垣曲縣人民政府辦公室關于印發(fā)垣曲縣推進服務業(yè)提質增效2021年行動計劃的通知

垣曲經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位:

　　《垣曲縣推進服務業(yè)提質增效2021年行動計劃》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　垣曲縣人民政府辦公室

　　2021年6月18日

　　（此件公開發(fā)布）

 

垣曲縣推進服務業(yè)提質增效2021年行動計劃

 

　　為加快提升垣曲縣服務業(yè)發(fā)展質量和水平，不斷增強服務業(yè)對經濟增長的支撐力，實現(xiàn)“十四五”良好開局，特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，貫徹落實市委“五抓一優(yōu)一促”經濟工作主抓手，主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，搶抓新發(fā)展機遇，以高端化、品質化、數(shù)字化、融合化發(fā)展為方向，聚焦轉型發(fā)展，補短板、鍛長板，全力推進生活性服務業(yè)提檔升級，培育壯大生產性服務業(yè)，加快構建我縣現(xiàn)代服務業(yè)體系，力爭2021年垣曲縣服務業(yè)增加值達到38億元，為實現(xiàn)我縣經濟高質量高速度發(fā)展提供有力支撐。

　　二、推動生活性服務業(yè)提檔升級

　　（一）商貿服務

　　1.促進汽車消費，實施汽車消費專項補貼政策，鼓勵汽車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新和汽車展銷活動。加快落實二手車異地交易登記新舉措，促進二手車交易市場發(fā)展。鼓勵具備條件的加油站加快向綜合服務站轉型。（責任單位:縣工科局、縣財政局、縣公安局、縣稅務局、垣曲經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

　　2.鼓勵發(fā)展綠色和智能消費。聯(lián)合生產廠家和家電銷售企業(yè)實施家電“以舊換新”和智能產品補貼計劃，鼓勵家電企業(yè)發(fā)放消費優(yōu)惠券。倡導綠色消費理念，開展綠色商場示范創(chuàng)建，鼓勵商超開設綠色產品銷售專區(qū)，擴大綠色、生態(tài)、有機鮮活農產品消費。（責任單位：縣工科局、垣曲經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　3.鼓勵餐飲企業(yè)提質升檔。豐富提升菜系品類，創(chuàng)新線上線下經營模式，推動“互聯(lián)網+餐飲”發(fā)展。推行山西省綠色餐飲體系標準，倡導文明健康用餐理念，推廣公筷公勺、中式分餐，禁止烹飪、食用野生動物，確保“舌尖上的安全”，提振餐飲消費信心。（責任單位：縣工科局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、垣曲經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　4.發(fā)展社區(qū)農村消費。改造提升一批便民消費服務中心，統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、家政等生活服務設施，打造消費服務圈。（責任單位：縣工科局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、垣曲經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　5.推進家政服務提質擴容。全面推行山西省家政服務標準體系，逐步規(guī)范垣曲縣家政服務業(yè)。全力培育家政服務品牌，推出垣曲縣家政服務新名片。今年年底前對在崗家政服務人員全部“回爐”培訓，督導垣曲縣家政企業(yè)分批、分期完成“回爐”工作。加強家政服務信用體系建設，堅決實現(xiàn)家政服務信用體系建設全覆蓋。（責任單位：縣工科局、縣人社局、縣發(fā)改局、垣曲經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　6.建立綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫，推進我縣綠色建材產品認證推廣應用，鼓勵社會采信應用綠色建材產品。（責任單位:縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣工科局、垣曲經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　7.規(guī)范廢舊金屬回收、交通運輸?shù)劝l(fā)票開具行為，推進成立廢舊金屬回收公司，允許符合條件的廢舊金屬回收企業(yè)按照規(guī)定開具發(fā)票或者憑證作為記賬憑證。對于有資格領購發(fā)票的單位和個人，可持有關資料直接向稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)；對于無資格領購發(fā)票的單位和個人，直接向稅務機關申請代開發(fā)票；支持網絡平臺貨物運輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票。（責任單位:縣稅務局、縣工科局、縣交通局、垣曲經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　8.推進老舊小區(qū)配套基礎設施改造工程，主要包括林業(yè)局家屬院、移民一區(qū)、移民二區(qū)、冶金局家屬院、政府家屬院、老水利局家屬院、河邊一巷、河邊二巷、老五龍小區(qū)、城南八一小區(qū)、晉海1-5區(qū)、街西區(qū)、大樓區(qū)、新建北區(qū)等14個老舊小區(qū)，共10743戶，涉及改造面積約1001630㎡。（責任單位:縣住建局、縣財政局）

