垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣糧食應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位:

　　《垣曲縣糧食應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2017年12月11日《垣曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)垣曲縣糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》（垣政辦發(fā)〔2017〕 63 號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

　　垣曲縣人民政府辦公室

　　2021年10月25日

　　(此件公開發(fā)布)

　　

垣曲縣糧食應(yīng)急預(yù)案

 

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　為有效監(jiān)測和控制全縣糧食（含食用油，下同）市場異常波動(dòng)，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，編制本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省儲(chǔ)備糧管理暫行規(guī)定》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《運(yùn)城市糧食應(yīng)急預(yù)案》《垣曲縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、疫情、供求關(guān)系變化等原因出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度波動(dòng)等情況，對原糧及成品糧油采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)口等方面的應(yīng)對工作。

　　1.4  工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)。

　　科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識(shí)，加強(qiáng)對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。

　　反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷、取得實(shí)效。

　　2  組織指揮體系

　　2.1  垣曲縣糧食應(yīng)急工作指揮部

　　垣曲縣糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱縣指揮部）由分管發(fā)改工作的副縣長任指揮長，政府辦協(xié)管副主任、縣發(fā)改局局長任副指揮長，成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工科局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行垣曲縣支行、縣融媒體中心、縣通信聯(lián)合建設(shè)辦公室（以下簡稱縣通聯(lián)辦）、縣人武部、縣武警中隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，工作職責(zé)見附件2。

　　2.2  縣指揮部辦公室及職責(zé)

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣發(fā)改局局長兼任，工作職責(zé)見附件2。

　　2.3  應(yīng)急工作組及職責(zé)

　　根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，縣指揮部設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組、治安維護(hù)組、善后處置組等6個(gè)應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組牽頭單位、成員單位及工作職責(zé)見附件3。

　　2.4  縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急工作正常進(jìn)行。當(dāng)本區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食緊急狀態(tài)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)本級糧食應(yīng)急響應(yīng)，沒有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級時(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急工作指揮部提請縣指揮部進(jìn)行調(diào)控。

　　3  預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1  信息監(jiān)測與報(bào)告

　　縣發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門建立全縣糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對縣內(nèi)外糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場供求和價(jià)格變化情況，及時(shí)向縣人民政府報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格及糧食市場動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，按照縣有關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送市場監(jiān)測情況。

　　加強(qiáng)對自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測。有下列情形之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　1、發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動(dòng)的；

　　2、發(fā)生疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)公眾恐慌、造成糧食市場異常波動(dòng)的；

　　3、其他引發(fā)糧食市場異常波動(dòng)的情況。

　　3.2  信息上報(bào)

　　當(dāng)有跡象表明糧食應(yīng)急狀態(tài)即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。

　　3.3  預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)全縣各類突發(fā)事件或其他原因引發(fā)糧食市場異常波動(dòng)的預(yù)警，各成員單位依據(jù)工作職責(zé)建立糧食應(yīng)急工作會(huì)商分析制度，根據(jù)監(jiān)測、收集、接收到的各類信息，準(zhǔn)確分析判斷事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度，會(huì)商分析結(jié)果，在第一時(shí)間上報(bào)縣指揮部指揮長，并通知事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警信息發(fā)布后，縣指揮部辦公室要將事態(tài)進(jìn)展程度情況通報(bào)成員單位，按照職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，果斷進(jìn)行防控，防止事態(tài)擴(kuò)大，將事件可能造成的危害減少到最低程度。

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  響應(yīng)分級

　　按照糧食應(yīng)急工作需要，縣級糧食應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。

　　4.2  Ⅰ級響應(yīng)

　　4.2.1  啟動(dòng)條件

　　縣內(nèi)6個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或新城鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全縣范圍內(nèi)糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲100%以上，以及縣指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

　　4.2.2  啟動(dòng)程序

　　縣指揮部辦公室接到緊急報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和分析，并作出評估和判斷，向縣指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)的建議，由縣指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。

