垣曲縣2022年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2022年1月25日在垣曲縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

垣曲縣人民政府縣長  馬 巍

 

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　過去的一年，是我縣發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。在縣委的正確領(lǐng)導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省第十二次黨代會、市第五次黨代會、縣第十五次黨代會決策部署，聚焦全方位推動高質(zhì)量發(fā)展目標要求，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，堅定不移推進“六三”戰(zhàn)略，不斷鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，順利實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　一年來，我們聚力項目建設(shè)，進一步夯實底盤、強化支撐。扎實開展項目建設(shè)年活動，以“四比四看”“三個一批”為突破，強化項目“四庫”管理，持續(xù)掀起項目建設(shè)熱潮，全年實施重點項目90個，完成固定資產(chǎn)投資47.8億元。開展“運才興運”專場推介及各類招商活動32次，舉辦集中簽約儀式8次，簽約項目17個，總投資195億元，超額完成市定任務(wù)。在項目建設(shè)的強力帶動下，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.7%，固定資產(chǎn)投資增長13.6%，社會消費品零售總額增長19.2%，財政總收入增長21.2%、首次突破10億元，一般公共預(yù)算收入增長15.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.4%、14.7%，各項約束性指標全部完成市下達任務(wù)。

　　一年來，我們聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進一步鍛長補短、蓄勢賦能。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞銅鐵鎂采選冶煉及深加工、固危廢循環(huán)經(jīng)濟、新材料、新型建材和新能源五大產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。五龍鎂業(yè)智能監(jiān)測控制系統(tǒng)、國泰礦業(yè)選礦工藝提升、寰慧熱力環(huán)保提標升級等6個技改項目順利完成，五龍干熄焦技改項目加快實施，銅礦峪410中段產(chǎn)前工程即將完工，園子溝尾礦庫建設(shè)穩(wěn)步推進。翌佳環(huán)保年處理30萬噸銅冶煉棄渣綜合利用項目一期投產(chǎn)達效、二期完成立項。海晟高強度耐磨合金鋼廠房建設(shè)完成，聚能年產(chǎn)3萬噸鋰電池碳基新材料項目一期即將投產(chǎn)，華創(chuàng)超細高純鐵量產(chǎn)基地項目主體與國家發(fā)改委國際合作中心簽訂了合作協(xié)議。東鵬智能家居產(chǎn)業(yè)園一期項目兩條生產(chǎn)線滿負荷生產(chǎn)、二期標準化廠房已經(jīng)建成，銘城ACC輕質(zhì)建材一期主體完工。抽水蓄能一期順利推進，二期已啟動預(yù)可研并由省能源局上報國家申請列入重點建設(shè)項目，威頓新能源屋頂分布式光伏發(fā)電項目逐步鋪開，中電投風力發(fā)電、華昌新能源光伏發(fā)電等新能源企業(yè)平穩(wěn)運行，全年累計發(fā)電量4.5億千瓦時。全年工業(yè)技改投資增速達到52.4%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。在極端秋汛等不利因素影響下，糧食總產(chǎn)達到8617萬公斤，完成8萬畝核桃、2萬畝花椒提質(zhì)增效項目，推廣有機旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)1.7萬畝，完成高標準農(nóng)田4.8萬畝、開工建設(shè)5萬畝。有機核桃科技園投入使用；優(yōu)質(zhì)香菇示范園二區(qū)建設(shè)基本完成，食用菌產(chǎn)業(yè)科技園開工建設(shè)；現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)園附屬設(shè)施配套到位，建成溫氏生豬養(yǎng)殖大棚51棟；舜皇酒業(yè)、舜興干果等農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)逐步提檔升級，示范園區(qū)牽引作用持續(xù)增強。“垣曲小米”被全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)收錄，推薦菖蒲酒、干香菇、連翹茶、核桃油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為全省外交物資，推薦溫氏畜牧、潤茂科牧為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢有效彰顯。加快文旅全域融合。堅持以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，推動“百業(yè)+文旅”協(xié)調(diào)發(fā)展。望仙大峽谷獲評國家級4A景區(qū)，北垛十八兵站入圍第一批省級紅色文化遺址名錄，北白鵝兩周墓地入選全國十大考古新聞。成功創(chuàng)建2家“黃河人家”，提標改造3家3A級鄉(xiāng)村旅游示范村。新城鎮(zhèn)、毛家灣鎮(zhèn)被評定為山西省農(nóng)村電商強鎮(zhèn)。全年批發(fā)業(yè)銷售額同比增長37.9%，零售業(yè)增長23.8%,住宿業(yè)增長16.5%，餐飲業(yè)增長41.7%，交通運輸業(yè)增長23%，文旅融合帶動服務(wù)業(yè)全面提升。

　　一年來，我們聚力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進一步培育活水、增強動能。強化市場主體培育。大力支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，全年孵化小微企業(yè)564家，新增就業(yè)崗位2700個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，新入限商貿(mào)企業(yè)12個。市場主體凈增1952戶，總量達1.4萬戶，增長15%。完成股改試點企業(yè)6家，北方銅業(yè)在主板成功上市。強化創(chuàng)新驅(qū)動。持續(xù)開展“千人千企”幫扶活動，落實惠企助企政策，為各類企業(yè)減稅降費1.9億元。新建市級中小微企業(yè)雙創(chuàng)基地和小微企業(yè)公共服務(wù)平臺各1個，培育科技孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)、市級重點實驗室各1個，成立市級工程技術(shù)研究中心1家，新增省級“專精特新”企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到5家。強化人才引進。實施高層次人才引進計劃，引進“兩高一緊”人才10名。實施高素質(zhì)青年人才引進計劃，在去年成功引進135名優(yōu)秀高校畢業(yè)生的基礎(chǔ)上，今年再引進94名，其中“雙一流”高校畢業(yè)生6名。全面加強縣校合作，先后與武漢大學、華中科技大學、中國地質(zhì)大學（武漢）等106所高校成功對接，簽訂合作協(xié)議61份，掛牌共建合作基地113個，落地項目60個。

