垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　《垣曲縣2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　垣曲縣人民政府辦公室

　　2021年7月20日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

垣曲縣2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

 

　　為進(jìn)一步推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化,不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍、提升公開(kāi)質(zhì)量、創(chuàng)新公開(kāi)方式、拓展公開(kāi)渠道,以政務(wù)公開(kāi)工作的提質(zhì)升級(jí)全面服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展,現(xiàn)提出2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)。

　　　一、擴(kuò)大公開(kāi)范圍,打造陽(yáng)光政府

　　（一）加強(qiáng)發(fā)展政策主動(dòng)公開(kāi)

　　1.圍繞縣委“六三”戰(zhàn)略總體發(fā)展思路，對(duì)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、文旅全域融合、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善、民生福祉改善等方面政策加大主動(dòng)公開(kāi)力度,梳理匯總政策文件、政策解讀、具體舉措、典型問(wèn)題、落實(shí)情況及對(duì)公眾關(guān)切的互動(dòng)回應(yīng)等,及時(shí)在政府網(wǎng)站公布,方便各類(lèi)市場(chǎng)主體找政策、辦服務(wù)、解疑惑,為各項(xiàng)政策的推廣推行、落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　2.推進(jìn)“十四五”規(guī)劃及實(shí)施措施、支持政策公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)本級(jí)政府“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策文件,系統(tǒng)梳理本地歷史規(guī)劃(計(jì)劃)并通過(guò)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)。縣政府網(wǎng)站匯集各部門(mén)規(guī)劃,集中展示全縣規(guī)劃體系,引導(dǎo)社會(huì)關(guān)心支持規(guī)劃實(shí)施。

　　3.加強(qiáng)法治政府建設(shè)、“放管服效”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策主動(dòng)公開(kāi)。動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單,重大行政決策事項(xiàng)目錄,證明事項(xiàng)告知承諾目錄,行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,公共資源交易目錄清單,政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單等,并針對(duì)與各類(lèi)市場(chǎng)主體利益密切相關(guān)的事項(xiàng),做好行政執(zhí)法公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)公開(kāi)、市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)和征地信息公開(kāi)。縣直有關(guān)部門(mén)應(yīng)將制定和執(zhí)行的與市場(chǎng)主體相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、市場(chǎng)、金融、稅費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等政策及時(shí)公開(kāi)。

　　4.做好財(cái)政信息公開(kāi)。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍,推進(jìn)部門(mén)所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開(kāi)。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi),通過(guò)集中統(tǒng)一平臺(tái)定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來(lái)源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度,縣級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)要推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向村和社區(qū)延伸,并與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接。

　　（二）進(jìn)一步規(guī)范擬發(fā)公文公開(kāi)屬性認(rèn)定

　　1.法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容除依法涉密之外,必須全部公開(kāi)到位。特別是事關(guān)重大民生的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)就業(yè)等方面,以及社會(huì)公眾關(guān)注度高的限行、調(diào)價(jià)、準(zhǔn)入、許可、基建、拆遷等重大行政決策、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況,必須及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)。

　　2.嚴(yán)控依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)屬性的濫用。公開(kāi)屬性為依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的公文,應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬,嚴(yán)格審核未主動(dòng)公開(kāi)的依據(jù)和理由,定期審查,結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。上位政府文件為主動(dòng)公開(kāi)的,公開(kāi)屬性原則上不得擬定為依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)。

　　3.內(nèi)容具有普遍指導(dǎo)意義和作用,或涉及公眾利益,有必要讓公眾知曉并接受公眾監(jiān)督的函復(fù)類(lèi)公文,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi),相關(guān)政府文件屬性應(yīng)當(dāng)被定為主動(dòng)公開(kāi)。政府部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的,由牽頭單位做好擬發(fā)公文屬性認(rèn)定工作。

　　（三）拓展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化領(lǐng)域

　　在基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的基礎(chǔ)上,結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng),拓展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化施行領(lǐng)域和層級(jí)。

