垣曲縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案

　　為加強我縣傳統(tǒng)村落歷史文化遺產(chǎn)的整體保護，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，進一步適應鄉(xiāng)村發(fā)展和村民生活的需要，按照《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》(建村〔2014〕61號)等精神，特制定此方案。

　　一、指導思想

　　立足于繼承和弘揚我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結合美麗鄉(xiāng)村建設，以保護文化遺產(chǎn)、改善基礎設施和公共環(huán)境為重點，在保護好傳統(tǒng)村落歷史文化遺產(chǎn)的同時，滿足其經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，正確處理傳統(tǒng)村落保護和村落建設發(fā)展之間的關系。

　　二、保護目標

　　通過對縣域范圍內(nèi)的歷史遺存、傳統(tǒng)文化，以及區(qū)域背景環(huán)境的研究，明確村落價值，從而提出對村落格局、傳統(tǒng)建筑、非物質文化遺產(chǎn)等方面的有效保護措施，繼而提出適合村落發(fā)展途徑。

　　三、主要任務

　　(一)保護文化遺產(chǎn)。全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點修復傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)、古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素，保護非物質文化遺產(chǎn)以及與其相關的實物和場所。

　　(二)改善基礎設施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎設施。完善消防、防災避險等必要的安全設施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場地、河塘溝渠等公共環(huán)境。

　　(三)合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會、情感價值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學藝術價值，開展研究和教育實踐活動。挖掘經(jīng)濟價值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。

　　四、實施措施

　　(一)建立檔案

　　做好村落文化遺產(chǎn)詳細調(diào)查，按照"一村一檔"要求建立傳統(tǒng)村落檔案。

　　（二）制定保護發(fā)展規(guī)劃

　　按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》(建村〔2013〕130號)編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。

　　（三）加強建設管理

　　（1）人居環(huán)境建設方面 ：改善村落衛(wèi)生環(huán)境，加強生活垃圾管理，逐步開展基礎設施建設，道路改造硬化工程，廢棄地改造工程；試點改造村落中老宅院的居住條件，探索現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)民居相融合的途徑。

　　（2）產(chǎn)業(yè)及文化發(fā)展方面 ：加強宣傳力度，鼓勵村民適當開展民俗文化體驗項目。利用土地資源優(yōu)勢，鼓勵種植林果經(jīng)濟物種及山珍等，逐步開展生態(tài)觀光、休閑采摘、參觀體驗、山珍采購等項目。

　　（3）公共管理方面

　　建立健全鄉(xiāng)村保護管理機構，制定保護規(guī)劃實施管理細則，制定村規(guī)民約；制定保護資金籌集計劃；制定建設利用活動指導細則等。

　　（4）規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、修繕和改造等建設活動，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報縣級住房城鄉(xiāng)建設部門同意，并取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可，涉及文物保護單位的應征得文物行政部門的同意。涉及文物保護單位區(qū)劃內(nèi)相關建設及文物遷移的，應依法履行報批手續(xù)。傳統(tǒng)建筑工匠應持證上崗，修繕文物建筑的應同時取得文物保護工程施工專業(yè)人員資格證書。

　　（四）加大資金投入

　　積極爭取上級保護專項資金，加大資金投入和整合力度，配合相關單位做好傳統(tǒng)村落項目資金使用的監(jiān)督管理，及時撥付傳統(tǒng)村落保護工程專項資金。引導社會力量通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與保護。

　　（五）做好技術指導

　　成立傳統(tǒng)村落技術服務隊伍，對傳統(tǒng)村落保護和建設提供技術支持，聘請長期從事當?shù)亟ㄖO計、建設的人員和專家，從事下鄉(xiāng)服務。同時對傳統(tǒng)村落保護工作進行監(jiān)督和驗收。

　　五、管理保障

　　（一）加強組織領導。縣政府成立由分管副縣長為組長的傳統(tǒng)村落保護工作領導組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，整合資源。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項目責任主體單位，也要成立組織領導機構，明確責任分工，確保保護工作順利開展

　　（二）嚴格建設管理。傳統(tǒng)村落保護項目要遵循有關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風貌的建設行為。保護項目實施要嚴格遵循有關建設程序等有關要求，確保工程質量和項目按期完成。

　　(三)營造宣傳氛圍。充分利用各種媒體，加大對保護工程的宣傳力度，同時征求群眾意見，爭取群眾認同支持，主動配合保護工程實施，積聚社會各方力量做好保護工作。