　　一年來，我們聚力改革開放，進一步激發(fā)活力、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。開發(fā)區(qū)改革全面提速。“四至”范圍全部核定，辦理承諾制項目8個，出讓“標準地”281畝，累計建設(shè)標準化廠房39.9萬平方米，提供全代辦服務(wù)事項168件，承接省、市、縣賦權(quán)事項1250項，剝離移交社會事項150項。“放管服”改革持續(xù)深化。打造“舜心辦”投資項目會客廳，建立“三制一輔”工作機制，實現(xiàn)重點項目審批全程幫辦代辦。推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦率達到96.8%。深化“五減”改革，行政審批總時限壓縮比例達到79.6%。設(shè)立“7×24小時”自助服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全天候、不打烊。重點領(lǐng)域改革扎實推進。新時代教育評價改革試點逐步推開，列支240萬元專項資金保障學生課后服務(wù)，“雙減”政策和“五項管理”有效落實。縣域綜合醫(yī)改穩(wěn)步推進，全縣176個村衛(wèi)生室合并為85個，全部達到“六統(tǒng)一”標準。同時，事業(yè)單位重塑性改革、國企改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革等向縱深推進。對外融通開放步伐加快。垣澠高速通車運行，陽永高速正在編制工程可行性研究報告，侯濟鐵路已完成站點初設(shè)規(guī)劃。主動融入“一帶一路”，宏運工藝品出口西班牙、德國等國家，北方銅業(yè)從智利、蒙古、老撾等國家進口銅精礦等，全縣外貿(mào)進出口總額超過30億元；積極對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，與10余家企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園達成合作意向，開放型經(jīng)濟水平有效提升。

　　一年來，我們聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步拓展空間、提升品質(zhì)。著力提升城市顏值。深入開展“城市建設(shè)管理提質(zhì)年”活動，大力實施“十大專項行動”，拆除廣告3800平方米，拆除違建2330平方米，整治建筑立面11000平方米，管線入地40000米。實施新東街、中條東二街、學府南路、友誼南路、縱五路、康養(yǎng)大道等6條新建道路工程。完成東環(huán)路、濱河東路等雨污管網(wǎng)分流改造，污水處理廠擴容項目加快推進。完成老舊小區(qū)改造8個，棚戶區(qū)住房改造新開工1058套、完成350套。新建公共廁所7座，新增停車位1200個。公共體育場、體育公園、帝舜公園對外開放，城郊森林公園主入口景觀提升工程、亳清河縣城段綜合治理北伸工程全面竣工，文化中心主體基本建成。數(shù)字化城管指揮中心投入使用，新建5G基站103個、新能源充電樁8個，智慧城市建設(shè)有序推進。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持“清拆改種建”五治并舉，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治，清理垃圾9000噸、消除安全隱患224處、復墾農(nóng)田760畝。沿橫濟線連片實施涉及16個行政村的人居環(huán)境集中整治項目，以沿黃旅游公路為紐帶打造10個美麗鄉(xiāng)村，完成22個森林村莊提檔升級。建設(shè)旅游公路39公里，改造鄉(xiāng)村公路21公里。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，強化易地搬遷后續(xù)扶持，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　一年來，我們聚力生態(tài)優(yōu)先，進一步擦亮名片、厚植底色。統(tǒng)籌重大生態(tài)系統(tǒng)修復治理。突出抓好“控污、清淤、添綠、暢通、增產(chǎn)”，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。實施荒山造林5.2萬畝、封山育林1.7萬畝、森林撫育9000畝，新建堤防5.9公里，河道疏浚7.4公里，完成退耕還濕5000畝，治理水土流失面積5萬畝。扎實推進環(huán)境污染綜合整治。聚焦“藍天常駐”，開展生態(tài)環(huán)保“夏季攻勢”和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，加快集中供熱、清潔取暖改造，加強施工場地、餐飲油煙、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)污染管控。全年Ⅱ級以上優(yōu)良天數(shù)317天，全市排名第一；PM2.5平均濃度下降5.6%，全市排名第二。聚焦“綠水長清”，完成板澗河水質(zhì)自動監(jiān)測站、英言污水處理站項目主體工程，整治入河排污口25個，亳清河、板澗河國考斷面均達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類水質(zhì)標準。聚焦“黃土復凈”，加強土壤污染源頭防控，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，排查治理6家重點土壤監(jiān)管企業(yè)，規(guī)范考核15家重點產(chǎn)廢單位，受污染耕地安全利用率達到100%。著力強化生態(tài)環(huán)境嚴格執(zhí)法。累計出動執(zhí)法人員600余人次，檢查企業(yè)300余家，下發(fā)責令限期改正決定書32件，向相關(guān)部門下發(fā)督辦函25件，查處環(huán)境違法案件18起，移交公安機關(guān)立案2起，立案處罰企業(yè)16家。

