垣曲縣2019年政府工作報(bào)告

 

政 府 工 作 報(bào) 告

 

——2019年2月14日在垣曲縣第十六屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、拼搏奮進(jìn)、實(shí)干作為，2018年收獲豐碩

2018年是改革開(kāi)放40周年，是全縣脫貧攻堅(jiān)摘帽年，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上具有重要里程碑意義。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，緊扣“改革搶先機(jī)、發(fā)展站前列、各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”總要求，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六三”戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)美、百姓富、實(shí)力強(qiáng)的垣曲小康社會(huì)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

一年來(lái)，最令人難忘的是全縣上下堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，奮力脫貧摘帽。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，縣委、縣政府從壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、凝聚合力入手，在落實(shí)“雙組長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，增設(shè)9個(gè)工作組，形成了“1+9”工作運(yùn)行機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭蹲守扶貧一線指導(dǎo)督戰(zhàn)；第一書(shū)記、幫扶工作隊(duì)、掛職干部、幫扶責(zé)任人共4600余名干部和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，扎根基層，走村入戶，付出了艱辛努力，完成了繁雜任務(wù)；宣傳部門(mén)拍攝宣傳片《決戰(zhàn)》《答卷》，編排現(xiàn)代曲劇《核桃灣》進(jìn)行巡演;各級(jí)各部門(mén)、各行各業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)助力脫貧攻堅(jiān)，全縣上下形成了眾志成城、合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

圍繞“兩不愁三保障”核心指標(biāo)，我們?nèi)媛鋵?shí)精準(zhǔn)扶貧方略，下足繡花功夫，深入實(shí)施“五個(gè)一批”和“八大工程”。2014年以來(lái)，全縣脫貧攻堅(jiān)綜合投入達(dá)到16.54億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、易地搬遷等扶貧項(xiàng)目435個(gè)；開(kāi)展各類(lèi)涉農(nóng)培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次，5100余貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)；持續(xù)發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、蔬菜菌類(lèi)、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收2.18億元；按照“四最”模式完成易地扶貧搬遷9190人，推行“菜單式選擇、保姆式服務(wù)”保障穩(wěn)定就業(yè)，搬遷群眾的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式得到了根本改變；完成危房改造4922戶、通村硬化路面改造75.8公里、農(nóng)村飲水安全工程151處，村級(jí)衛(wèi)生室、文化活動(dòng)場(chǎng)所、通村客車(chē)、村通動(dòng)力電和寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施貧困村提升項(xiàng)目103個(gè)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，農(nóng)村面貌得到較大改觀；2.3億元的金融扶貧貸款使6112戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)收益，累計(jì)為6.5萬(wàn)人次貧困學(xué)生發(fā)放各類(lèi)教育資助金和助學(xué)貸款1.3億元，923名貧困群眾通過(guò)生態(tài)扶貧穩(wěn)定脫貧，980余戶貧困戶借助旅游扶貧擺脫貧困，2086戶聯(lián)通電商網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品，411戶依靠光伏扶貧增加收入，4257名貧困人口納入低保實(shí)現(xiàn)兜底，“136”政策全面落實(shí)徹底解決貧困群眾看病難題，消費(fèi)扶貧累計(jì)成交金額4300余萬(wàn)元，全市排名第一。

除此之外，我們立足實(shí)際，創(chuàng)新方式，實(shí)施了一線帶富、孝善扶貧、星級(jí)創(chuàng)評(píng)、愛(ài)心超市、扶貧車(chē)間等激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的扶貧措施，發(fā)揮了引領(lǐng)作用，取得了良好成效。目前，縣、鄉(xiāng)、村各項(xiàng)退出指標(biāo)已經(jīng)全部達(dá)標(biāo)，接受了第三方評(píng)估驗(yàn)收，并代表山西省接受了脫貧攻堅(jiān)成效省際交叉考核。

