垣曲縣2020年政府工作報(bào)告

 

政 府 工 作 報(bào) 告

 

——2020年4月21日在垣曲縣第十六屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“六三”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.96億元，同比增長(zhǎng)7.3%，增速全市排名第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資總額完成38.57億元，同比增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入完成7.38億元，同比增長(zhǎng)12.7%；一般公共預(yù)算收入完成3.21億元，同比增長(zhǎng)16.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.26億元，同比增長(zhǎng)9.1%，全市排名第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成28664元，同比增長(zhǎng)7.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成8508元，同比增長(zhǎng)12.3%，全市排名第一。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，投資拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。建立了縣域重點(diǎn)項(xiàng)目總庫和鄉(xiāng)村振興、新型工業(yè)、文化旅游等子項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目雙月例會(huì)制，壓實(shí)縣級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和配合單位責(zé)任，形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向滾動(dòng)、全面推動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)體系。全年81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資34.8億元，有力支撐了“六三”戰(zhàn)略深入實(shí)施。尤其是總投資79.6億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目，經(jīng)過近十年的持續(xù)跟進(jìn)和不懈努力，于今年2月18日正式動(dòng)工建設(shè)，這個(gè)項(xiàng)目在8年的建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)后將持續(xù)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，功在當(dāng)代、利在千秋。

二是著力深化各項(xiàng)改革，發(fā)展活力有效激發(fā)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，組建優(yōu)化15個(gè)政府工作部門，及時(shí)梳理調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)“四級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)一體化，“一枚印章管審批”試運(yùn)行，“證照分離”“多證合一”等商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，增值稅改革和普惠性減稅降費(fèi)工作有效落實(shí)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)掛牌成立，“三化三制”改革不斷深化，“縣管校聘”“撤點(diǎn)并校”“城鄉(xiāng)教育一體化”成效顯著，醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)保征繳改革持續(xù)推進(jìn)，應(yīng)急救援組織體系搭建完成，融媒體改革全面啟動(dòng)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，行政村撤并至71個(gè)，英言撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，“三治融合”進(jìn)行試點(diǎn)，全方位、多層次、立體化改革向縱深推進(jìn)。

三是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新型產(chǎn)業(yè)培育、新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路徑，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)過兩年的對(duì)接洽談，成功引入國(guó)內(nèi)陶瓷行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)東鵬公司，全面收購金世家陶瓷生產(chǎn)線，簽約實(shí)施東鵬智能家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了更加廣闊的空間。五龍鎂業(yè)110萬噸焦化完成環(huán)保提標(biāo)升級(jí)，中條山集團(tuán)銅礦峪礦410中段產(chǎn)前工程、北方銅業(yè)垣曲冶煉廠環(huán)保特別排放限值改造加快推進(jìn)，浙美PVC裝飾材料項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，年處理30萬噸銅冶煉棄渣及工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目落地開建，中電投風(fēng)電二期、華昌新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目順利開工。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，補(bǔ)植補(bǔ)栽核桃7萬株，品種改良14.5萬株，發(fā)展花椒1萬畝，培養(yǎng)管理技術(shù)人員100名，不斷促進(jìn)核桃保量提質(zhì)、花椒提質(zhì)增效，新建舜興干果公司，全縣核桃、花椒加工企業(yè)達(dá)到10家；蔬菜、水果、中藥材、雜糧面積達(dá)到6.2萬畝，年產(chǎn)400萬袋菌棒自動(dòng)化生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效，與溫氏集團(tuán)合作建設(shè)豬舍70棟，新增生豬存欄2萬頭；創(chuàng)建實(shí)施有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片1100畝，“三品”認(rèn)證主體達(dá)20個(gè)、面積29萬畝。文化旅游取得新進(jìn)展，歷山國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)，左家灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目深入對(duì)接，望仙和五福苑康養(yǎng)小鎮(zhèn)完成前期準(zhǔn)備，新城鎮(zhèn)被認(rèn)定為中國(guó)慢生活休閑體驗(yàn)區(qū),槐南白關(guān)帝廟等5處市級(jí)重點(diǎn)文物申報(bào)第八批國(guó)保單位，非遺進(jìn)景區(qū)深入開展，成功舉辦各類旅游節(jié)慶活動(dòng)，全年共接待游客32萬人（次），旅游直接收入1400萬元。

四是著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展短板加快補(bǔ)齊。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，順利退出貧困縣序列，脫貧成效考核評(píng)價(jià)為“好”，被授予“山西省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，巡視巡察反饋問題全力整改，易地扶貧搬遷入住率達(dá)100%，全年減貧594戶1175人，超額完成市下達(dá)脫貧任務(wù)。污染防治取得階段性成果，中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改按時(shí)序推進(jìn)，日處理30噸餐廚垃圾處理項(xiàng)目加快實(shí)施，3個(gè)污水處理站開工建設(shè)，煤改氣、煤改電完成年度任務(wù)，實(shí)施秸稈還田31萬畝，畜禽糞污綜合利用率達(dá)86%；違法排污大整治“百日清零”圓滿完成，“散亂污”企業(yè)全部整改到位，縣城污水處理設(shè)施升級(jí)改造完成，全域水質(zhì)總體為優(yōu)，全年二級(jí)以上優(yōu)良天氣239天，全市排名第二，PM_2.5平均濃度全市最低，排名第一。持續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊易商通、日益升等非法集資，有效維護(hù)了金融秩序。