　　一年來，我們聚力民生改善，進一步兜牢底線、提高成色。民生保障堅實有力。中條山集團醫(yī)院改擴建加快推進，疾控中心主體完工，東峰山、北城社區(qū)兩個居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用。養(yǎng)老保險全面覆蓋，城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險參保率達99.3%，享受補充養(yǎng)老保險待遇1.7萬余人，累計發(fā)放金額412萬元，發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)低保保障標準每人每月提高20元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標準每人每月分別提高170元、30元。“人人持證、技能社會”工程完成培訓1.3萬余人，新增技能人才6000余人；累計提供就業(yè)崗位2.4萬個，實現(xiàn)勞動力就業(yè)人數(shù)1.5萬人。文化教育繁榮發(fā)展。文化惠民惠及城鄉(xiāng)，全年舉辦線上群眾文藝展演22場、線上展覽6場，推出《黨史上的今天——紅色故事繪》特色欄目245期，完成農(nóng)村公益電影放映2256場、送戲下鄉(xiāng)365場、寄宿制學校電影放映297場。對外宣傳亮點突出，在國家、省、市主要媒體分別發(fā)表3條、204條、530條新聞。全年發(fā)放各類教育資助金586.8萬元，全縣無一名學生因經(jīng)濟困難失學。職業(yè)中學新校區(qū)、中心幼兒園投入使用，城北初中、逸景幼兒園主體完工，各學段辦學條件逐步提升。高考文理兩大類達線人數(shù)608人，達線率51.6%，取得歷史性突破。我縣被確定為“山西省新時代教育評價改革縣級區(qū)域試點”，教育工作穩(wěn)定保持在全市第一方陣。社會大局和諧穩(wěn)定。全力抓好常態(tài)化疫情防控，撥付疫情防控專項資金1323萬元，有效應(yīng)對了多輪疫情沖擊。新冠疫苗接種扎實開展，全縣3歲以上人群接種率達到89.2%，重點人群加強針接種率100%。積極應(yīng)對60年不遇的洪澇災(zāi)害，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾2600余人，累計下?lián)芫葹?zāi)資金1090萬元，災(zāi)后恢復重建有序推進。深入開展政法隊伍教育整頓，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，治安、刑事案件發(fā)案率連續(xù)多年保持全市最低，信訪和安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。縣法治鄉(xiāng)村“三四三”工作法被列為全省十大創(chuàng)新案例之一，我縣被授予“平安山西建設(shè)示范縣”，人民群眾的安全感和滿意度進一步提升。

　　過去一年，我們堅持黨的全面領(lǐng)導，嚴格按照法定程序開展工作，重大事項及時向縣委報告、向人大匯報、向政協(xié)通報，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部按時辦復。我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)，扎實開展黨史學習教育，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，切實把求真務(wù)實的執(zhí)行力和公信力貫穿于政府工作的方方面面。我們?nèi)嫱七M各項工作，國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，退役軍人事務(wù)和雙擁共建深入開展，其他各方面工作和各項社會事業(yè)也取得了新成就。

　　各位代表，過去一年的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持垣曲改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力需進一步培育，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需持久發(fā)力，生態(tài)環(huán)境保護壓力較大，安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，民生事業(yè)發(fā)展還有大量工作要做，抓落實的能力本領(lǐng)還需進一步提升。我們要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，堅決把短板補上，把垣曲的事情辦好。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹縣第十五次黨代會精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照縣第十五次黨代會和縣委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和工作矩陣，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅定不移推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展、文旅全域融合、城鄉(xiāng)功能完善、民生福祉改善六大戰(zhàn)略舉措，奮力譜寫新時代生態(tài)美、百姓富、實力強的垣曲高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　綜合考慮各方面因素，今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，外貿(mào)進出口總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和13%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，其余指標和各項約束性指標不折不扣完成市定任務(wù)。在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作。

　　（一）千方百計推進項目建設(shè)，增強全方位高質(zhì)量發(fā)展后勁

　　堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的第一支撐，把主要精力集中在抓項目上，把生產(chǎn)要素集聚在項目建設(shè)上，把工作績效體現(xiàn)在項目成效上，全面提升項目建設(shè)質(zhì)量水平。

　　要抓好項目謀劃。及時研究對接中央、省投資政策和扶持方向，堅持傳統(tǒng)新興并重，加快謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目、“上大壓小”產(chǎn)能置換項目、延鏈補鏈強鏈項目、新興產(chǎn)業(yè)突破項目。要動態(tài)充實“四張清單”，用好“四庫”模式，力爭全縣謀劃庫規(guī)模達到3700億元以上；儲備庫規(guī)模310億元以上，產(chǎn)業(yè)項目個數(shù)占60%以上，項目年度轉(zhuǎn)化率20%以上；建設(shè)庫年度計劃投資達到年度投資任務(wù)1.1倍以上；達產(chǎn)達效庫年度計劃竣工項目竣工率達到70%以上。

　　要抓好招商引資。進一步夯實招商隊伍和平臺基礎(chǔ)，創(chuàng)新招商制度和方式，用好長板招商、委托招商、駐點招商，鼓勵“鏈主”企業(yè)以商招商、集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦京津冀、粵港澳、長三角等重點區(qū)域開展各類招商活動30場以上，簽約產(chǎn)業(yè)類項目35個，力爭全年完成項目簽約額230億元以上，開工項目投資額70億元，當年簽約當年開工率達到60%以上。重點緊盯中電建、伊利集團、山東俱安、華兆東南、河南新首鋼、內(nèi)蒙古祥程農(nóng)業(yè)等已對接項目。財政預(yù)算安排1000萬元項目建設(shè)專項資金，著力提高項目成熟度，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和專項債券。

　　要抓好運行保障。落實好“五個一”項目推進機制及領(lǐng)導干部包聯(lián)機制，為項目建設(shè)提供全方位、精細化服務(wù)，所有續(xù)建項目3月底前復工率達到100%；新建項目開工率3月底前要超過35%，上半年超過80%，9月底達到100%。要堅持問題導向，打通項目建設(shè)的痛點和堵點，包聯(lián)領(lǐng)導、牽頭單位要把項目前期工作做深做透，凡是新上的項目都要做到相關(guān)手續(xù)并聯(lián)辦理，為項目落地開工營造最優(yōu)的環(huán)境。要強化項目包聯(lián)，實行臺賬管理，建立健全協(xié)調(diào)推進、聯(lián)合督查、動態(tài)跟蹤、責任追究等機制，想方設(shè)法推動項目建設(shè)。要采取現(xiàn)場辦公、掛牌督辦、嚴格考核等措施，確保簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。