　　9.推動農村消費，支持建設立足鄉(xiāng)村、貼近農民的生活消費服務綜合體，提供購物、餐飲、休閑娛樂、農產品收購、農產品加工、商品配送、廢舊物資回收等多種服務。（責任單位:縣農業(yè)農村局、垣曲經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　（二）房地產業(yè)

　　10.通過信用評價激勵、支持高信用等級企業(yè)核增授信額度等方式，適當支持房地產企業(yè)打造一批全裝修、智能化、綠色低碳的宜居房地產項目。（責任單位：縣住建局、人行垣曲縣支行、運城銀保監(jiān)分局垣曲監(jiān)管組）

　　11.組織房地產企業(yè)開展房展會，正確引導住房需求。鼓勵房地產企業(yè)創(chuàng)新線上線下融合銷售，增加商品房銷售面積。持續(xù)規(guī)范整治房地產市場秩序，堅持“房住不炒”定位，嚴厲打擊捂盤惜售、哄抬房價及違規(guī)炒作等違規(guī)違法行為，打造健康有序的住房消費環(huán)境。（責任單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局）

　　12.發(fā)展住房租賃市場，培育住房租賃企業(yè)，加大對房屋租賃計劃的支持力度，滿足低收入人群的住房需求。（責任單位：縣住建局、縣財政局）

　　（三）文化旅游

　　13.構建“一心兩核三帶、全域全景打造”的文化旅游產業(yè)發(fā)展格局，努力形成“百業(yè)+文旅”協(xié)調發(fā)展局面，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，完善提升吃、住、行、游、購、娛等文旅要素，重點打造亳清河國家級水利風景區(qū)和以康養(yǎng)小鎮(zhèn)為主題的左家灣縣城“后花園”、以曙猿文化為主題的古城國家級濕地公園以及城郊森林公園、舜鄉(xiāng)公園等休閑觀光區(qū)。（責任單位:縣文旅局、縣住建局、縣水利局、山西古城國家濕地公園保護中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　14.創(chuàng)建龍頭景區(qū)，推進歷山風景區(qū)、望仙大峽谷、白馬山、舜王坪等景區(qū)建設，力爭完成望仙大峽谷4A級景區(qū)創(chuàng)建，新創(chuàng)3A級鄉(xiāng)村旅游示范村和“黃河人家”各3家。持續(xù)推動景區(qū)預約常態(tài)化，實現(xiàn)限量、預約、錯峰入園游覽。實施文化旅游惠民工程，推出消費惠民措施，不斷完善嚴格執(zhí)行旅游景區(qū)門票價格對特殊群體的優(yōu)惠政策。（責任單位:縣文旅局,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　（四）體育服務

　　15.堅持公共體育場館等設施公益性定位，持續(xù)做好免費或低收費開放，鼓勵有條件的場館應開盡開，向社會提供豐富的公共文化體育產品。加快推進垣曲縣公共體育場及全民健身中心項目建設，全力打造垣曲縣標志性文化體育設施建筑，滿足一般性群眾集會和大型室外文娛表演及多功能全民健身需求。統(tǒng)籌建設全民健身公共設施，做好體育場地設施新建或改擴建工作。完善垣曲縣體育場館信息服務系統(tǒng)，著力打造“智慧體育場館”。（責任單位:縣衛(wèi)體局）

　　16.積極發(fā)展山地戶外、水上、冰雪等時尚運動產業(yè)，大力培育在線健身、線上賽事等新業(yè)態(tài)，在舉行常規(guī)比賽的基礎上，結合優(yōu)質文化旅游資源打造特色體育品牌賽事。（責任單位:縣衛(wèi)體局）

　　17.鼓勵各類媒體開辟專題專欄，普及健身知識，宣傳健身效果，積極引導廣大人民群眾培育體育消費觀念、養(yǎng)成體育消費習慣。支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作，推廣體育文化。（責任單位:縣衛(wèi)體局）

　　（五）托育服務

　　18.深入實施普惠托育服務專項行動，加快建設綜合托育服務機構，促進嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化社區(qū)托育服務發(fā)展，引導機關、企事業(yè)等用人單位投資建設福利性托育機構，不斷擴大普惠托育服務有效供給。（責任單位:縣衛(wèi)體局）