五是著力完善服務(wù)功能，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。農(nóng)村飲水安全鞏固提升、五龍泉古城王茅村鎮(zhèn)集中供水、英言集中供水工程完工投用，瓦舍水庫下閘蓄水，小浪底引黃工程上水試運(yùn)行，李家河引水工程基本完工，新建城市供水管網(wǎng)5.2公里；鋪設(shè)集中供熱管網(wǎng)8公里，新增集中供熱面積128萬平方米；新建供氣管網(wǎng)10公里；金世家35千伏線路建設(shè)完成，清南110千伏輸變電站建設(shè)加快推進(jìn)；“三供一業(yè)”供水、供熱和物業(yè)改造基本完成，供電改造完成主管網(wǎng)鋪設(shè)；城市八一路改造、中條大街南延、文明區(qū)及濱河?xùn)|路棚戶區(qū)改造配套道路建成投用，陽店線示范路、長(zhǎng)劉路長(zhǎng)直段路面改造、新望旅游公路、沿黃旅游公路同善—西哄哄段完工通車，毛石線道路改造工程開工建設(shè)，沿黃旅游公路店頭—同善段工程有序?qū)嵤〖?jí)“四好農(nóng)村路”示范縣通過驗(yàn)收，公交客運(yùn)覆蓋主城區(qū)及亳清河沿線等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣域供水網(wǎng)、供熱網(wǎng)、供氣網(wǎng)、供電網(wǎng)、道路網(wǎng)不斷提質(zhì)升級(jí)、拓展延伸，公共服務(wù)水平和保障能力穩(wěn)步提升。

六是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展水平持續(xù)提升。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，國(guó)家森林城市創(chuàng)建在國(guó)家林草局備案，舜鄉(xiāng)公園正式動(dòng)工，城郊森林公園景觀提升工程穩(wěn)步推進(jìn)，縣人民醫(yī)院榮獲“全國(guó)綠化模范單位”；人民路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、現(xiàn)代商貿(mào)城具備入駐條件，劃行歸市初見成效；公共體育場(chǎng)及全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目主體完工，體育公園完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，縣城品位不斷提升。全年造林4.3萬畝，退耕還濕1萬畝，打造森林村莊42個(gè)，完成2個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)，提升6個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，整村推進(jìn)農(nóng)村改廁6400座；國(guó)土空間規(guī)劃編制正式啟動(dòng)，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，全縣耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡；亳清河河道二期治理、淤地壩除險(xiǎn)加固、坡耕地水土流失綜合治理、歷山和長(zhǎng)直耕地開發(fā)、新城高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田模式創(chuàng)新試點(diǎn)全面完工，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。

七是著力加強(qiáng)民生保障，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1900余萬元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每月分別提高50元和75元，臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、流浪救助有序開展，社會(huì)福利中心、物資儲(chǔ)備庫、救助站救助用房投入使用，公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)積極開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、日間照料中心服務(wù)水平不斷提高。完成棚戶區(qū)改造203套。縣域綜合醫(yī)改持續(xù)深化，疾病預(yù)防、職業(yè)健康管理切實(shí)加強(qiáng)，中條山集團(tuán)醫(yī)院改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。農(nóng)民教育、農(nóng)機(jī)技術(shù)、食品安全、職業(yè)技能、科技、中小企業(yè)家等培訓(xùn)深入開展，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。中條中學(xué)科技圖書綜合樓投入使用，高級(jí)職業(yè)中學(xué)新校區(qū)、中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，二本B類以上達(dá)線652人，達(dá)線率全市排名第三，一本達(dá)線201人，增幅全市第一，職業(yè)教育和成人教育成績(jī)突出，榮獲“第四批國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。持續(xù)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，“大棚房”和違建別墅問題整治到位。社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，掃黑除惡向縱深推進(jìn)，信訪總量持續(xù)下降。高度重視食品藥品安全，獲得“山西省食品安全示范縣”稱號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年未發(fā)生較大安全事故，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

    2019年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員改革，加強(qiáng)國(guó)防教育、人民防空建設(shè)，深化雙擁工作，推進(jìn)軍民融合。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作，退役軍人合法權(quán)益得到有效維護(hù)。氣象、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、統(tǒng)計(jì)、史志、地震、科協(xié)、工商聯(lián)等工作取得新成效。圓滿完成二青會(huì)火炬?zhèn)鬟f工作，特別是以紀(jì)念新中國(guó)成立70周年為契機(jī)，廣泛開展多種形式的慶祝活動(dòng)，極大激發(fā)了全縣人民的自信心、自豪感和愛國(guó)熱情。