　　二、優(yōu)化便民舉措,提升公開(kāi)質(zhì)效

　　（一）提升依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)辦理質(zhì)量

　　在依法依規(guī)答復(fù)辦理的基礎(chǔ)上,增加“便民答復(fù)”內(nèi)容。當(dāng)出現(xiàn)申請(qǐng)的政府信息不存在、受理機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息、沒(méi)有現(xiàn)成政府信息需要另行制作、申請(qǐng)內(nèi)容不明確且經(jīng)補(bǔ)正未能確定等情況時(shí),從申請(qǐng)人實(shí)際需要出發(fā),視情增加便民答復(fù)內(nèi)容,為申請(qǐng)人提供盡可能周到、全面的政府信息公開(kāi)服務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)政策多樣化解讀

　　1.提升解讀質(zhì)量。從2021年起,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門(mén)政策多樣化解讀率不得低于90%。解讀材料除對(duì)政策本義進(jìn)行通俗化、生動(dòng)化解讀外,還應(yīng)重點(diǎn)對(duì)政策的背景、意義、作用、關(guān)鍵詞、新舊政策差異等方面進(jìn)行解讀。鼓勵(lì)使用圖表圖解、視頻動(dòng)漫、流程演示等解讀方式。對(duì)政策公布后社會(huì)公眾的反響和疑問(wèn),要有針對(duì)性地開(kāi)展延伸解讀、補(bǔ)充解讀。

　　2.拓寬解讀發(fā)布渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門(mén)要充分利用各種新媒體平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)中心、報(bào)紙、廣播電視等渠道,發(fā)布政策解讀材料,擴(kuò)大受眾面,提升知曉度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門(mén)的優(yōu)秀政策解讀材料可以申請(qǐng)?jiān)?ldquo;山西省人民政府”“運(yùn)城市人民政府”“垣曲政務(wù)”微信公眾號(hào)發(fā)布。對(duì)被采用的綜合點(diǎn)擊量、社會(huì)反響等進(jìn)行評(píng)選,作為年終考核的加分依據(jù)。

　　3.加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢,精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖,助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),暢通本機(jī)關(guān)政策咨詢渠道。對(duì)土地征收、老舊區(qū)改造、入園入學(xué)、就業(yè)就醫(yī)、扶貧扶困、養(yǎng)老服務(wù)等面向特定區(qū)域和人群的公開(kāi)事項(xiàng),要通過(guò)公共查閱點(diǎn)、公告欄、電子信息屏、政策宣傳冊(cè)及宣講會(huì)等方式,進(jìn)行定點(diǎn)、定向公開(kāi),打造多樣化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化公開(kāi)平臺(tái),變“人找政策”為“政策找人”,提升政務(wù)公開(kāi)服務(wù)精準(zhǔn)度。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)公眾關(guān)切問(wèn)題的互動(dòng)回應(yīng)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門(mén)要提高對(duì)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、搜集和回應(yīng)能力,建立政務(wù)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理制度和跟蹤反饋制度,將回應(yīng)效果作為最重要衡量標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作。杜絕不管不顧放任輿論發(fā)酵、自說(shuō)自話回避輿論焦點(diǎn)、空話套話引發(fā)輿論熱議等現(xiàn)象發(fā)生。政府網(wǎng)站留言板或領(lǐng)導(dǎo)信箱要逐步縮短回復(fù)時(shí)間、提高回復(fù)質(zhì)量,積極探索嘗試“政策咨詢智能問(wèn)答庫(kù)”和“相關(guān)政策打包推送服務(wù)”等便捷、高效、權(quán)威回復(fù)方式,并定期向社會(huì)公開(kāi)典型政策問(wèn)答,提升互動(dòng)回應(yīng)的社會(huì)效果。政務(wù)新媒體要建立健全互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制,暢通互動(dòng)回應(yīng)渠道,及時(shí)了解社會(huì)關(guān)注,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提升群眾的滿意度。

　　（四）抓好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄的落實(shí) 

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門(mén)要抓好已公布標(biāo)準(zhǔn)目錄的執(zhí)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門(mén)要對(duì)本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄的落實(shí)情況進(jìn)行自查,未按要求進(jìn)行公開(kāi)的限期整改。

　　（五）持續(xù)做好疫情常態(tài)化防控政策措施公開(kāi)

　　持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控有關(guān)政策措施、疫情動(dòng)態(tài)、科普宣傳以及對(duì)疫苗監(jiān)管、流通和預(yù)防接種等信息的公開(kāi)。在準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息的同時(shí),更加注重個(gè)人隱私保護(hù),更加注重對(duì)社會(huì)謠言的回應(yīng)澄清。做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康中國(guó)行動(dòng)等相關(guān)工作的信息公開(kāi),大力開(kāi)展健康科普宣傳,使健康生活理念更加深入人心、健康生活習(xí)慣更好養(yǎng)成。