　　（二）千方百計加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鍛造全方位高質(zhì)量發(fā)展引擎

　　堅持把工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上用非常之力、下恒久之功，努力構(gòu)建具有垣曲特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。突出智能化、綠色化，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，加快銅鐵鎂采選冶煉及深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)改造、生產(chǎn)線優(yōu)化升級，全年技改投資增長12%以上。支持中條山集團進一步做大做強，確保園子溝尾礦庫3月份主體開工，完成銅礦峪410中段產(chǎn)前、二期技改項目，實施中條山機電設(shè)備公司鉚焊車間改造項目、銅礦峪三期技改工程。支持五龍集團完成干熄焦技改項目，實施金屬鎂廠回轉(zhuǎn)窯項目、焦化廠余熱回收項目，加快循環(huán)經(jīng)濟二期工程。引導國泰礦業(yè)推進標準化、綠色化生產(chǎn)。

　　要發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞全市“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和“合（和）汽（氣）生材（財）”新興產(chǎn)業(yè)地標，立足垣曲實際，全力推進固危廢循環(huán)經(jīng)濟、新材料、新型建材和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，全年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。積極推進翌佳環(huán)保銅冶煉棄渣綜合利用項目，著力引進一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，努力打造危廢固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。加快推進超細高純鐵、鋰電池碳基新材料二期、高強度耐磨合金鋼新材料、金剛砂非金屬礦物制品等項目，努力打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快推進東鵬智能家居產(chǎn)業(yè)園二期、銘城環(huán)保輕質(zhì)建材、山東俱安發(fā)泡陶瓷、華兆東南裝配式板材等項目，努力打造新型建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快抽水蓄能一期建設(shè)、突出抓好二期項目，實施晉能、輝陽各100MW集中式光伏和中電投100MW多能互補項目，全面推進屋頂分布式光伏發(fā)電和新能源充電站項目，保障中電投風力發(fā)電、華昌新能源光伏發(fā)電等項目正常運行，積極對接晉能集團50—100MW獨立儲能項目，將新能源產(chǎn)業(yè)打造成我縣的骨干產(chǎn)業(yè)。

　　要打造開發(fā)區(qū)升級版。強化開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用，推動開發(fā)區(qū)由招引項目數(shù)量向提高綜合效益、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。強化基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進污水處理及工業(yè)用水綜合工程、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心等項目建設(shè)，完成鼎盛大道與五龍循環(huán)產(chǎn)業(yè)園連接線、基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目，持續(xù)完善“九通一平”，增強開發(fā)區(qū)承載力。強化服務(wù)效能，深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，持續(xù)向開發(fā)區(qū)依法授權(quán)，做到賦權(quán)事項領(lǐng)得到、接得住、管得好。強化畝產(chǎn)效益，持續(xù)開展“三個一批”活動，抓好固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、轉(zhuǎn)型項目投資占比等指標，確保考核位次達到全省中上游。強化激勵約束，持續(xù)深化“三化三制”改革，加強日常考核，落實獎懲制度，建立精簡高效的管理運行機制，推動開發(fā)區(qū)爭先進位、提檔升級。

　　要培育壯大市場主體。按照全省“市場主體建設(shè)年”活動部署，實施好市場主體倍增工程，全年新增市場主體1400戶以上，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，堅持“兩個毫不動搖”，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，鼓勵、支持、引導、保護民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。強化政策扶持和要素保障，常態(tài)化精準開展入企服務(wù)，“一企一策”為企業(yè)紓困解難。全面落實新的減稅降費政策，降低企業(yè)運營成本。支持實體經(jīng)濟籌融資，全年爭取信貸投放30億元以上，新增存貸比超過70%。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育中試基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟各1個，新建重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等省級創(chuàng)新平臺2家，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、民營科技型企業(yè)各1家，技術(shù)合同年交易額超過1億元。支持大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，落實全省“人才新政12條”，建好縣校合作“12大基地”，深化“運才興運”專項行動。在開辦經(jīng)營便利化和政策扶持上加大力度，促進個體工商戶和小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，力爭新培育“專精特新”中小企業(yè)2家，孵化小微企業(yè)500家，新增就業(yè)崗位2350個。

　　（三）千方百計推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，厚植全方位高質(zhì)量發(fā)展根基

　　堅持把農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，用好鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策機遇，加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　要做好穩(wěn)糧保供。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保全縣糧食面積穩(wěn)定在34萬畝以上、總產(chǎn)達到8800萬公斤以上。新開工5萬畝、完成5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。精準落實農(nóng)機購置補貼政策，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)、果林管護、藥材加工等機械化作業(yè)水平不斷提高。大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時，抓好肉蛋奶、蔬菜、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品的保供穩(wěn)價。

　　要提升產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，核桃產(chǎn)業(yè)要一如既往、一抓到底，繼續(xù)穩(wěn)基地、強管理、創(chuàng)品牌、增效益，今年再實施4萬畝提質(zhì)增效項目，支持煜耀、舜興、舜土坊等企業(yè)改進工藝、精深加工、拓展市場，加快釋放核桃產(chǎn)業(yè)效益。食用菌產(chǎn)業(yè)要延伸鏈條、做大做強，加快推進食用菌產(chǎn)業(yè)科技園項目，在菌種培育、菌類研究、標準生產(chǎn)、冷鏈物流等環(huán)節(jié)全鏈條提升，食用菌實現(xiàn)年產(chǎn)2000萬袋，打造國家級食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地。生豬產(chǎn)業(yè)要擴大規(guī)模、集約發(fā)展，加快推進歷山鎮(zhèn)年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖項目、英言鎮(zhèn)畜禽糞污有機肥加工項目、生物質(zhì)天然氣綜合利用項目，推動“糧飼養(yǎng)肥”一體循環(huán)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)要加強管理、提升品質(zhì)，新增設(shè)施蔬菜1000畝，實施1萬畝花椒提質(zhì)增效項目，發(fā)展煙葉8000畝、大豆1萬畝、小米2萬畝，加快形成主導產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進、互補共促的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