回顧過去的一年，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜形勢(shì)下，我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效，成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持垣曲改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然較弱。縱向看，近年來，我縣經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步；橫向比，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量不高，經(jīng)濟(jì)體量仍然較小。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不大。工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，轉(zhuǎn)型缺少優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐，動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入少，核桃產(chǎn)業(yè)整體效益不高，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌不響，農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)，農(nóng)民人均可支配收入全市最少；旅游招商項(xiàng)目沒有突破性進(jìn)展，旅游資源開發(fā)力度不夠，景區(qū)建設(shè)層次不高，旅游產(chǎn)品低端低質(zhì)，拉動(dòng)作用不明顯。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)不緊，互動(dòng)性不夠，居民收入比約為3.3:1，差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不均衡問題突出，人口向縣城流動(dòng)聚集，農(nóng)村空殼現(xiàn)象嚴(yán)重。四是生態(tài)建設(shè)水平不高。綠化理念不新、標(biāo)準(zhǔn)不高，管護(hù)不到位。城市垃圾處理能力不足，鄉(xiāng)村垃圾、污水等污染物沒有得到有效處理，人居環(huán)境仍然不優(yōu)。雖然我縣環(huán)境空氣質(zhì)量在全市排名靠前，但與前幾年相比，全年優(yōu)良天氣天數(shù)不斷減少，綜合指數(shù)和PM_2.5濃度呈上升趨勢(shì)，環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是民生保障不充分。扶貧工作存在不少漏洞，支撐貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)不牢，脫貧成效不穩(wěn)；城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡，小學(xué)、初中教育水平不高，教育質(zhì)量向高水平邁進(jìn)存在瓶頸；醫(yī)療服務(wù)能力不強(qiáng)，醫(yī)保基金壓力較大。六是干部作風(fēng)仍需加強(qiáng)。有的部門形式主義、官僚主義還比較突出，個(gè)別干部干勁不足、激情不夠、能力不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，不能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要，等等。對(duì)此，我們要保持頭腦清醒，敢于直面問題，在下一步的工作中，采取有效措施，逐步加以解決。

二、2020年工作安排

年初，新冠肺炎疫情在武漢爆發(fā)，向全國(guó)蔓延，面對(duì)嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，全縣上下眾志成城、艱苦奮戰(zhàn)、合力阻擊，疫情抗擊取得了階段性勝利，但仍給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了較大沖擊。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，任務(wù)繁重、責(zé)任重大，我們必須以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)定信心，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)決完成好黨和人民賦予的歷史使命。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持以“五抓一優(yōu)一促”為總抓手，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旅游全域發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善、脫貧攻堅(jiān)決勝、民生福祉改善六大戰(zhàn)略舉措，全面建成生態(tài)美、百姓富、實(shí)力強(qiáng)的垣曲小康社會(huì)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我縣與全市全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)不折不扣完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

今年，要重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬支撐。今年，全縣共確定了總投資331億元的89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資33億元。我們只有堅(jiān)持項(xiàng)目為王，把項(xiàng)目工作抓緊抓實(shí)抓出成效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)才有著落。

一要超前謀劃項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃水平?jīng)Q定未來發(fā)展水平。各級(jí)各部門要深入研究中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)在公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利、新基建等方面謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；立足生態(tài)、礦產(chǎn)資源、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)表國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)在礦產(chǎn)資源深加工、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游開發(fā)等方面謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；圍繞提升公共服務(wù)水平、增進(jìn)全縣人民福祉，重點(diǎn)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、康養(yǎng)等方面謀劃重大民生項(xiàng)目。前人栽樹，后人乘涼。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不但要干好今天，更要謀劃好明天，努力把項(xiàng)目庫謀大謀實(shí)謀好，為垣曲未來發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。

二要強(qiáng)化招商引資。各級(jí)各部門要全面深入了解本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，吃透縣情、放大優(yōu)勢(shì)，拿出有含金量、有吸引力的優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目。發(fā)揮“鳳還巢”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，有目的、有策略、有鑒別性的精準(zhǔn)推介招商，要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、研究市場(chǎng)，說專業(yè)話、內(nèi)行話，主動(dòng)對(duì)接，善于公關(guān)，鍥而不舍，著力提高招商成功率。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商，各級(jí)干部人人頭上加任務(wù)，招商成效好的政治上優(yōu)先考慮、物質(zhì)上重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，要在全縣樹立一種導(dǎo)向，形成一種氛圍，引導(dǎo)鼓勵(lì)各級(jí)干部投身招商、大抓招商。

三要加快項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目責(zé)任部門要列出進(jìn)度表和問題清單，把項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、用地保障、環(huán)保措施等工作環(huán)節(jié)，一環(huán)一環(huán)的扣緊抓實(shí)，縣政府將按照“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制要求，堅(jiān)持雙月例會(huì)和專題推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)決打通項(xiàng)目建設(shè)過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，確保各個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。

