垣曲縣文化和旅游局 2023年度行政執(zhí)法檢查工作計劃

垣曲縣文化和旅游局

2023年度行政執(zhí)法檢查工作計劃

    為規(guī)范文化和旅游市場行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法責(zé)任，提高行政執(zhí)法水平，確保全縣文化和旅游市場安全、規(guī)范、有序發(fā)展。結(jié)合我單位實際，制定2023年度行政執(zhí)法檢查工作計劃。

    一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和檢查對象

    （一）指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治思想的重要指示精神，認真落實中央和省、市決策部署，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化營商環(huán)境，本著“誰主管、誰負責(zé)”的原則，依法打擊各類文化市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，以執(zhí)法檢查工作推動文化旅游領(lǐng)域各經(jīng)營單位有效落實規(guī)范經(jīng)營和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障文化市場安全穩(wěn)定。

    （二）工作目標(biāo)：監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為依法查處率達100%；監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患責(zé)令整改率達100%；監(jiān)管責(zé)任“三落實”（監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體監(jiān)管人員）率達100%。

    （三）檢查對象：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（網(wǎng)吧）、歌舞娛樂場所、文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)、打字復(fù)印印刷企業(yè)、電影院、新聞出版廣播影視機構(gòu)、出版物市場、景區(qū)景點、旅行社、星級酒店、各級文物保護單位等文旅行業(yè)。

    二、監(jiān)督檢查的重點事項

    按照相關(guān)規(guī)定，負有行政執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)的部門，要嚴格按照年度計劃開展監(jiān)管執(zhí)法，執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法全過程記錄制度，全面推行痕跡化監(jiān)管，做到監(jiān)督執(zhí)法有跡可尋、工作情況有據(jù)可查。文旅行業(yè)經(jīng)營單位的監(jiān)督執(zhí)法檢查主要包括以下方面內(nèi)容：

    （一）證照許可情況。依法取得行業(yè)行政許可或依法應(yīng)備案情況（包括工商營業(yè)執(zhí)照、公安消防安全許可證、文化類經(jīng)營許可證審批或報備情況等）。

    （二）制度建設(shè)情況。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)巡查制及其有關(guān)臺帳登記情況；安全生產(chǎn)隱患排查治理、通報制度及安全生產(chǎn)事故報告制度建立與落實情況；值班值守制度落實情況；隱患排查治理、自查自糾臺帳與現(xiàn)場一致情況。

    （三）設(shè)備設(shè)施的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測及操作情況。監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施是否完備，是否及時更新，是否有檢查維護記錄；從業(yè)人員是否會使用消防器材（如消防栓、滅火器等）；消防通道是否暢通等。

    （四）文化旅游經(jīng)營單位依法經(jīng)營情況。是否存在違法違規(guī)經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)有輕微違法違規(guī)情況的給予警告、限期整改并予以制止，發(fā)現(xiàn)有嚴重違法違規(guī)情況依法應(yīng)立案查處的依法立案查處。

    （五）安全培訓(xùn)情況。從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得有關(guān)安全培訓(xùn)合格證書情況（如消防安全員培訓(xùn)等）。

    （六）應(yīng)急演練情況。安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、演練、備案情況。

    （七）深入開展“掃黃打非”檢查。認真組織抓好日常監(jiān)管，堅決查繳封堵違禁非法出版物及有害信息，全面掃除淫穢色情出版物及不良信息，大力查處侵權(quán)盜版出版物及網(wǎng)上侵權(quán)盜版行為，嚴厲整治非法報刊、非法網(wǎng)絡(luò)報刊和非法網(wǎng)站。嚴厲打擊假報刊、假記者、假記者站、假新聞等違法行為。結(jié)合我縣實際和國家、省、市“掃黃打非”工作安排部署，適時組織開展相關(guān)專項行動。

    （八）加強廣播電視領(lǐng)域監(jiān)管。定期開展衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施整治工作。

    （九）依法應(yīng)檢查的其它安全生產(chǎn)管理情況。

    三、監(jiān)督檢查的方式

    （一）檢查方式：根據(jù)全縣文化旅游行業(yè)實際，針對重點時段、重點環(huán)節(jié)和存在的重點問題，以日常監(jiān)管與集中檢查相結(jié)合，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，充分運用聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機”抽查，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的方法，深入開展各類文化和旅游市場專項整治，進一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提升執(zhí)法檢查水平，強化執(zhí)法檢查力度，推動行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實。

    （二）重點時段檢查

    1、元旦、春節(jié)期間文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：12月下旬至2月上旬。

    2、全國兩會期間文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：3月份。

    3、“五一”小長假期間文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：4月下旬至5月初。

    4、暑期文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：7月份和8月份。

    5、“中秋”“國慶”黃金周期間文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：9月份和10月初。

    四、監(jiān)督檢查計劃的實施

    （一）規(guī)范行政監(jiān)督執(zhí)法檢查程序。嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。將行政執(zhí)法檢查納入日常檢查范圍并嚴格規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)、步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。

    （二）規(guī)范記錄與完善案卷。嚴格監(jiān)督執(zhí)法檢查程序，切實規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法檢查記錄，充分完善各類行政執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查案卷。每次按計劃梳理監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查的有關(guān)資料，單獨歸檔，統(tǒng)一編號保存。

    （三）本計劃實施中，確需對監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃進行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新履行報批和備案手續(xù)；執(zhí)法計劃進行部分調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)及時制作有關(guān)文件，存檔備查。

    五、監(jiān)督檢查要求

    堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質(zhì)量：

    （一）實行“誰檢查、誰負責(zé)”，檢查人員對監(jiān)督執(zhí)法檢查情況負責(zé)；

    （二）進入文化旅游市場經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上亮證檢查，并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位；

    （三）檢查人員應(yīng)明確檢查路線、檢查場所和現(xiàn)場檢查計劃，認真做好記錄，并將檢查結(jié)果告知被檢查單位，由被檢查單位負責(zé)人現(xiàn)場簽字確認；

    （四）檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)依法采取現(xiàn)場處置措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責(zé)令限期整改指令書，并對整改的情況進行復(fù)查，情節(jié)嚴重的，移交相關(guān)部門處理；

    （五）檢查人員對涉及被檢查場所的商業(yè)秘密信息應(yīng)予以保密；

    （六）視監(jiān)督檢查情況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)可采取警告、責(zé)令改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等形式進行處罰。

                                                 2023年3月16日

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