　　要打造優(yōu)質(zhì)品牌。積極推進“帝舜故里、農(nóng)耕之源”統(tǒng)一標識，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，推動連翹茶、核桃油、歷山大鯢納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品系列目錄，開展小米、香菇、核桃、木耳“圳品”認證，申報核桃、九節(jié)菖蒲等農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，啟動“中國氣候好產(chǎn)品”品牌創(chuàng)建，推動建立“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”矩陣，提升垣曲農(nóng)產(chǎn)品影響力。結(jié)合縣校合作階段性成果，依托武漢大學·運城垣曲農(nóng)副產(chǎn)品展銷館等銷售平臺，持續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品直銷推廣和網(wǎng)點鋪設(shè)，著力打造高校農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達到22億元、精深加工產(chǎn)值達到17億元以上。

　　要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，落實“四個不摘”和財政、金融等各類扶持政策，緊盯“三類對象”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立完善2022年至2024年鄉(xiāng)村振興項目庫，推動鄉(xiāng)村振興銜接補助資金及時匹配到項目。加強扶貧項目資產(chǎn)管理，密切利益分配聯(lián)結(jié)機制，做好確權(quán)登記、后續(xù)管護等工作，持續(xù)發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)帶動力。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強化社區(qū)管理，促進社會融入，保障合法權(quán)益，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

　　要增強鄉(xiāng)村治理能力。加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷深化農(nóng)技農(nóng)機農(nóng)經(jīng)三支隊伍改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、農(nóng)村土地第二輪承包到期延包等工作，嚴格規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理。堅持自治、法治、德治一體推進，強化村規(guī)民約治理作用，加強農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解。扎實開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動，抓好法治示范村、法治示范戶、法律明白人建設(shè)。發(fā)揮新時代文明實踐所（站）平臺作用，深入開展群眾性文明實踐活動，引導形成積極向上的社會正氣，大力弘揚新時代文明鄉(xiāng)風。

　　（四）千方百計深化文旅全域融合，激發(fā)全方位高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/p>

　　堅持以文塑旅、以旅彰文，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快形成“百業(yè)+旅游”協(xié)調(diào)發(fā)展局面。

　　要繁榮做強文化旅游。繼續(xù)打造沿黃河風景帶，以黃河小浪底庫區(qū)古城國家濕地公園為主核，以沿黃旅游公路垣曲段為主軸，高起點推動黃河小浪底庫區(qū)綜合治理，高標準推進沿黃鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，充分展現(xiàn)黃河風情、民俗民風。繼續(xù)打造亳清河風景帶，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，努力把亳清河生態(tài)長廊打造成全縣的經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)帶、示范帶和農(nóng)旅融合帶。加快“全景垣曲、全域旅游”建設(shè)，上項目要注重景觀效果，搞建設(shè)要彰顯文化品位，抓產(chǎn)業(yè)要體現(xiàn)旅游元素，推動旅游業(yè)與鄉(xiāng)村、工業(yè)、文化、體育、林業(yè)等多行業(yè)“相融相盛”，真正將“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成“金山銀山”的發(fā)展優(yōu)勢。

　　要加速文旅康養(yǎng)融合。大力實施“文旅+康養(yǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用我縣歷史底蘊深厚、文旅資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展藥茶、綠色有機食品養(yǎng)生、旅游健康養(yǎng)老等特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。提升公共服務(wù)水平，夯實文旅發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化康養(yǎng)醫(yī)療條件，建設(shè)集觀光、運動、康養(yǎng)、住宿于一體的歷山國家森林康養(yǎng)基地、左家灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)，促進文旅和康養(yǎng)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。

　　要創(chuàng)優(yōu)文旅服務(wù)水平。強化硬件基礎(chǔ)建設(shè)，分類分批打造12個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村，完成54公里、新建15.6公里旅游公路，完善智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺、游客集散中心、旅游標識標牌、停車場等公共服務(wù)設(shè)施，提升“吃住行游購娛”全要素旅游服務(wù)體系。強化軟件服務(wù)質(zhì)量，健全旅游管理體制機制，抓好從業(yè)人員專業(yè)技能和職業(yè)道德建設(shè)，加強日常服務(wù)監(jiān)管，促進旅游全域共建、共融、共享。

　　要加強旅游宣傳推介。高標準拍攝百集文旅短視頻，利用各類媒體平臺，廣泛宣傳推介。鼓勵開通運營抖店、微店，打造網(wǎng)紅景區(qū)，持續(xù)提升垣曲文旅知名度和影響力。拓展太原、鄭州和西安周邊二級客源市場，積極與旅行社、自駕游協(xié)會、戶外俱樂部、研學拓展機構(gòu)開展合作，多渠道招攬游客。抓住運城承辦全省第八屆旅發(fā)大會機遇，加大文旅宣傳、招商推介力度，爭取與大集團、大企業(yè)簽約合作，取得旅游招商新成果。

　　要保護傳承文化資源。支持做好考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘等文物保護工作，配合做好北白鵝兩周墓地考古工作。實施長澗泰山廟、歷山舜王廟、成家坡藥王廟、朱家溝退坂廟、東峰山戲臺保護修繕工程。啟動民俗博物館陳展項目，強化歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護利用，加強文物保護數(shù)字化平臺建設(shè)，保護好、傳承好、利用好悠久的歷史文化資源。