四要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。不管縣內(nèi)企業(yè)、還是外地企業(yè)，只要投資垣曲都是貢獻(xiàn)者，需要倍加珍視與呵護(hù)。政府公職人員要堅(jiān)決摒棄衙門氣息和官僚作派，當(dāng)好“店小二”，無事不擾，有事必幫，設(shè)身處地為項(xiàng)目解難題，真心實(shí)意為企業(yè)搞服務(wù)。要把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的成效、服務(wù)企業(yè)的水平作為衡量一個(gè)班子、一個(gè)干部能力、水平、作風(fēng)的標(biāo)尺，加強(qiáng)督查考核，對(duì)人為設(shè)置障礙卡項(xiàng)目脖子、故意拖延不辦撈企業(yè)好處的行為要?jiǎng)诱媾鲇驳共?ldquo;中梗阻”，真正讓群眾和企業(yè)辦事更加快捷有效、更加順心順氣。

（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型

建好工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。開發(fā)區(qū)是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和好平臺(tái)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)九通一平，實(shí)施中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，完成污水處理及工業(yè)用水綜合工程、裝飾材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和天然氣管道工程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，做到“熟地等項(xiàng)目”。深化開發(fā)區(qū)改革，“三制”改革要逐步到位，“三化”改革要深入推進(jìn)，行政審批和執(zhí)法權(quán)要向開發(fā)區(qū)授權(quán)到位，推行領(lǐng)辦代辦制，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目“全承諾、無審批、拿地即可開工”，做到辦事不出區(qū)。完善發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整完成開發(fā)區(qū)四至勘定，編制好總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性規(guī)劃和環(huán)評(píng)規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)合一。

加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。銅、鎂、鐵既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)支持中條山集團(tuán)策劃包裝銅深加工項(xiàng)目，努力在銅產(chǎn)業(yè)延伸上下功夫、求突破；五龍鎂業(yè)要緊抓全省焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)二期工程，完成3萬立方米煤氣柜技改項(xiàng)目，同時(shí)，要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，重點(diǎn)謀劃汽車和航空零部件、結(jié)構(gòu)和外殼材料、型材、管材等方面的鎂深加工項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，努力由鎂生產(chǎn)企業(yè)向鎂加工制造企業(yè)跨越；引導(dǎo)國(guó)泰礦業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，更加注重安全生產(chǎn)和生態(tài)恢復(fù)。除此之外，落實(shí)好減稅降費(fèi)和應(yīng)對(duì)疫情防控的各項(xiàng)支持政策，增強(qiáng)中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)集聚區(qū)。全面完成東鵬集團(tuán)對(duì)金世家的收購，加大要素供給、基礎(chǔ)配套、政策支持等保障力度，改造升級(jí)原有兩條生產(chǎn)線，力爭(zhēng)再謀劃兩條仿古磚生產(chǎn)線，兩年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)施投資17億元、占地1500畝的東鵬智能家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建設(shè)仿古瓷磚、木地板、衛(wèi)浴潔具等產(chǎn)品生產(chǎn)線和一個(gè)綜合物流園區(qū)。繼續(xù)支持中條山陶瓷項(xiàng)目，鼓勵(lì)浙美公司研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，爭(zhēng)取省級(jí)新型建材產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)集聚區(qū)落地我縣。

打造危廢固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。依托全縣2.5億噸儲(chǔ)量的尾礦和工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的危廢固廢資源，加強(qiáng)綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年要重點(diǎn)推進(jìn)2個(gè)項(xiàng)目，一是投資5.3億元、占地140畝的山西翌佳公司年處理30萬噸銅冶煉棄渣綜合利用項(xiàng)目，要加快施工進(jìn)度，確保9月底竣工投產(chǎn)。二是投資2.48億元、占地120畝的山西德利順年處理10萬噸含銅廢料廢渣加工項(xiàng)目，要抓緊辦理前期手續(xù)，6月份正式動(dòng)工建設(shè)。此外，積極為翌佳公司創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)建立博士工作站，以人才聚集、技術(shù)引領(lǐng)、資源富集三大優(yōu)勢(shì)不斷做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，努力打造中部地區(qū)重要的危廢固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。

持續(xù)開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)。抽水蓄能電站項(xiàng)目要組建專門的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目進(jìn)展到哪里就服務(wù)到哪里，哪里需要就支持哪里，全方位做好配合協(xié)調(diào)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)施工環(huán)境，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。中電投200兆瓦風(fēng)力發(fā)電、華昌新能源50兆瓦光伏電站，上半年要全部并網(wǎng)發(fā)電；涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總裝機(jī)容量98兆瓦的4個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目要盡快正式動(dòng)工；大唐山西發(fā)電300兆瓦和新疆特變電工300兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目要加快前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)年內(nèi)落地開建。

各位代表，工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須樹立大抓工業(yè)的鮮明導(dǎo)向，補(bǔ)好工業(yè)化這一“課”，補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)這塊短板，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展、一業(yè)獨(dú)大向多業(yè)支撐轉(zhuǎn)變，全力筑牢垣曲高質(zhì)量發(fā)展的底盤！