　　（六）教育培訓服務

　　19.持續(xù)深化產教融合，提高人才培養(yǎng)與產業(yè)需求的契合度，不斷優(yōu)化職業(yè)中學專業(yè)設置，積極增設或建優(yōu)建強養(yǎng)老、托幼、旅游、家政等服務業(yè)相關專業(yè)，努力提升職業(yè)中學服務區(qū)域經濟社會的能力。（責任單位:縣教育局、縣發(fā)改局）

　　20.加快推進“人人持證、技能社會”建設，全年完成專業(yè)技術人員在線培訓5000人次，全年組織培訓9500人，年底技能勞動者占就業(yè)人員26%以上，高技能人才占技能勞動者30%以上。（責任單位:縣人社局）

　　（七）非營利性服務業(yè)

　　21.促進財政支出穩(wěn)步增長，在預算安排、執(zhí)行和資金撥付上，優(yōu)先安排保障工資支出。加強工資保障監(jiān)測預警,確保行政（機關）事業(yè)單位工資按時足額發(fā)放，持續(xù)加大高層次專業(yè)技術人才激勵力度，確保高層次人才收入不降低。（責任單位:縣財政局、縣人社局）

　　三、培育壯大生產性服務業(yè)

　　（八）交通運輸

　　22.實施好黃河板塊旅游公路清水河-下毫段、下亳-店頭段改建工程，加快我縣文化旅游產業(yè)發(fā)展。（責任單位:縣交通局）

　　（九）現(xiàn)代物流

　　23.全面落實“快遞進村”三年行動方案,提高民營快遞設點和直投比例，提升“郵快合作”進村比重及“快遞進村”覆蓋率。（責任單位:縣郵政管理局）

　　（十）現(xiàn)代金融

　　24.用足用好再貸款再貼現(xiàn)政策，繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策至2021年12月31日。引導銀行業(yè)金融機構積極對接“信易貸”平臺,創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產品和服務，提升中小微企業(yè)首貸戶拓展及信用貸款投放比例。（責任單位:人行垣曲縣支行、運城銀保監(jiān)分局垣曲監(jiān)管組）

　　25.大力推進綠色金融發(fā)展，持續(xù)推動綠色信貸投放,引導金融機構將更多的信貸資源向綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新領域傾斜。支持更多的綠色企業(yè)通過債券市場融資。（責任單位:人行垣曲縣支行）

　　26.引導擴大信貸投放，特別是加大中長期貸款發(fā)放力度,支持“六新”領域、“1311”重大工程項目、信息技術與制造業(yè)深度融合和新材料等的建設。（責任單位:人行垣曲縣支行、運城銀保監(jiān)分局垣曲監(jiān)管組）

　　（十一）科學研究和技術服務

　　27.推進創(chuàng)新平臺基地建設，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。組織產業(yè)龍頭企業(yè)籌建申報省、市級重點實驗室，認定一批具備技術輻射能力和科技成果轉化能力的市級重點實驗室，鼓勵企業(yè)積極申報省級重點實驗室。（責任單位:縣工科局）

　　28.加強雙創(chuàng)平臺建設，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，積極培育申報省級孵化器。（責任單位:縣工科局、縣小企業(yè)發(fā)展促進中心）

　　29.促進科技成果轉移轉化，多措并舉激發(fā)創(chuàng)新主體積極性。培育組織申報科技成果領域中試基地，對已認定的省級科技成果轉化示范企業(yè)進行績效評價和年度考核，積極培育并申報省級科技成果轉化示范企業(yè)和基地。（責任單位:縣工科局、縣小企業(yè)發(fā)展促進中心）

　　（十二）軟件和信息服務

　　30.探索 5G、人工智能等新一代信息技術應用新模式。推動實現(xiàn)重點區(qū)域家庭和商務樓宇千兆接入能力覆蓋,推動超高清視頻、網絡游戲、VR/AR等高帶寬服務發(fā)展。（責任單位:縣工科局）

　　（十三）服務貿易

　　31.支持服務外包企業(yè)開展技術研發(fā)。從外包企業(yè)所處產業(yè)鏈地位出發(fā)，聯(lián)合高等院校、科研院所建立技術創(chuàng)新平臺，積極組織外包企業(yè)申報省、市級科技項目，圍繞下游客戶的核心需求拓展業(yè)務，向上下游具有高附加值的領域延伸，在包裝設計、智能包裝等方面布局專利，推動服務外包快速發(fā)展。（責任單位:縣工科局、縣市場監(jiān)管局）