　　（五）千方百計抓好生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，筑牢全方位高質(zhì)量發(fā)展底色

　　堅持以創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　要強化生態(tài)修復治理。高標準實施2000畝濕地生態(tài)保護修復工程、亳清河下游24公里河道疏浚提升工程，完成五龍溝山洪溝治理、西陽河綜合治理項目。在蒲掌鄉(xiāng)新建1個高炮增雨作業(yè)點，在北部林區(qū)新設(shè)3個增雨煙爐，發(fā)揮人工影響天氣生態(tài)保護作用。完成荒山造林、封山育林、森林撫育2.4萬畝，扎實做好旅游路沿線、廢棄露天礦山、農(nóng)村房前屋后閑置土地綠化，逐步實現(xiàn)全縣宜林地綠化全覆蓋。全年治理水土流失面積5萬畝以上。

　　要持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦“氣”的問題，切實抓好夏季臭氧治理和秋冬季大氣污染防治，堅持“控煤、治污、管車、降塵”并舉，加強重點行業(yè)治理，推進工業(yè)企業(yè)整治和超低排放改造，確保優(yōu)良天數(shù)、PM2.5平均濃度等考核指標完成省市下達任務(wù)。聚焦“水”的問題，強化河湖長制，全面溯源整治黃河流域入河排污口，英言污水處理站項目5月份要投入運行，實施長直、王茅、古城、蒲掌污水處理站及配套管網(wǎng)項目建設(shè)，確保亳清河、板澗河國考斷面和入黃水質(zhì)穩(wěn)定達標。實施李家河水源地保護工程，確保飲用水安全。聚焦“土”的問題，全面開展土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)隱患排查，持續(xù)推進危廢專項整治，強化工業(yè)固廢堆場、尾礦庫環(huán)境監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)面源污染管控，確保土壤環(huán)境總體安全。

　　要推動綠色循環(huán)發(fā)展。落實低碳和能耗“雙控”工作要求，堅決遏制“兩高”項目，加快產(chǎn)能置換升級改造，推動能效全面達到全國平均水平以上。高標準完成清潔取暖任務(wù)。大力發(fā)展裝配式建筑，全縣新建裝配式建筑面積占比不低于20%，裝配率不低于30%。深入推進垃圾分類和減量化、資源化，努力創(chuàng)建“無廢城市”。倡導綠色生產(chǎn)生活方式，開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)、綠色單位創(chuàng)建活動，讓綠色低碳成為新風尚。積極創(chuàng)建中國天然氧吧縣、全國生態(tài)文明示范縣。

　　（六）千方百計促進城鄉(xiāng)功能完善，提升全方位高質(zhì)量發(fā)展空間

　　堅持以人為本、規(guī)劃先行，抓好用好交通強省、城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動政策機遇，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　要著力提升城市建設(shè)管理水平。持續(xù)深化“城市建設(shè)管理提質(zhì)年”活動，扎實推進城市精細化管理“十大專項行動”。精致化推進城市更新行動，高標準開工建設(shè)中銅路、公園東路、公園北路、縱六路、財兵路、東環(huán)路二期、濱河東路北伸等道路暢通工程，完成東環(huán)路一期、縱五路、學府南路、友誼南路、中條東二街等道路綠化工程。加大老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造力度，完成棚戶區(qū)住房改造220套、新開工158套，新啟動老舊小區(qū)改造65個。完成縣城污水處理廠擴容改造和黃河路、新城大街等14公里雨污管網(wǎng)分流一期工程，加快完善城市排水防澇設(shè)施。新增公共區(qū)域停車位800個以上，加快推進文化中心、縣城垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾處理廠綜合提升工程，啟動實施凈水廠二期、人防指揮中心、日處理150噸生活垃圾熱裂解等建設(shè)項目。精細化推進城市管理，強化數(shù)字化管理手段運用，注重城市“微空間”利用，壓實街（路）長責任制，下沉治理力量，加強綜合執(zhí)法。以5G基站建設(shè)為契機，推進智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧黨建等工作，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　要著力推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，年底實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋。實施20項農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。落實建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動，全面完成建設(shè)任務(wù)。完成農(nóng)村改廁2000座。完成橫濟線沿線涉及16個行政村的人居環(huán)境集中整治項目，持續(xù)推進沿黃旅游公路美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。今年新打造10個森林村莊、2個美麗鄉(xiāng)村、1個鄉(xiāng)村振興示范村。  

　　要著力健全交通服務(wù)體系。鞏固提升“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建成果，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級道路20公里、資源路及產(chǎn)業(yè)路6.9公里，完成縣鄉(xiāng)公路改造9公里、自然村通硬化路14.2公里。跟進橫濟線改線、陽永高速、侯濟鐵路、通用機場等重大項目，構(gòu)建多式聯(lián)運、互聯(lián)互通的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。切實推動“路長制”有效落實，強化道路日常養(yǎng)護，確保各級公路優(yōu)良率達到80%以上。

　　（七）千方百計增進民生福祉，共享全方位高質(zhì)量發(fā)展紅利

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，讓群眾有更多更實在的獲得感、幸福感和安全感。

　　要辦好人民滿意教育。持續(xù)優(yōu)化學校布局、改善辦學條件，城北初中、逸景幼兒園9月份要投入使用，垣曲中學綜合實驗樓、城南小學年內(nèi)開工建設(shè)。扎實推進新時代教育評價改革，保障“雙減”落實落細，積極構(gòu)建良好教育生態(tài)。普及普惠發(fā)展學前教育，做好“幼小科學銜接”試點各項工作，進一步提升保教質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，對標評估手冊補齊短板、提升內(nèi)涵，扎實做好國家督導評估驗收準備工作。提質(zhì)發(fā)展高中教育，進一步轉(zhuǎn)變育人方式，提升高考質(zhì)量成色。特色發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推進產(chǎn)教融合、校企合作，全面提升各級各類學校教育教學質(zhì)量。