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。牢牢扭住核桃產(chǎn)業(yè)不放松，繼續(xù)推進(jìn)核桃經(jīng)濟(jì)林高接換優(yōu)，今年再改良15萬株，確保2022年基本實(shí)現(xiàn)品種化，大力支持煜耀、舜興、舜土原味等核桃加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)能、加強(qiáng)營(yíng)銷，不斷增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力；食用菌產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范整合，統(tǒng)籌供應(yīng)生產(chǎn)原料，本土化培育推廣菌種，逐步做到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售一體化、產(chǎn)品品牌化；生豬產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，建成100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，全年生豬出欄要達(dá)到15萬頭；花椒、水果、雜糧、煙葉、養(yǎng)蜂等其他特色產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，完善發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升產(chǎn)業(yè)效益，著力構(gòu)建支撐農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)范化發(fā)展合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)，鼓勵(lì)機(jī)械化作業(yè)、智能化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照省市以工業(yè)園區(qū)的模式來打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工園的思路，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和布局，規(guī)劃建設(shè)“三園兩區(qū)”，牽引全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有機(jī)核桃科技園，依托華峰鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)核桃示范基地，建設(shè)以科研交流、技術(shù)推廣、科普實(shí)踐、產(chǎn)品展示等功能為主要內(nèi)容的核桃科技園，著力打造垣曲核桃產(chǎn)業(yè)對(duì)外展示的窗口。優(yōu)質(zhì)香菇示范園，以皋落鄉(xiāng)娟娟合作社香菇種植基地為龍頭，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，融入科普、觀光等元素，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化的優(yōu)質(zhì)香菇示范園。現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)園，以長(zhǎng)直鄉(xiāng)為中心，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采取一流技術(shù)、一流設(shè)備、一流管理，著力打造集技術(shù)研發(fā)、豬苗繁育、飼料加工、疫病防控、物流銷售等為一體的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。亳清河休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，按照“生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)旅融合、全民參與”的要求，合理布局、整體推進(jìn)，分區(qū)段打造具有觀賞、體驗(yàn)、科普等多重價(jià)值的農(nóng)業(yè)公園。農(nóng)副產(chǎn)品加工集聚區(qū)，以皋落鄉(xiāng)亳清河沿岸相對(duì)集中的舜興、煜耀、沐風(fēng)、舜皇、大晉哥等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，在空間上將相對(duì)分散的企業(yè)規(guī)劃整合為一體，在市場(chǎng)銷售、產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造上由各自為戰(zhàn)向抱團(tuán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力提升農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)的帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

完善農(nóng)田水利設(shè)施。完成涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)施小浪底引黃輸水管線工程，積極爭(zhēng)取末級(jí)渠系配套項(xiàng)目，持續(xù)跟進(jìn)滋峪河水庫、龍河隧道、瓦舍水庫供水等項(xiàng)目，確保李家河引水工程竣工投用，逐步補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)短板。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。堅(jiān)持“清、拆、改、種、建”五治并舉，立足實(shí)際，因村制宜，注重細(xì)節(jié)，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，保持農(nóng)村環(huán)境常態(tài)化干凈整潔。以亳清河沿線為重點(diǎn)，規(guī)劃打造2—3個(gè)覆蓋5個(gè)村以上的美麗鄉(xiāng)村集中連片示范區(qū)；選擇基礎(chǔ)較好的區(qū)域，打造農(nóng)村環(huán)境整治示范片；實(shí)施華峰、陳堡2個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)，分類實(shí)施完成7000座農(nóng)村改廁任務(wù)，年底全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到90%以上，確保農(nóng)村環(huán)境整治三年行動(dòng)順利通過驗(yàn)收。

提高鄉(xiāng)村治理水平。深化農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革，做好二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策銜接。建優(yōu)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，對(duì)村干部進(jìn)行“紅色體檢”，提高薪酬待遇，打造專職“兩委”主干隊(duì)伍。積極推進(jìn)“三治融合”，修訂完善村規(guī)民約，推行“村民小組自治”等“微自治”方式；積極開展零上訪、零事故、零案件“三零”村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”；持續(xù)開展“星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，大力移風(fēng)易俗，有效遏制人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、天價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。

各位代表，“三農(nóng)”工作的成效事關(guān)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和全面小康成色，我們必須堅(jiān)持落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，努力為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

開展綠滿垣曲行動(dòng)。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、門戶、通道和黃河沿岸綠化，見縫插綠、拆違補(bǔ)綠，應(yīng)栽盡栽、應(yīng)植盡植，不斷拓展綠色空間、增加綠色含量。把握“種、養(yǎng)、管、防”造林綠化規(guī)律，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全過程全周期加強(qiáng)綠化管理，確保栽一棵、活一棵，栽一片、成一片，讓綠色覆蓋到垣曲每個(gè)角落。