各位代表，脫貧攻堅(jiān)是最大的政治，也是最大的民生。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，特別是2018年，全縣上下、各級(jí)干部頂住壓力、咬緊牙關(guān)，一鼓作氣、奮力攻堅(jiān)，打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗，完成了光榮的歷史使命，在此，我代表縣人民政府向所有奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來(lái)，最催人奮進(jìn)的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)。五龍集團(tuán)完成銷(xiāo)售收入14億元，達(dá)到“虎榜”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；“群星燦爛”育苗計(jì)劃完成“五小企業(yè)”孵化445戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位3458個(gè)，培育“小升規(guī)”企業(yè)2家；舉辦6次“鳳還巢”招商引資推介會(huì)，吸引14家企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，簽約資金12.2億元。“三化三制”改革持續(xù)深化。省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)批復(fù)設(shè)立，“七通一平”及配套設(shè)施加快完善，110KV變電站和污水處理及工業(yè)用水綜合工程開(kāi)工建設(shè)，入園企業(yè)達(dá)到18家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值89.4億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。銅鎂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升。為3家企業(yè)爭(zhēng)取省、市技改資金4400余萬(wàn)元，五龍鎂業(yè)焦化1、2號(hào)爐實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)；中條山集團(tuán)年產(chǎn)5萬(wàn)噸高精度銅板帶箔和200萬(wàn)平方米覆銅板項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作基本完成。新型產(chǎn)業(yè)逐步成長(zhǎng)。金世家陶瓷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.85億元，中條山集團(tuán)尾礦制備陶瓷一期項(xiàng)目試產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，浙美新型裝飾材料項(xiàng)目順利投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)加快開(kāi)發(fā)。抽水蓄能電站項(xiàng)目前期21項(xiàng)核準(zhǔn)手續(xù)已辦結(jié)19項(xiàng)，中電投垣曲風(fēng)電73臺(tái)風(fēng)機(jī)和皋落集中式光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，水、風(fēng)、光等新能源有序開(kāi)發(fā)，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、趨于合理。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。編制完成了鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，并通過(guò)市級(jí)評(píng)審。舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)，糧食總產(chǎn)達(dá)到9005萬(wàn)公斤，新增優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材、油料種植面積1萬(wàn)余畝，核桃總面積超過(guò)30萬(wàn)畝，目前已有15萬(wàn)畝進(jìn)入盛果期，產(chǎn)值達(dá)到2億元，組建了正科級(jí)干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村新型合作組織達(dá)到721家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積5萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)品35個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。瓦舍水庫(kù)下閘蓄水，坡耕地綜合治理、淤地壩除險(xiǎn)加固、2017年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目全面完工，古城王茅村鎮(zhèn)集中引水工程主管道鋪設(shè)完成，農(nóng)田水利基本設(shè)施進(jìn)一步完善。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資159個(gè)村，完成成員身份確認(rèn)174個(gè)村。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證通過(guò)省市審核驗(yàn)收。撤并行政村10個(gè)，同善村、西陽(yáng)村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。