　　4.2.3  響應(yīng)措施

　　縣指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

　　1、縣指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化，及時(shí)記錄反映有關(guān)情況。事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級糧食應(yīng)急工作指揮部及時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r并隨時(shí)將糧食市場情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h指揮部報(bào)告。

　　2、制訂動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障方案，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價(jià)供給或無償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。

　　3、提出申請動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧（含成品儲(chǔ)備糧）的品種、數(shù)量、庫存成本、銷售價(jià)格或無償發(fā)放的建議，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣指揮部下達(dá)動(dòng)用命令。

　　4、落實(shí)動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧的資金和補(bǔ)貼來源。

　　5、迅速啟動(dòng)全縣糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實(shí)保障措施，安排糧食加工和供應(yīng)工作。

　　6、組織對事發(fā)地主要糧食品種價(jià)格采取最高限價(jià)、限定差價(jià)率或利潤率、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等措施；對縣內(nèi)國有或國有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫存實(shí)行指令性計(jì)劃調(diào)銷等干預(yù)措施。

　　7、依法征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。對重點(diǎn)群體（如學(xué)校、大中型企業(yè)、大型商業(yè)超市、商場、連鎖店等）實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

　　8、加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法查處各種違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　9、必要時(shí)向市糧食應(yīng)急指揮部提出申請，動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量。

　　10、執(zhí)行市有關(guān)部門下達(dá)的各項(xiàng)指令。

　　4.3  Ⅱ級響應(yīng)

　　4.3.1  啟動(dòng)條件

　　縣內(nèi)2個(gè)以上6個(gè)以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全縣范圍內(nèi)糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲50%以上100%以下，或縣指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

　　4.3.2  啟動(dòng)程序

　　縣指揮部辦公室接到事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和分析，并做出評估和判斷，向縣指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)的建議，由縣指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。

　　4.3.3響應(yīng)措施

　　縣指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

　　1、縣指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化，并及時(shí)記錄反映有關(guān)情況。事發(fā)地應(yīng)急工作指揮部要及時(shí)將糧食市場情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h指揮部報(bào)告，如遇緊急情況隨時(shí)報(bào)告。

　　2、制訂動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障方案，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價(jià)供給或無償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。

　　3、申請動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧（含成品儲(chǔ)備糧），包括品種、數(shù)量、庫存成本、銷售價(jià)格，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣指揮部下達(dá)動(dòng)用命令。

　　4、落實(shí)動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧的資金和補(bǔ)貼來源。

　　5、迅速啟動(dòng)全縣糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實(shí)保障措施，安排糧食加工和供應(yīng)工作。

　　6、組織對事發(fā)地主要糧食品種價(jià)格采取最高限價(jià)、限定差價(jià)率或利潤率、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等措施；對縣內(nèi)國有或國有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫存實(shí)行指令性計(jì)劃調(diào)銷等干預(yù)措施。

　　7、依法征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對重點(diǎn)群體（如學(xué)校、大中型企業(yè)、大型商業(yè)超市、商場、連鎖店等）實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

　　8、迅速組織開展糧食市場秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況大檢查，對適用行政處罰一般程序的案件依法作出行政處罰決定。

　　9、必要時(shí)請求動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧支援。

　　4.4  Ⅲ級響應(yīng)

　　4.4.1  啟動(dòng)條件

　　縣內(nèi)1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全縣范圍內(nèi)糧食價(jià)格持續(xù)一周內(nèi)上漲30%以上50%以下，或縣指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

　　4.4.2  啟動(dòng)程序

　　縣指揮部辦公室接到事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和分析，并作出評估和判斷，向縣指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)的建議；由縣指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。

　　4.4.3  響應(yīng)措施

　　縣指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

　　1、指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)單位開展相應(yīng)應(yīng)急工作。及時(shí)分析研判事態(tài)變化，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備，同時(shí)迅速派出檢查組，對事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的糧食市場秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查整頓，嚴(yán)厲查處囤積居奇和哄抬糧價(jià)等違法行為。向社會(huì)進(jìn)行正面宣傳和典型報(bào)道，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。