　　要提高居民就業(yè)水平。深入實施“人人持證、技能社會”工程，實行訂單式、菜單式和項目制培訓，做到應(yīng)培盡培、愿培盡培，全縣從業(yè)人員持證率達到40%以上。實施“一縣一品”勞務(wù)品牌工程，加強對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點人群就業(yè)服務(wù)力度，注重拓展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，多渠道支持靈活就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人以上，促進充分就業(yè)。

　　要推進健康垣曲建設(shè)。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，夯實醫(yī)療集團“六統(tǒng)一”基礎(chǔ)。加快中條山集團醫(yī)院改擴建進度，疾控中心綜合樓上半年投入使用，第二人民醫(yī)院年內(nèi)開工建設(shè)，強化村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，扎實推進“一村一名大學生村醫(yī)”全覆蓋，持續(xù)提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。大力發(fā)展體育事業(yè)，加強場地設(shè)施建設(shè)管理，統(tǒng)籌實施石龍山登山步道、濱河北路至左家灣健走步道、騎行道建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，豐富活動內(nèi)容，增強人民體質(zhì)。

　　要健全社會保障體系。鞏固全民參保擴面成果。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌相關(guān)工作，落實好被征地農(nóng)民社保政策。穩(wěn)步擴大醫(yī)療保險覆蓋面，建立健全基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等多層次醫(yī)保體系。推進城市社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，為居家老年人提供“醫(yī)護住食娛學”一站式服務(wù)。積極做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等工作，提高退役軍人服務(wù)保障水平。

　　要提升文化服務(wù)能力。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程。倡導全民閱讀，實施文化惠民工程，持續(xù)開展群眾文化展演、戲曲惠民、送戲下鄉(xiāng)活動，做好農(nóng)村公益電影放映。培育發(fā)展城鄉(xiāng)文藝小分隊、新鄉(xiāng)賢、文化帶頭人、文化志愿者隊伍，廣泛開展鄉(xiāng)村文藝活動。實施基層文化設(shè)施提升工程，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。  

　　（八）千方百計維護社會穩(wěn)定，營造全方位高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境

　　堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，處理好安全和發(fā)展、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，全力確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　要慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，壓實“四方責任”，堅持“人物同防”。健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制，完善多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制，強化應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練，推進重點人群新冠疫苗加強免疫，全面提升核酸檢測、流調(diào)溯源、集中隔離、醫(yī)療救治、院感防控、物資保障等方面能力建設(shè)。強化疫情防控責任落實，堅持“三級包保”“五包一”“五有一網(wǎng)格”工作舉措，做到“三查兩確保”，切實筑牢基層防控屏障。

　　要持之以恒抓好安全生產(chǎn)。牢牢扭住責任制這個“牛鼻子”，扎緊“籬笆”、形成閉環(huán)，確保不出現(xiàn)“責任真空”。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出非煤礦山、尾礦庫、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品等領(lǐng)域隱患排查治理。始終保持嚴厲打擊私挖濫采、非法生產(chǎn)等行為的高壓態(tài)勢。抓好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)災(zāi)防災(zāi)能力建設(shè)，著力完善應(yīng)急救援體系。積極爭取上級資金支持，加快受損道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施修復工作。同時，要統(tǒng)籌抓好食藥、能源、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域安全，全面提高公共安全保障水平。

　　要一以貫之加強社會治理。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推動“全科網(wǎng)格”全覆蓋，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。強化信訪“控新治舊”，深入開展矛盾糾紛排查化解，切實把各類矛盾風險穩(wěn)控在當?shù)亍⒒庠诨鶎樱ψ龊帽本┒瑠W會、黨的二十大等重要時期、敏感節(jié)點維穩(wěn)保障工作。提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線運行質(zhì)量，確保群眾訴求件件有響應(yīng)、事事有回復。推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。與此同時，扎實抓好國防動員和雙擁工作，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，做好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、科普、殘疾人等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　三、全面加強政府自身建設(shè)

　　堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極提升施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　要強化政治引領(lǐng)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實中央、省、市各項決策部署，貫徹落實縣委各項工作要求，推動我縣高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　要強化依法行政。深入貫徹習近平法治思想，扎實開展“八五”普法，一體化推進法治垣曲、法治政府、法治社會建設(shè)。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面的監(jiān)督。強化審計監(jiān)督，加強政務(wù)公開和政府信息公開。

　　要強化服務(wù)意識。大力加強政府效能建設(shè)，提升政府系統(tǒng)干部能力素質(zhì)和專業(yè)化水平，持續(xù)做好“一枚印章管審批”改革“后半篇文章”，深化政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和標準化建設(shè)。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，大力推行“一線工作法”，接地氣、知民情、解民憂，以政府工作的“服務(wù)指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。

　　要強化工作落實。大力踐行“實快敢公韌”工作作風，把抓落實作為開展工作的主要方式，進一步強化執(zhí)行意識、提高執(zhí)行能力、破解執(zhí)行難題、加強執(zhí)行監(jiān)督，事不避難、一抓到底。完善常態(tài)化督查和約束機制，堅決整治庸政懶政怠政行為，嚴格問效獎懲，推動各項工作落地見效。

　　要強化廉潔從政。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，著力建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效的清廉政府。牢固樹立過緊日子思想，把寶貴的財政資金用在民生事業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展上。

　　各位代表，新藍圖已經(jīng)繪就，新征程全面開啟。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，咬定目標，真抓實干，奮力譜寫新時代生態(tài)美、百姓富、實力強的垣曲高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　附注：

