàng)：對(duì)照任務(wù)清單內(nèi)容開(kāi)展督導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，督促包保主體及時(shí)糾正，并通過(guò)拍照、錄制視頻等方式留存證據(jù)，通報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門。

   督導(dǎo)結(jié)果：

   （1）未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；

   （2）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促現(xiàn)場(chǎng)整改；

   （3）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并通報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門。

   4.哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置食品安全總監(jiān)？

   在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)：

   （一）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)；

   （二）大中型食品生產(chǎn)企業(yè)；

   （三）大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部；

   （四）大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部；

   （五）學(xué)生集體用餐配送單位，用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過(guò)1000人的單位。

   5、什么是“日管控、周排查、月調(diào)度”制度？

   食品安全員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)行零報(bào)告。

   食品安全總監(jiān)每周組織風(fēng)險(xiǎn)排查，消除隱患，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》。

   企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月聽(tīng)取工作匯報(bào)，進(jìn)行調(diào)度，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》

   6.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作制度和機(jī)制是什么？

   食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自查工作基礎(chǔ)上制定“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機(jī)制。

   7.企業(yè)自查是指什么？

   《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十七條明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。此處的自查是指企業(yè)根據(jù)食品安全有關(guān)要求自行組織的定期檢查評(píng)價(jià)。自查工作不能替代“日管控、周排查、月調(diào)度”工作，但可以結(jié)合開(kāi)展。

   8.食品安全總監(jiān)、食品安全員的崗位職責(zé)是什么？

   食品安全總監(jiān)：按照職責(zé)要求直接對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，承擔(dān)下列職責(zé)：

   （一）組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求；

   （二）組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查，評(píng)估食品安全狀況，及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回；

   （三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；

   （四）負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開(kāi)展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核；

   （五）接受和配合監(jiān)督管理部門開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；

   （六）其他食品安全管理責(zé)任。

   食品安全員：按照職責(zé)要求對(duì)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作，承擔(dān)下列職責(zé)：

   （一）督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；

   （二）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；

   （三）對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告；

   （四）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；

   （五）配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故；

   （六）其他食品安全管理責(zé)任。

   9.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停工，停產(chǎn)期間是否需要履行相關(guān)制度？

   食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)記錄、存檔備查。

   10.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未落實(shí)主體責(zé)任需承擔(dān)什么責(zé)任?

   食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實(shí)食品安全責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證。

   11.對(duì)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員的情形有哪些？

   因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員；因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。