　　2、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部和有關(guān)單位要立即采取措施，增加市場供應(yīng)，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。及時(shí)向縣指揮部上報(bào)應(yīng)急處置的有關(guān)工作情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和工作需要隨時(shí)抽調(diào)人員集中辦公，安排專人值班。密切關(guān)注事態(tài)變化，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，分析市場形勢，準(zhǔn)確判斷決策。必要時(shí)，及時(shí)申請動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧。如動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)、確需動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧的，由縣人民政府提出申請，縣指揮部辦公室提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　4.5  信息報(bào)告

　　出現(xiàn)糧食市場異常波動(dòng)時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部要迅速將事件的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、范圍、造成的損失、發(fā)展趨勢等基本情況及時(shí)向事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位報(bào)告。事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府。事態(tài)緊急時(shí)，事發(fā)地人民政府可越級向市人民政府報(bào)告，緊急情況下，可先用電話口頭報(bào)告，隨后書面報(bào)告，同時(shí)報(bào)送上一級人民政府。上報(bào)信息時(shí)，可先簡報(bào)后詳報(bào)，不涉密信息可通過電話等方式報(bào)送。

　　接到事發(fā)地應(yīng)急工作指揮部緊急報(bào)告后，縣指揮部要立即組織有關(guān)人員分析有關(guān)情況，并作出評估和判斷，及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。當(dāng)縣指揮部應(yīng)急工作無法達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級時(shí)，縣指揮部要及時(shí)向市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告。

　　4.6  信息發(fā)布

　　縣級層面的應(yīng)對工作信息由縣指揮部統(tǒng)一發(fā)布。縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急事件信息資料的核實(shí)，并由專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作。

　　4.7  應(yīng)急結(jié)束

　　糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定，價(jià)格平穩(wěn)，群眾心理趨于穩(wěn)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，由縣指揮部宣布結(jié)束縣級應(yīng)急響應(yīng)。

　　5  后期處置

　　5.1  善后處置

　　5.1.1  應(yīng)急費(fèi)用清算

　　縣財(cái)政局會(huì)同縣有關(guān)部門對應(yīng)急動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧或縣儲(chǔ)備糧不足時(shí)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)需要進(jìn)口、采購、征用、加工、供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)炔煌贩N糧食所發(fā)生的本金、價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用等開支進(jìn)行審核，及時(shí)進(jìn)行清算。對應(yīng)急動(dòng)用糧食占用的資金，由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行垣曲支行等有關(guān)部門、單位及時(shí)清算，收回貸款本息。事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急費(fèi)用的清算，由事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。

　　5.1.2  應(yīng)急能力恢復(fù)

　　根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、加強(qiáng)糧食收購或適當(dāng)進(jìn)口等措施，補(bǔ)充縣級儲(chǔ)備糧和商品糧的庫存，在一年內(nèi)恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

　　5.2  總結(jié)評估

　　糧食應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣指揮部要組織成員單位對應(yīng)急處置情況和效果進(jìn)行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

　　6  應(yīng)急保障               

　　6.1物資保障

　　6.1.1糧食儲(chǔ)備

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制相關(guān)規(guī)定和要求，建立縣級糧食儲(chǔ)備，完善儲(chǔ)備糧管理制度，并根據(jù)調(diào)控需要，保持必要的商品糧周轉(zhuǎn)庫存，在同級財(cái)政預(yù)算中及時(shí)足額落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金。

　　縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行垣曲縣支行進(jìn)一步優(yōu)化縣級儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，縣儲(chǔ)備糧以儲(chǔ)存小麥為主。重點(diǎn)保證主城區(qū)以及其他缺糧地方動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧需要。根據(jù)市有關(guān)要求和應(yīng)急需要，建立主城區(qū)人口5-10天市場供應(yīng)量的應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備，確保全縣應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急調(diào)控。

　　2、所有糧食經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者都要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)《山西省糧食經(jīng)營者最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)》（晉政發(fā)〔2010〕104號(hào)）所規(guī)定的最高、最低庫存量義務(wù)。