　　1.五抓一優(yōu)一促：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、抓項目達產(chǎn)達效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，促進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　2.四比四看：比謀劃儲備看項目質(zhì)量、比招商引資看簽約落地、比開工建設(shè)看工程進度、比服務(wù)水平看滿意指數(shù)。

　　3.三個一批：項目集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

　　4.項目“四庫”：項目謀劃庫、儲備庫、建設(shè)庫、達產(chǎn)達效庫。

　　5.12大基地：大學生實習實訓基地、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高校科研平臺延伸基地、高校科技成果轉(zhuǎn)化基地、智庫合作基地、高校優(yōu)質(zhì)生源基地、紅色教育和國情教育基地、大學生聯(lián)合培養(yǎng)基地、高校干部人才培養(yǎng)基地、校友招商引才基地、高校農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、技能服務(wù)人才培養(yǎng)基地。

　　6.“兩高一緊”人才：高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高學歷潛力人才和緊缺急需實用人才。

　　7.三制一輔：縣行政審批局創(chuàng)新實施的審批服務(wù)機制，即局長陪審制、窗口坐班制、告知承諾制、項目批前輔導。

　　8.“五減”改革：減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用。

　　9.“雙減”政策：減輕中小學生的作業(yè)負擔，減輕中小學生的校外培訓負擔。

　　10.五項管理：加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。

　　11.六統(tǒng)一：行政統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一管理、績效統(tǒng)一管理、財務(wù)統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理和藥械統(tǒng)一管理。

　　12.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　13.“三四三”工作法：緊扣“三注重”：注重提高治理效能、注重打造法治陣地、注重共建共治共享；聚焦“四個一”：拍攝一部法治微電影、打造一批先進典型、創(chuàng)作一系列精品力作、建強一支宣傳隊伍；堅持“三融合”：基層社會治理與鄉(xiāng)村振興相融合、法治垣曲建設(shè)與全域旅游相融合、法治鄉(xiāng)村建設(shè)與基層黨建相融合。

　　14.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　15.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

　　16.四張清單：建設(shè)項目清單、重點工程項目清單、專項債券項目清單、中央預(yù)算內(nèi)投資項目清單。

　　17.“五個一”項目推進機制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。

　　18.“合（和）汽（氣）生材（財）”新興產(chǎn)業(yè)地標：“合”就是信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合；“汽”就是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車；“生”就是生物醫(yī)藥大健康；“材”就是新材料。

　　19.九通一平：“九通”即通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”即土地自然地貌平整。

　　20.承諾制+標準地+全代辦：企業(yè)投資項目承諾制，項目供地標準化，投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。

　　21.“三化三制”改革：實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊。

　　22.中試基地：旨在進行中間性試驗的專業(yè)試驗基地，一般分為專業(yè)中試配套基地和綜合性中試配套基地兩大類。專業(yè)中試配套基地是專門從事某個行業(yè)類項目的中試配套基地;綜合性中試配套基地是以加工、生產(chǎn)一般工業(yè)產(chǎn)品為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，同時承擔同類技術(shù)項目中試和產(chǎn)業(yè)化配套協(xié)作工作的基地。

　　23.圳品：深圳對標國際一流標準，經(jīng)過嚴格篩選挑選出來的高品質(zhì)食品品牌，具有高標準、高品質(zhì)的特點。

　　24.中國氣候好產(chǎn)品：國家氣候標志的子品牌，由中國氣象局公共氣象服務(wù)中心聯(lián)合中國氣象服務(wù)協(xié)會推出的農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價品牌。

　　25.三類對象：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。

　　26.能耗“雙控”：主要指能源消費總量和能源消費強度雙控，“能源消費總量”即一定地域內(nèi)，國民經(jīng)濟各行業(yè)和居民家庭在一定時期消費的各種能源的總和；“能源消費強度”即一定時期內(nèi)一個國家（地區(qū)）每生產(chǎn)一個單位的國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值所消費的能源。

　　27.“兩高”項目：高耗能和高排放項目。

　　28.裝配式建筑：把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進行，在工廠加工制作好建筑用構(gòu)件和配件，運輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場裝配安裝而成的建筑。

　　29.中國天然氧吧：是中國氣象局國家氣候標志首批品牌之一，通過挖掘高質(zhì)量的生態(tài)旅游氣候資源開展生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，是貫徹國家生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實國務(wù)院關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的一項創(chuàng)新舉措。

　　30.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。

　　31.“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)：是機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老兩種模式上的補充和整合，即以社區(qū)為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元運作方式嵌入為理念，通過競爭機制在社區(qū)內(nèi)嵌入一個市場化運營的養(yǎng)老方式，整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)。

　　32.四方責任：疫情防控屬地、部門、單位、家庭和個人責任。

　　33.三級包保：縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部包行政村（居民區(qū)）、行政村（居民區(qū)）干部包戶。

　　34.五包一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、社區(qū)網(wǎng)格管理員、基層醫(yī)務(wù)工作人員、社區(qū)民警、志愿者包一個村。

　　35.五有一網(wǎng)格：“五有”即有疫情防控指南，有防控管理制度和責任人，有適量防疫物資儲備，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導支持，有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排等措施；“一網(wǎng)格”即加強網(wǎng)格化管理，組織人員到戶、到人，強化24小時應(yīng)急值守，做好防控物資儲備，保障信息和聯(lián)系暢通，確保疫情防控處置及時有效、信息及時溝通。

　　36.三查兩確保：“三查”即村排查、鄉(xiāng)巡查、縣督查；“兩確保”即確保高中風險地區(qū)的返回人員一個不漏得到有效管控，確保所有發(fā)熱等早期癥狀人員早發(fā)現(xiàn)早處置。

　　37.全科網(wǎng)格：以綜治網(wǎng)格為依托，積極整合相關(guān)部門的網(wǎng)格職能，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作，實現(xiàn)多網(wǎng)合一。

　　38.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。