垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣縣級特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　《垣曲縣縣級特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　垣曲縣人民政府辦公室

　　2023年9月26日

　　（此件公開發(fā)布）

垣曲縣縣級特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《山西省財(cái)政廳關(guān)于<加大支持力度推動地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)>的通知》(晉財(cái)金〔2023〕40號)精神，更好地扶持和保護(hù)縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不斷增長的差異化保險(xiǎn)需求，保障農(nóng)民收益。結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

　　一、基本原則

　　（一）政府引導(dǎo)。縣政府通過保費(fèi)獎補(bǔ)等調(diào)控手段，統(tǒng)籌各相關(guān)部門引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加保險(xiǎn)，積極推動我縣特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展，以增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　（二）市場運(yùn)作。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要以市場化運(yùn)作為依托，充分發(fā)揮市場作用，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范化解風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。

　　（三）自主自愿。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)自身意愿、承受能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，自主自愿、依法合規(guī)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　（四）協(xié)同推進(jìn)。各相關(guān)部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要協(xié)同配合，履職盡責(zé)，共同推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，切實(shí)提升財(cái)政資金支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的綜合效益，切實(shí)提高財(cái)政資金支農(nóng)績效。

　　二、保險(xiǎn)方案

　　（一）保險(xiǎn)標(biāo)的。正常生長、符合通用種植規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理要求的食用菌（含羊肚菌、木耳、猴頭菇、香菇、平菇、榆黃菇6個子品種）、櫻桃、梨3個品種。

　　（二）保險(xiǎn)責(zé)任。常見的自然災(zāi)害、食用菌接種感染及其他災(zāi)害，包括但不限于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、高溫高熱、連陰雨及主要病蟲害等。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得對上述保險(xiǎn)責(zé)任擅自進(jìn)行刪減。

　　（三）保險(xiǎn)保費(fèi)及費(fèi)率。

　　1.食用菌

　　羊肚菌：單位保額10000元/畝，費(fèi)率8%，保費(fèi)800元/畝；木耳、榆黃菇：單位保額2元/棒，費(fèi)率5%，保費(fèi)0.1元/棒；

　　猴頭菇、平菇：單位保額3.5元/棒，費(fèi)率5%，保費(fèi)0.175元/棒；

　　香  菇：單位保額4元/棒，費(fèi)率5%，保費(fèi)0.2元/棒。

　　2.櫻桃：單位保額2000元/畝，費(fèi)率7%，保費(fèi)140元/畝。

　　3.梨：單位保額800元/畝，費(fèi)率7%，保費(fèi)56元/畝。

　　（四）保費(fèi)補(bǔ)貼比例。

　　縣級財(cái)政補(bǔ)貼80%，其余20%由農(nóng)戶承擔(dān)。

　　（五）保險(xiǎn)期限。食用菌以一個生長周期為一個投保周期；櫻桃、梨以一個自然年度為一個投保周期。

　　三、補(bǔ)貼范圍

　　補(bǔ)貼范圍簽單期限為上年1月1日至12月31日。

　　四、承保機(jī)構(gòu)選擇

　　遵循市場化運(yùn)作和公開、公平、公正的原則，經(jīng)市財(cái)政局遴選確定的我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均可自愿參與承保。為防止重復(fù)投保、虛假騙保等問題，減少定災(zāi)賠損糾紛，均衡生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，食用菌險(xiǎn)種的1個種植園區(qū)或種植棚舍的投保標(biāo)的僅能選擇1家經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承保，且間作的菌種棚舍同一生長周期的當(dāng)期菌種必須全場投保，不得選擇性投保；櫻桃、梨險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的選擇，按政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)區(qū)域劃分執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相對應(yīng)落實(shí)全場承保，不得規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)選擇性承保。

　　五、保費(fèi)補(bǔ)貼申請

　　采取先開展后補(bǔ)貼的方式，各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，遵循“低保障、廣覆蓋”原則積極開展承保業(yè)務(wù)，參保情況經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總核準(zhǔn)后，向財(cái)政局申請補(bǔ)貼資金，并配合縣財(cái)政局按照《山西省財(cái)政廳關(guān)于<加大支持力度推動地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)>的通知》(晉財(cái)金〔2023〕40號)要求，適時(shí)向上級財(cái)政部門申請獎補(bǔ)資金。所申請獎補(bǔ)資金到位后，統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級財(cái)政支出。

　　六、承保理賠操作流程

　　（一）承保流程。以村統(tǒng)保方式投保或農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保費(fèi)方式投保，由鄉(xiāng)、村保險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)員協(xié)助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)標(biāo)的種植規(guī)模，填寫經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的制式投保清單(包括：被保險(xiǎn)人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、數(shù)量等識別信息，以及用于領(lǐng)取賠款的銀行賬號等)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此收取保費(fèi)，簽發(fā)保險(xiǎn)單。

　　（二）理賠流程。發(fā)生保險(xiǎn)事故后，農(nóng)戶直接向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)案，鄉(xiāng)、村保險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)員配合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場查勘工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定受災(zāi)損失情況并出具有關(guān)證明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)條款規(guī)定確定賠償金額后，及時(shí)兌現(xiàn)賠付。