文化旅游加速發(fā)展。全域旅游規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審，“一心一線五區(qū)”框架全面鋪開(kāi)。黃河世紀(jì)曙猿灣綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備扎實(shí)開(kāi)展，流轉(zhuǎn)土地4800余畝，水利等附屬設(shè)施全部移交；整合資金8000余萬(wàn)元，實(shí)施了亳清河滾水壩、河道清障、沿岸綠化等工程，發(fā)展特色種植業(yè)6000余畝，旅游公交全線運(yùn)營(yíng)，亳清河被評(píng)為“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”；歷山景區(qū)與國(guó)信集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，基本完成大歷山并購(gòu)方案；望仙景區(qū)內(nèi)部設(shè)施持續(xù)完善，申報(bào)4A級(jí)景區(qū)工作全面啟動(dòng)；白馬山景區(qū)前期手續(xù)加快辦理；五福苑景區(qū)規(guī)劃加快制定；青年山景區(qū)前期基礎(chǔ)工程啟動(dòng)建設(shè)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。新望旅游公路建成38公里，沿黃旅游公路西哄—同善段路基工程基本完成，新改建旅游廁所12座。文旅融合持續(xù)加強(qiáng)。舉辦首屆工美展覽交易會(huì)，國(guó)家康養(yǎng)基地和望仙大峽谷景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程入圍《山西省文化產(chǎn)業(yè)精品項(xiàng)目庫(kù)》，歷山鎮(zhèn)西哄村“八音會(huì)”成功申報(bào)市級(jí)非遺項(xiàng)目，西石霸王鞭參加第七屆國(guó)際青少年藝術(shù)周演出。北白城隍廟保護(hù)修繕工程基本完工。鄉(xiāng)村旅游氛圍日益濃厚，采摘園、農(nóng)家樂(lè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，改建完成了歷山農(nóng)耕展覽館，桃花節(jié)、梅花節(jié)、荷花節(jié)、避暑賞花節(jié)、濕地消夏周等活動(dòng)取得良好效果。

2018年，我們緊緊圍繞穩(wěn)定進(jìn)入全市第一方陣目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，埋頭苦干，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升提質(zhì)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成63.4億元，同比增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成24.46億元，同比增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資完成35.07億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成26.8億元，同比增長(zhǎng)8.2%；財(cái)政總收入完成6.55億元，同比增長(zhǎng)16.4%；一般公共預(yù)算收入完成2.76億元，同比增長(zhǎng)15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成26738元，同比增長(zhǎng)7.4%，增幅全市排名第一；農(nóng)村居民人均可支配收入完成7576元，同比增長(zhǎng)12.7%，增幅全市排名第二；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成34.7億元。這些成績(jī)是在脫貧緊逼、環(huán)保倒逼，淘汰落后產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的形勢(shì)下取得的，是有速度、有質(zhì)量的發(fā)展，也是廣大群眾能夠?qū)崒?shí)在在感受到、有較強(qiáng)獲得感的發(fā)展。

一年來(lái)，最引人矚目的是基礎(chǔ)建設(shè)加大力度，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率100%，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定通過(guò)初審，縣城規(guī)劃不斷完善；完成歷山東路改造、濱河?xùn)|路（黃河路至人民路段）、友誼路與東環(huán)路連接線、人行道改造和兩個(gè)停車(chē)場(chǎng)（城東小學(xué)、歷山西路）建設(shè)，城市通達(dá)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；新增供熱面積60萬(wàn)平方米，城區(qū)集中供熱基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，架設(shè)供氣管網(wǎng)10公里，新鋪設(shè)引水管道7.3公里，建設(shè)東環(huán)路夜市集貿(mào)市場(chǎng)，縣城公共服務(wù)輻射范圍不斷拓展；加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理、夜市燒烤攤點(diǎn)管理、違法建設(shè)行為查處、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，城市綜合管理水平進(jìn)一步提高；提升垃圾處理場(chǎng)、舜苑公園、濱河公園及主要街路綠化水平，配套新建工程園林綠化，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)家園林縣城要求。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)完成1座垃圾無(wú)害化處理廠、8個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和王茅、皋落農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目；推動(dòng)“廁所革命”，集中連片改廁1000余戶，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公廁36個(gè)；完成左家灣、張家莊兩個(gè)美麗宜居示范村建設(shè)，實(shí)施了9個(gè)美麗鄉(xiāng)村和67個(gè)貧困村提升工程，農(nóng)村整體面貌進(jìn)一步提升。