全面提升綠化水平。以自然和諧和鄉(xiāng)土化為理念，按照“整體有形、節(jié)點(diǎn)有韻、沿途成景”的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌好增綠和增彩的關(guān)系，提高檔次、提升品位，打造“點(diǎn)線片面”融合、“喬灌花草”搭配的立體化景觀。縣城綠化上，持續(xù)鞏固拓展國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)城郊森林公園景觀提升工程，進(jìn)一步提升縣城街路綠化品位。鄉(xiāng)村綠化上，全面推進(jìn)森林村莊建設(shè)，重點(diǎn)抓好42個(gè)森林村莊提檔升級(jí)工作，沿亳清河旅游長(zhǎng)廊高標(biāo)準(zhǔn)打造5個(gè)森林村莊標(biāo)桿村，努力實(shí)現(xiàn)“四季有綠，三季有花有枝有果”，讓村莊綠化成為垣曲生態(tài)建設(shè)的新亮點(diǎn)。荒山荒坡綠化上，爭(zhēng)取納入國(guó)家三北防護(hù)林工程體系，用好國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目政策機(jī)遇，合理規(guī)劃布局，分步實(shí)施，精準(zhǔn)滅荒，今年要完成造林任務(wù)1.5萬畝，實(shí)施沿黃生態(tài)保護(hù)修復(fù)1萬畝，6年內(nèi)要全面完成縣域內(nèi)各類宜林荒山荒地治理。

健全生態(tài)治理體系。統(tǒng)籌做好山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施五龍泉小游園、西陽河綜合整治、板澗河小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，完成退耕還濕1000畝，全面完成亳清河縣城段生態(tài)環(huán)境綜合治理北伸工程。樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，逐步推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。倡導(dǎo)綠色生活方式，讓綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”，積極推行“林長(zhǎng)制”，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，逐步健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

各位代表，豐富的生態(tài)資源是垣曲的最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，全縣上下要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，切實(shí)做好治山理水、顯山露水這兩篇大文章，盡快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為富民強(qiáng)縣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)！

（五）推動(dòng)旅游全域發(fā)展

垣曲的最終出路在旅游，要堅(jiān)定不移“打生態(tài)牌、吃旅游飯”，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“全景垣曲、全域旅游”，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。

創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。圍繞《全景垣曲全域旅游規(guī)劃》，加快制定創(chuàng)建方案，實(shí)施每個(gè)項(xiàng)目、推進(jìn)每項(xiàng)工作都要考慮旅游元素、融入旅游元素，推動(dòng)旅游與鄉(xiāng)村振興、工業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、生態(tài)治理、城鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)工作、各行各業(yè)融合發(fā)展、一體發(fā)展，全縣域、全天候發(fā)展旅游、推進(jìn)旅游，確保“十四五”時(shí)期內(nèi)，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

狠抓龍頭景區(qū)建設(shè)。緊盯“一心一線五區(qū)”旅游總體布局，持續(xù)跟進(jìn)與金控等大企業(yè)的洽談對(duì)接，引進(jìn)大集團(tuán)、投入大資金、建設(shè)大景區(qū)，帶動(dòng)旅游大發(fā)展。曙猿灣旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目要加強(qiáng)策劃，廣泛宣傳，積極對(duì)外推介招商，今年要按照田園綜合體的思路，整理好場(chǎng)地，做好前期基礎(chǔ)工作。亳清河生態(tài)旅游長(zhǎng)廊要統(tǒng)籌森林村莊、人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，改造提升現(xiàn)有休閑娛樂項(xiàng)目，努力在旅游要素體現(xiàn)和內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)突破；望仙景區(qū)要加快推進(jìn)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建；歷山景區(qū)要全面提升景區(qū)服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)康養(yǎng)基地項(xiàng)目邁出實(shí)質(zhì)性步伐；望仙和五福苑康養(yǎng)小鎮(zhèn)要?jiǎng)庸そㄔO(shè)；白馬山景區(qū)要積極對(duì)外招商引資；青年山景區(qū)要完成舜鄉(xiāng)公園建設(shè)，舜鄉(xiāng)客棧要正式投入運(yùn)營(yíng)。

深挖旅游資源潛力。組織專門班子，對(duì)全縣的歷史變遷、名人名家、民風(fēng)民俗、神話傳說等各方面文化，進(jìn)行編纂梳理，講好垣曲故事；對(duì)縣域內(nèi)的遺跡、遺址、文物等進(jìn)行解說、還原、保護(hù)、開發(fā)，合理規(guī)劃，有效串聯(lián)，推動(dòng)單體景點(diǎn)參與全域互動(dòng)；實(shí)施好北垛十八兵站舊址保護(hù)修繕項(xiàng)目，打造具有代表性的紅色旅游景點(diǎn)；力爭(zhēng)開通垣曲—小浪底大壩黃河百里畫廊水上航線，激發(fā)水上旅游活力；繼續(xù)辦好豐收節(jié)、荷花節(jié)、美食節(jié)、消夏周等節(jié)慶活動(dòng)，引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，提高檔次、擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)打造1—2個(gè)在周邊地區(qū)具有較大影響力的節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升垣曲旅游知名度。

推動(dòng)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極融入省、市黃河旅游發(fā)展板塊，發(fā)展黃河漫游。加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，開展針對(duì)性營(yíng)銷，推動(dòng)我縣與周邊區(qū)域客源互換共享、產(chǎn)品線路共聯(lián)、旅游品牌共塑、旅游市場(chǎng)共治。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化、易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，城鄉(xiāng)人員變遷加快、聯(lián)結(jié)日趨緊密，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展勢(shì)在必行。

