《垣曲縣煙草專賣局煙草制品零售點合理化布局規(guī)定》的制定依據(jù)

　　為加強煙草專賣零售許可證管理，合理配置行政許可資源，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》及其《實施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。具體條款如下：

　　1.《中華人民共和國行政許可法》第五條：“設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。”

　　2.《中華人民共和國行政許可法》第七十八條：“行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。”

　　3.《中華人民共和國行政許可法》第七十九條：“被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　4.《煙草專賣許可證管理辦法》第十三條：“申請煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

　　(二)有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所;

　　(三)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求;

　　(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

　　5.《煙草專賣許可證管理辦法》第十五條：“制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后確定零售點的合理布局。”

　　6.《煙草專賣許可證管理辦法》第十七條：“外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)。”

　　7.《煙草專賣許可證管理辦法》第二十五條：“有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

　　（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；

　　（二）中、小學(xué)校周圍；

　　（三）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

　　（四）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

　　（五）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

　　（六）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

　　（七）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。”

　　8.《煙草專賣許可證管理辦法》第四十條：“公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售煙草制品。”

　　9.《煙草專賣許可證管理辦法》第五十五條：“因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。”

　　10.《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》第十六條：“制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以較為穩(wěn)定、相對獨立的市場區(qū)域為單元，量化分析單元內(nèi)與煙草制品零售相關(guān)的因素，測算零售點的合理數(shù)量范圍與間距標(biāo)準(zhǔn)，組合運用數(shù)量、間距和其他符合當(dāng)?shù)貙嶋H、科學(xué)合理的布局模式。”

　　11.《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》第四十三條：“有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：

　　（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；

　　（二）中小學(xué)、幼兒園周圍；

　　（三）經(jīng)營主體發(fā)生變化的；

　　（四）不再具備固定經(jīng)營場所的；

　　（五）經(jīng)營場所不再與住所相獨立的；

　　（六）經(jīng)營場所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其既不符合取得許可時也不符合申請延續(xù)時的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃要求的；

　　（七）非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品數(shù)額在5萬元以上或者違法所得數(shù)額在2萬元以上或者非法經(jīng)營卷煙20萬支以上，未被追究刑事責(zé)任的；

　　（八）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；

　　（九）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；

　　（十）被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

　　（十一）其他嚴(yán)重違法行為的。

　　12.《未成年人保護(hù)法》第五十九條：學(xué)校、幼兒園周圍不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。

　　13.《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》第八條：所屬區(qū)域內(nèi)禁止銷售煙草制品。

　　14.國家煙草專賣局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知的通知》（國煙辦新（2014）42號）第三條：停止向黨政機關(guān)內(nèi)部新辦煙草專賣零售許可證。