一年來(lái)，最感受深刻的是污染防治強(qiáng)力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“清水行動(dòng)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展大氣污染、水環(huán)境、土壤污染治理，加強(qiáng)柴油貨車(chē)污染和散煤治理，持續(xù)推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”和工業(yè)企業(yè)超低排放改造，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)在全市排名第二。完善“河長(zhǎng)制”制度，加強(qiáng)入河排污監(jiān)管，完成縣城污水管網(wǎng)鋪設(shè)4000米、污水處理廠保溫提效和濕地公園水質(zhì)凈化工程，入黃斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站投入試運(yùn)行，河湖生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)大起底大排查大整改，中央環(huán)保督察反饋的11項(xiàng)問(wèn)題和省委省政府督察反饋的29項(xiàng)整改任務(wù)，全部整改到位。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，5.9萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)、4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村園林綠化全面完成，啟動(dòng)實(shí)施森林村莊建設(shè)，25.7萬(wàn)畝國(guó)家公益林托管任務(wù)已經(jīng)明確到三大國(guó)營(yíng)林場(chǎng)。順利通過(guò)了國(guó)家森林資源保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制督導(dǎo)檢查，森林資源管理更加規(guī)范。縣人民醫(yī)院創(chuàng)建全國(guó)綠化模范單位通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，城郊森林公園功能持續(xù)完善，濕地公園完成退耕1萬(wàn)畝。

一年來(lái)，最值得欣慰的是民生保障不斷加強(qiáng)，人民群眾有了更多獲得感。職業(yè)中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工，中條中學(xué)科技圖書(shū)綜合樓主體完工，智慧校園建設(shè)有序推進(jìn)，“國(guó)培計(jì)劃”扎實(shí)開(kāi)展，垣曲中學(xué)獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)，高考二本B類(lèi)以上達(dá)線率位居全市前列。中醫(yī)院遷入新址，婦幼保健院業(yè)務(wù)用房建設(shè)基本完工，村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)升級(jí)建設(shè)圓滿完成，家庭醫(yī)生履約服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，分級(jí)診療制度全面落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。城鄉(xiāng)救助體系不斷完善，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、應(yīng)急生活救助、優(yōu)待撫恤等政策，扎實(shí)開(kāi)展退役軍人信息采集工作，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)“按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保”。就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)任務(wù)超額完成。棚戶區(qū)改造開(kāi)工935套、完成468套。城市社區(qū)和殘聯(lián)遷入新址，社區(qū)管理和殘疾人工作不斷加強(qiáng)。移民工作成效顯著，全省領(lǐng)先。安全監(jiān)管力度加大，工礦商貿(mào)等行業(yè)未發(fā)生安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定；信訪總量明顯下降，信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控；破獲刑事案件25起，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙3個(gè)，掃黑除惡取得階段性成果，全縣大局和諧穩(wěn)定，被授予“省級(jí)平安縣”稱號(hào)。

一年來(lái)，最影響深遠(yuǎn)的是各項(xiàng)改革逐步深化，行政效能有效提高。堅(jiān)持政府班子成員牽頭抓改革，170余項(xiàng)改革取得初步成效，縣域發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革持續(xù)深化，醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行平穩(wěn)。剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題穩(wěn)妥推進(jìn)，“三供一業(yè)”、市政、交通、社區(qū)分離移交，醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)重組完成。加強(qiáng)“放管服效”改革，政務(wù)服務(wù)中心建成投入運(yùn)行，深入推進(jìn)行政審批制度改革，落實(shí)“大廳之外無(wú)審批”和“兩集中、兩到位”要求，推行“一窗通辦”模式，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，承接“3545”專項(xiàng)改革，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，最大限度釋放改革紅利。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制和“13710”督辦平臺(tái)，不斷提高監(jiān)督成效，政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能不斷提升。全面加強(qiáng)民主法治建設(shè)，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議94件，政協(xié)委員提案184件。與此同時(shí)，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、科普、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