編好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極對(duì)接省市發(fā)展規(guī)劃，聚焦工作重點(diǎn)，開門聽取各界意見，高水平編制“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)全縣各方面發(fā)展。編制完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃，啟動(dòng)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，做到“一張圖紙管全域”。

提高縣城建設(shè)水平。樹立精品意識(shí)、美學(xué)意識(shí)，精益求精，精雕細(xì)琢，力爭(zhēng)把每項(xiàng)市政工程打造成精品工程、百年工程。加強(qiáng)城市路景街景設(shè)置，總體把控城市風(fēng)貌，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施森康大道工程，加快推進(jìn)中條東一街改造、學(xué)府南路建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施新東街建設(shè)工程，推進(jìn)舜源農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)下寺村商貿(mào)物流園建設(shè)；加快公共體育場(chǎng)及全民健身中心項(xiàng)目，年內(nèi)要建成投用；實(shí)施體育公園建設(shè)項(xiàng)目；啟動(dòng)投資2億元、占地60畝、總建筑面積3.6萬平方米，集工人文化宮、劇院、圖書館、美術(shù)館、博物館、科技館、地礦館、城市規(guī)劃展覽館等功能為一體的文化中心建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。

提升城市治理能力。推進(jìn)縣城治理機(jī)構(gòu)改革，探索設(shè)立辦事處管理模式，積極適應(yīng)“大縣城”發(fā)展需要；加大拆違治亂力度，持續(xù)整治廣告亂貼、垃圾亂倒、污水亂排、私搭亂建等違規(guī)違法行為；加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，開通數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)施精細(xì)化管理，全方位提升縣城交通、街市攤點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生管理水平；深化文明縣城創(chuàng)建，培養(yǎng)市民文明習(xí)慣，不斷提高城市美譽(yù)度。

推進(jìn)鎮(zhèn)村集聚發(fā)展。立足小集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)和71個(gè)行政村深度融合，突出地域特色、文化內(nèi)涵、農(nóng)旅融合、康養(yǎng)結(jié)合，一村一策編制鄉(xiāng)村振興實(shí)用性規(guī)劃，明確定位和目標(biāo)，引領(lǐng)村莊治理共商、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共進(jìn)，推動(dòng)各類自然村穩(wěn)步向集鎮(zhèn)和中心村集聚，騰出的閑置資源要結(jié)合實(shí)際，宜林則林、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，逐步保護(hù)開發(fā)。做好英言撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后續(xù)工作。

完善道路建管體系。垣澠高速要實(shí)現(xiàn)主線貫通，沿黃旅游路店頭至同善段15.8公里要完工通車，清水河至店頭段64.7公里要完成路基建設(shè)，完成毛石線、林南線、北趙路、王譚線華峰街道和橫濟(jì)線改造工程，持續(xù)跟進(jìn)陽運(yùn)高速建設(shè)項(xiàng)目。全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，建立路政員、鄉(xiāng)村道路監(jiān)管員、農(nóng)村公路護(hù)路員“三員”保障體系，確保“四好農(nóng)村路”良好運(yùn)行，與此同時(shí)，要加快通用機(jī)場(chǎng)前期工作，著力構(gòu)建質(zhì)量過硬、互聯(lián)互通、管理有效的城鄉(xiāng)交通體系。

（七）打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化“軍令狀”和“交總賬”意識(shí)，突出“十個(gè)聚焦”，打好“十場(chǎng)戰(zhàn)役”；持續(xù)關(guān)注脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶等重點(diǎn)群體，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧；扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)普查，開展問題排查整改“十個(gè)清零行動(dòng)”；發(fā)揮好一線帶富、孝善扶貧等創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、扶貧資產(chǎn)管理和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，鞏固好脫貧成果。持續(xù)深化扶志扶智有效舉措，研究建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，不讓一戶困難家庭、一個(gè)困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)！

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，全力抓好中央環(huán)保督察和省委省政府“回頭看”反饋問題整改。堅(jiān)持不懈打好藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持“控煤、治污、管車、降塵”并舉，抓好飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”，全方位系統(tǒng)治理環(huán)境污染。縣城供暖工程擴(kuò)建鍋爐及環(huán)保提升項(xiàng)目10月份要改造完成，新城、長(zhǎng)直、王茅三個(gè)污水處理站6月份要投入運(yùn)行，縣污水處理中心污泥干化處置工程6月底要全面完工，毛家灣污水處理站9月份要?jiǎng)庸そㄔO(shè)，日處理30噸餐廚垃圾處理項(xiàng)目要盡快投入運(yùn)營(yíng)。

努力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置企業(yè)債務(wù)和資金鏈斷裂及民間融資風(fēng)險(xiǎn)事件，完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)和非法集資，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

各位代表，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)必須跨越的重大關(guān)口，我們要盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)，堅(jiān)決兌現(xiàn)向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾！