　　3、縣發(fā)改局要加強(qiáng)對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

　　6.1.2  糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

　　進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，在縣指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，有關(guān)應(yīng)急糧食加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，主要由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位通過縣糧食應(yīng)急系統(tǒng)組織實(shí)施，并根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)。

　　1、建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。 縣發(fā)改局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合實(shí)際，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急需要，掌握聯(lián)系和扶持一批靠近糧源及重點(diǎn)銷區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧油加工企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣內(nèi)加工能力不能滿足需求時(shí)，縣發(fā)改局可根據(jù)需要，直接從縣外調(diào)入面粉或食用油。

　　2、建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟(jì)需要，健全和完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。縣發(fā)改局要選擇認(rèn)定一些信譽(yù)好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市、商場以及其他糧油零售企業(yè)等單位，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

　　3、建立糧食應(yīng)急配送和儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門要根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、應(yīng)急配送布局，科學(xué)規(guī)劃，利用和整合社會(huì)資源，建設(shè)糧食應(yīng)急配送和儲(chǔ)運(yùn)體系，提前確定好運(yùn)輸線路、臨時(shí)存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧油要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

　　4、縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握應(yīng)急企業(yè)動(dòng)態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單要報(bào)縣發(fā)改局備案，并根據(jù)加工經(jīng)營情況及時(shí)調(diào)整。糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。

　　6.2  資金保障

　　縣人民政府要落實(shí)資金，充分利用好農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，加強(qiáng)本行政區(qū)域糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

　　6.3  交通運(yùn)輸保障

　　要協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下運(yùn)送應(yīng)急糧食物資所需的公路運(yùn)力，確保公路運(yùn)輸通行。要依法建立糧食應(yīng)急狀態(tài)下交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保應(yīng)急糧食能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形勢需要，縣指揮部可報(bào)請縣人民政府下達(dá)指令強(qiáng)制執(zhí)行。

　　6.4  通信保障

　　6.4.1  縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位要向縣指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時(shí)進(jìn)行更新，變更后要及時(shí)通知成員單位，保證24小時(shí)通信暢通。

　　6.4.2  縣通聯(lián)辦應(yīng)依法協(xié)調(diào)相關(guān)通信運(yùn)營部門保障糧食應(yīng)急監(jiān)測信息傳遞的暢通，確保復(fù)雜情況下能夠及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞糧食應(yīng)急信息。

　　6.4.3  充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善糧食應(yīng)急狀態(tài)下數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善部門間災(zāi)情共享機(jī)制。

　　6.5  培訓(xùn)、演練和宣傳

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對負(fù)有處置糧食突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作開展演練，盡快形成一支熟悉業(yè)務(wù)、善于管理、能夠應(yīng)對各種突發(fā)事件的專業(yè)化隊(duì)伍，保障應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。建立新聞宣傳快速反應(yīng)機(jī)制，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)，形成正面引導(dǎo)、及時(shí)報(bào)道的輿論環(huán)境。

　　6.6  獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　對出色完成應(yīng)急工作和在完成任務(wù)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人由縣人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。因玩忽職守、失職、瀆職、拒不執(zhí)行應(yīng)急規(guī)定、擾亂糧食應(yīng)急工作，對糧食應(yīng)急工作造成危害的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以責(zé)任追究和處罰。

　　6.7  網(wǎng)絡(luò)輿情安全保障

　　加強(qiáng)涉及我縣糧食安全領(lǐng)域的網(wǎng)上輿情信息監(jiān)測，主管部門在網(wǎng)上開展警示宣傳和辟謠工作。

　　7  預(yù)案管理

　　本預(yù)案由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　8  附則

　　8.1  名詞解釋

　　糧食應(yīng)急狀態(tài)：指因各類突發(fā)事件或者其他原因，引起糧食供求關(guān)系變化，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場急劇波動(dòng)的狀況。

　　原糧：指小麥、稻谷、玉米等未加工的糧食。

　　成品糧：指加工后的面粉、大米、小米、玉米面等。

　　儲(chǔ)備糧：指各級人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

　　8.2  本預(yù)案涉及到的數(shù)量，以上的含本數(shù)，以下的不含本數(shù)。