　　（三）運(yùn)行程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在參保農(nóng)戶繳齊自擔(dān)部分保費(fèi)后出具保險(xiǎn)單，并據(jù)此依次向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局申請財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金;發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)的災(zāi)害損失后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照合同履行責(zé)任，進(jìn)一步簡化理賠程序，合理確定受損程度，保證賠付資金及時(shí)足額到位，領(lǐng)取賠款實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬直接支付到戶，真正做到查勘及時(shí)、核損準(zhǔn)確、賠款及時(shí)、農(nóng)戶滿意。

　　（四）公示制度。為確保特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作公平、公正，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將投保農(nóng)戶清單、受災(zāi)農(nóng)戶清單和賠付金額，在村委會公告欄或宣傳欄進(jìn)行公示，時(shí)間不少于3天。

　　七、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作在縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督管理下組織開展，各成員單位按分工協(xié)同推進(jìn)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、籌集、撥付、管理、結(jié)算等工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指定專業(yè)技術(shù)人員支持和業(yè)務(wù)配合，協(xié)助做好承保、查勘、定損、理賠等工作，統(tǒng)籌做好防災(zāi)減災(zāi)工作；縣氣象局負(fù)責(zé)出具氣象災(zāi)害證明，為自然災(zāi)害事故提供理賠依據(jù)，做好防災(zāi)減災(zāi)氣象監(jiān)測預(yù)警工作；垣曲銀保監(jiān)管組負(fù)責(zé)督促轄內(nèi)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)理賠定損，積極推動特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織積極參保，協(xié)調(diào)配合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保、定損理賠等工作；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保、理賠、宣傳及防災(zāi)減損等相關(guān)工作，并對保單數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　（二）積極宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，協(xié)同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過新聞媒體、廣播、微信及政策明白卡等多種形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，深入村（居民組）宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任范圍、各方承擔(dān)保費(fèi)的比例、賠償標(biāo)準(zhǔn)和流程等重點(diǎn)內(nèi)容，特別要重點(diǎn)宣傳投保受災(zāi)、及時(shí)賠付的典型案例，充分發(fā)揮實(shí)例的引導(dǎo)作用，逐步提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)的知曉度，增強(qiáng)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)防范意識和參保意識，引導(dǎo)農(nóng)戶積極主動參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　（三）規(guī)范承保管理。各相關(guān)部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格堅(jiān)持投保自愿原則，充分發(fā)揮種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，做到“愿保盡保”。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對保險(xiǎn)標(biāo)的數(shù)量據(jù)實(shí)進(jìn)行審驗(yàn)，投保清單應(yīng)由被保險(xiǎn)人簽字或蓋章確認(rèn)，確保承保信息真實(shí)準(zhǔn)確。要嚴(yán)格執(zhí)行承保公示、“見費(fèi)出單”和單證發(fā)放到戶等規(guī)定。嚴(yán)禁以各種方式欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)制農(nóng)戶投保，嚴(yán)禁違規(guī)代墊保費(fèi)、抵扣補(bǔ)貼、抵扣賠款。

　　（四）規(guī)范查勘定損。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)出險(xiǎn)接報(bào)案管理，加快查勘定損速度，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，出具查勘報(bào)告，查勘報(bào)告應(yīng)內(nèi)容真實(shí)、項(xiàng)目完整，由被保險(xiǎn)人(或被保險(xiǎn)人認(rèn)可的代表)和查勘人員簽字確認(rèn)。同時(shí)，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委派的專家，核定保險(xiǎn)標(biāo)的受損情況，出具定損報(bào)告。對較大或重大保險(xiǎn)理賠案件，應(yīng)在現(xiàn)場查勘的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)有效的抽樣方法核定損失。

　　（五）規(guī)范理賠管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照保險(xiǎn)條款理賠，嚴(yán)禁隨意更改賠付標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁拖賠、惜賠、亂賠、封底賠付、無理拒賠，嚴(yán)禁均攤或者變相均攤賠款。嚴(yán)格執(zhí)行理賠公開制、限時(shí)結(jié)案制和責(zé)任追究制，在規(guī)范操作基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化流程、建立理賠綠色通道等多種有效途徑，加強(qiáng)科技賦能，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、智慧農(nóng)險(xiǎn)等技術(shù)手段，提高服務(wù)的時(shí)效性和精確度。加快理賠款支付進(jìn)度，對與被保險(xiǎn)人已達(dá)成賠償協(xié)議的理賠案件，應(yīng)在10日內(nèi)將賠款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式直接發(fā)放到戶；不得以現(xiàn)金方式發(fā)放賠款，不得隨意調(diào)整理賠公示確認(rèn)后的分戶賠款，杜絕截留、侵占、挪用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款行為發(fā)生。

　　（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。任何單位和個人不得非法干預(yù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行賠償保險(xiǎn)金的義務(wù)，不得限制被保險(xiǎn)人取得保險(xiǎn)金的權(quán)利，不得挪用、截留、侵占農(nóng)戶所交保險(xiǎn)費(fèi)，不得虛構(gòu)、虛增保險(xiǎn)標(biāo)的或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的重復(fù)投保，不得以虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保等方式?jīng)_銷農(nóng)戶應(yīng)繳的保費(fèi)，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　本方案自2023年10月1日起施行。

文件：垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣縣級特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知.pdf