　　32.支持建筑施工領域工程和技術服務輸出，鼓勵建筑企業(yè)走出去，擴大市場占有率。（責任單位：縣住建局）

　　（十四）高端商務服務

　　33.進一步提高知識產權維權援助能力，設立中國（山西）知識產權維權援助中心運城分中心垣曲工作站，延伸知識產權維權援助網絡。堅持線上線下一體化監(jiān)管，加大代理機構的整治力度，在垣曲縣深化“藍天”專項行動。通過“雙隨機、一公開”抽檢檢查，對垣曲縣專利、商標代理機構分庫內企業(yè)按比例隨機抽取檢查對象并通過公示系統(tǒng)向社會公示。（責任單位:縣市場監(jiān)管局）

　　34.發(fā)展人力資源服務,推動人力資源服務行業(yè)誠信體系建設，促進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展，建立實行科學有序的準入退出機制。以政府為主導，科學規(guī)劃、合理投入，積極運用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網等技術，加強人力資源建設。（責任單位:縣人社局）

　　35.發(fā)展法律服務,統(tǒng)籌律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解、法律援助、法制宣傳等法律服務資源，開展法律服務進服務業(yè)集聚區(qū)走訪調研、“法治體檢”等，實施精準公共法律服務，幫助解決實際問題。開展免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，組建優(yōu)質法律服務團隊，主動深入生產、生活一線，免費解答企業(yè)和職工法律問題。（責任單位:縣司法局）

　　（十五）農業(yè)生產性服務業(yè)

　　36.全面推進農業(yè)生產托管服務，實施“農業(yè)生產托管服務促進工程”，加快培育多元社會化服務主體,促進融合發(fā)展。實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，解決農村外出務工人員的后顧之憂，積極爭取高質量完成農業(yè)生產托管服務試點項目。（責任單位:縣農業(yè)農村局）

　　四、培育新業(yè)態(tài)新模式新動能

　　（十六）智慧應用場景

　　37.加快數(shù)字政府建設，啟動千項數(shù)據(jù)資源共享工程，拓展“晉政通”“三晉通”等覆蓋應用。推進“晉享云課堂”教育教學共同體項目，加快數(shù)字化特色課程研發(fā)。（責任單位:縣行政審批服務管理局、縣教育局）

　　38.面向產業(yè)升級，加強 5G、工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)自動化控制等技術示范應用。鼓勵支持我縣智能制造試點企業(yè)做大做強，加強兩化融合貫標宣傳，鼓勵企業(yè)啟動兩化融合管理體系貫標工作。（責任單位:縣工科局）

　　五、強化服務業(yè)支撐保障

　　39.完善惠企政策。通過財政補助、金融支持等手段推動非國有房屋出租人加大租金減免力度，允許連鎖企業(yè)單個門店享受小微企業(yè)租金減免政策。推動流通企業(yè)工商用電同價政策盡快全面落實，支持具備條件的轉供電用戶改為直供電。（責任單位:縣供電公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

　　40.加強統(tǒng)計監(jiān)測。完善服務業(yè)統(tǒng)計調查方法和指標體系，研究開展生產性服務業(yè)統(tǒng)計核算工作。開展入庫摸底調查,推動應統(tǒng)盡統(tǒng)。按照“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”思路，持續(xù)推動服務業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。（責任單位:縣統(tǒng)計局）

　　41.加強統(tǒng)籌協(xié)調。縣服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，按季開展工作調度，建立預報制度,及時協(xié)調解決工作中遇到的問題，統(tǒng)籌推動各項工作有效落實。（責任單位:縣發(fā)改局）

　　42.壓緊壓實責任。縣服務業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位要樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展,高度重視服務業(yè)提質增效工作，認真抓好任務落實，研究制定工作方案,逐一明確目標，細化工作舉措。要加強行業(yè)運行監(jiān)測和分析預判,每月月底前對上月工作完成情況進行總結，確保重點任務和目標落到實處，形成推動服務業(yè)發(fā)展有效合力。（責任單位:縣服務業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位）

　　43.強化監(jiān)督考核。縣服務業(yè)發(fā)展領導小組要加強督促考核,對真抓實干、取得明顯成效的單位予以通報表揚，對落實不力、差距較大的單位進行約談。（責任單位:縣發(fā)改局）