(八)增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，讓廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；重點(diǎn)做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，有效解決疫情影響帶來的務(wù)工難題；大力實(shí)施全民技能提升工程，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量，拓寬居民增收渠道，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”改革，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)開放力度，實(shí)現(xiàn)教育資源和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)互鑒共享。實(shí)施“山西省義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”和“智慧教育二期工程”項(xiàng)目，加快城北初中前期籌備，扎實(shí)推進(jìn)高級(jí)職業(yè)中學(xué)新校區(qū)和中心幼兒園建設(shè)，實(shí)施逸夫小學(xué)改擴(kuò)建、逸景幼兒園建設(shè)，全方位改善教育教學(xué)條件，加快教育強(qiáng)縣建設(shè)步伐。

提升全民健康水平。全方位做好常態(tài)化疫情防控工作，筑牢聯(lián)防聯(lián)控防線，全力確保全縣疫情防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。穩(wěn)妥推進(jìn)分級(jí)診療、公立醫(yī)院綜合改革、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管改革，跟進(jìn)第二人民醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)完成疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療集團(tuán)縣鄉(xiāng)一體化信息化建設(shè)項(xiàng)目，提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力。堅(jiān)持“大衛(wèi)生、大健康”理念，廣泛開展全民健身，有效提升縣域居民健康素養(yǎng)，加快從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)社會(huì)保障工作。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。逐步推廣日間照料中心托管運(yùn)營(yíng)模式，持續(xù)跟進(jìn)左家灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，啟動(dòng)新城中心敬老院建設(shè)。做好社會(huì)救助兜底、流浪乞討人員救助工作，保障好困難人員基本生活。免除選擇火葬居民的五項(xiàng)基本喪葬服務(wù)費(fèi)用，進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革。完成“三供一業(yè)”改造任務(wù)。用足用活保障房政策，做好農(nóng)村危房改造“動(dòng)態(tài)保障”工作，加快濱河?xùn)|路棚戶區(qū)改造，實(shí)施劉張村和銅城集中安置棚戶區(qū)改造工程。

各位代表，垣曲高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要全面貫徹總體國(guó)家安全觀，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入開展安全宣傳教育，健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法人責(zé)任制，持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，深入開展“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。強(qiáng)化應(yīng)急管理，健全應(yīng)急指揮體系，推動(dòng)預(yù)防與救援責(zé)任鏈條無縫銜接，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè),持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，完善基層矛盾排查化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪調(diào)解維穩(wěn)工作，實(shí)施“雪亮工程”，推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。推動(dòng)高層次平安垣曲建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)力推進(jìn)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格食品藥品、交通安全執(zhí)法，嚴(yán)防群體性事件、突發(fā)性事件。做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人服務(wù)管理工作。認(rèn)真開展第七次全國(guó)人口普查。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和慈善等事業(yè)。扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、地震、人防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序!

三、全面提升政府治理能力

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)提高政府治理水平提出了新要求，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新治理方式，提高治理效能，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。   

加強(qiáng)政治建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與中央、省委、市委、縣委保持高度一致，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府自身建設(shè)的全過程和各方面，保持正確政治方向，做到縣委有部署、政府有行動(dòng)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，維護(hù)好安定團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正、人心思干的良好政治生態(tài)。

加強(qiáng)效能建設(shè)。啟動(dòng)政務(wù)信息化改革，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批全面應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，形成網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳、線上與線下功能互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新模式。承接推行“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”管理模式，做到數(shù)據(jù)報(bào)表實(shí)時(shí)生成，促進(jìn)高效決策。持續(xù)深化“放管服效”改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，拓展深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”和“一枚印章管審批”，用好“13710”政務(wù)督查督辦，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，全面提升政府運(yùn)行和服務(wù)效能。

加強(qiáng)法治建設(shè)。切實(shí)樹立法治理念，加強(qiáng)法制教育，提升各級(jí)干部的法治思維、法治意識(shí)；堅(jiān)持依法行政，維護(hù)“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，推動(dòng)部門聚焦主責(zé)主業(yè)、依法履職盡責(zé)；完善政務(wù)公開和各項(xiàng)監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力；全面梳理部門權(quán)責(zé)清單，明確部門責(zé)任鏈分界點(diǎn)、銜接點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作無縫銜接，形成整體合力。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。踐行“實(shí)快敢公韌”工作作風(fēng)，馬上就辦、真抓實(shí)干，埋頭苦干、少說多干。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，特別是要把結(jié)果導(dǎo)向更加鮮明的樹立起來，通過結(jié)果來檢驗(yàn)落實(shí)的程度、發(fā)展的質(zhì)量，不僅要看干了多少，還要看干成了多少，以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗(yàn)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰，充分激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。著力推進(jìn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，嚴(yán)把項(xiàng)目評(píng)審關(guān)、責(zé)任關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、審計(jì)關(guān)，開展重點(diǎn)工作落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，從源頭上規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，政府帶頭過緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性支出，把有限的財(cái)力用到民生保障上。

各位代表，脫貧攻堅(jiān)重任在肩，全面小康催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共垣曲縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干、開拓奮進(jìn)，圓滿完成全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，乘勢(shì)而上開啟垣曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！