　　　三、抓好平臺(tái)建設(shè),拓寬公開(kāi)渠道

　　　（一）持續(xù)抓好政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門(mén)要按照政務(wù)公開(kāi)工作總體要求,全面加強(qiáng)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)。2021年年底前,縣政府門(mén)戶網(wǎng)站全部遷移至市政府網(wǎng)站并支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。同時(shí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一域名格式、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管。充分利用省市縣三級(jí)政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)工作數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)治理,用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)優(yōu)化我縣政務(wù)公開(kāi)工作,為政府決策提供有力支撐。

　　（二）創(chuàng)新公報(bào)工作機(jī)制,提升服務(wù)效果

　　結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦政府公報(bào)。加強(qiáng)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理,確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。推動(dòng)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)字化利用,開(kāi)發(fā)相應(yīng)政務(wù)新媒體和移動(dòng)客戶端應(yīng)用或鏈接,打造“掌上公報(bào)”。

　　（三）開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)

　　2021年在政務(wù)服務(wù)中心（大廳）開(kāi)設(shè)“政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)”，并將“政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)”打造成集政府信息查詢、信息公開(kāi)申請(qǐng)、政策解讀、政民互動(dòng)、政策咨詢、事項(xiàng)辦理等功能于一體的線上線下綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　　四、完善體制機(jī)制,健全保障體系

　　（一）啟用“政府信息公開(kāi)專(zhuān)用章” 

　　啟用垣曲縣人民政府辦公室政府信息公開(kāi)專(zhuān)用章,專(zhuān)門(mén)用于擬發(fā)公文公開(kāi)屬性的認(rèn)定、擬發(fā)布政府信息的審核、依申請(qǐng)公開(kāi)的答復(fù)辦理和函詢等工作。

　　（二）完善依申請(qǐng)公開(kāi)辦理機(jī)制

　　依申請(qǐng)公開(kāi)全面實(shí)行“登記制”和“書(shū)面答復(fù)制”,即有申請(qǐng)必登記、有申請(qǐng)必答復(fù)。根據(jù)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容和《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的法定處理方式,依法依規(guī)作出相應(yīng)處理。

　　書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)包含查找檢索相關(guān)政府信息的過(guò)程事實(shí)、處理決定的法律法規(guī)依據(jù)、申請(qǐng)人行使救濟(jì)權(quán)的期限、途徑等內(nèi)容,充分保障申請(qǐng)人權(quán)益。縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的處理,認(rèn)為有必要征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相應(yīng)職能部門(mén)意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面征詢并設(shè)定合理函復(fù)期限。被征詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確書(shū)面函復(fù)征詢,闡明事理由和依據(jù)。

　　（三）完善政府信息發(fā)布審核機(jī)制

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門(mén)要完善政府信息發(fā)布審核機(jī)制,通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體等發(fā)布的政府信息要嚴(yán)格審核,責(zé)任到人,保障信息發(fā)布的嚴(yán)肅性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要完善政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件公開(kāi)審查、備案、發(fā)布機(jī)制與督促約束,完善部門(mén)文件報(bào)送政府公報(bào)、政府網(wǎng)站制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報(bào)送刊登情況通報(bào)制度。

　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)

　　（一）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能

　　縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究政務(wù)公開(kāi)工作,落實(shí)國(guó)家及省、市、縣各項(xiàng)政策要求,解決重點(diǎn)疑難問(wèn)題,推廣經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)做法,從推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的高度深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人年內(nèi)至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)。各單位要確保政策解讀、政務(wù)新媒體集約化建設(shè)等工作順利開(kāi)展。

　　（二）充實(shí)人員隊(duì)伍

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的法定機(jī)構(gòu)職責(zé)職能,理順工作機(jī)制,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),配強(qiáng)工作人員。擬發(fā)公文公開(kāi)屬性認(rèn)定與管理、依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)辦理兩項(xiàng)職能應(yīng)分別確定具體工作人員。

　　（三）抓好培訓(xùn)考核

　　縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要制定年度政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。縣政府將把工作要點(diǎn)落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,科學(xué)合理設(shè)置考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),公平公正開(kāi)展工作考核。