各位代表，2018年，我縣大事多、喜事多，苦中有樂(lè)，收獲頗豐。所有這些成績(jī)的取得，根本上靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與垣曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒的看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在許多不足和短板，工業(yè)轉(zhuǎn)型成效尚未充分顯現(xiàn)，新型產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力有限；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，產(chǎn)品品牌不響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；旅游資源開(kāi)發(fā)不足，重大旅游項(xiàng)目動(dòng)作不大；城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均衡，醫(yī)療、教育人才短缺；個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，管理不規(guī)范，消極對(duì)待群眾訴求，社會(huì)滿意度不高；部分干部習(xí)慣當(dāng)太平官，思想觀念、工作作風(fēng)與新時(shí)代新要求有較大差距，不愿干、不會(huì)干、干不好的現(xiàn)象仍不同程度存在，等等。對(duì)此，我們將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下定決心，采取有力舉措努力加以解決。

二、乘勢(shì)而上、勇于擔(dān)當(dāng)，2019年任重道遠(yuǎn)

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足垣曲實(shí)際，以融入大運(yùn)城建設(shè)為抓手，以生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)挖潛升級(jí)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旅游全域發(fā)展、城鄉(xiāng)功能提檔、民生福祉改善、脫貧攻堅(jiān)鞏固六大發(fā)展舉措，著力打造黃河金三角地區(qū)重要的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工示范區(qū)、礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)集聚區(qū)、生態(tài)觀光休閑旅游度假區(qū)，鞏固和拓展高質(zhì)量發(fā)展的良好勢(shì)頭，努力為全面建成生態(tài)美、百姓富、實(shí)力強(qiáng)的垣曲小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%、4.2%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)要確保完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，2019年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力

項(xiàng)目建設(shè)始終是政府工作的主抓手和主旋律，不論什么時(shí)候，我們都要緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”不放松。要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。以國(guó)家政策導(dǎo)向、“一區(qū)五帶”布局、“十三五”規(guī)劃為方向，圍繞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)完善、民生改善，著眼培育優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)避短，謀劃建立方向?qū)Α⑶熬昂谩⑶袑?shí)際的高質(zhì)量項(xiàng)目庫(kù)。注重實(shí)效開(kāi)展招商引資，立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分析市場(chǎng)，掌握信息，篩選重點(diǎn)招商對(duì)象，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、專業(yè)化的招商方式，努力在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、陶瓷建材行業(yè)、文化旅游開(kāi)發(fā)等方面引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，實(shí)施高質(zhì)量的項(xiàng)目，不斷為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄動(dòng)力。要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，要按照“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，一個(gè)項(xiàng)目一套方案，明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、具體責(zé)任人，細(xì)化工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成要求明確、責(zé)任具體、分工協(xié)作的工作體系。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目工作雙月例會(huì)制和管理臺(tái)賬制，適時(shí)跟蹤督導(dǎo)，定期研判調(diào)度，集中力量解決問(wèn)題、搞好服務(wù)，真正通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，搶抓先機(jī)，培育動(dòng)力，后發(fā)趕超。要優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境。以政務(wù)服務(wù)中心為平臺(tái)，深化“放管服效”改革，優(yōu)化審批流程、權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)“大廳之外無(wú)審批”和“兩集中、兩到位”要求，推行落實(shí)好“一窗通辦”模式。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)法中，避免“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等簡(jiǎn)單粗暴做法。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治，著力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。

（二）以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為先導(dǎo)，有力支撐鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，蘊(yùn)藏著巨大的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們要順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

一要提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。提高糧食產(chǎn)能，確保糧食安全。利用退耕還林項(xiàng)目，通過(guò)補(bǔ)植補(bǔ)栽，鞏固現(xiàn)有核桃規(guī)模，完成提質(zhì)增效5萬(wàn)畝，進(jìn)一步改良核桃品質(zhì)；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究分析，把準(zhǔn)市場(chǎng)行情，從核桃管理、加工、營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈提升，充分挖掘核桃產(chǎn)業(yè)效益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾積極性；要堅(jiān)持示范帶動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)核桃種植示范基地，集中發(fā)力、點(diǎn)上突破、以點(diǎn)帶面，為全縣核桃發(fā)展提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)推進(jìn)溫氏生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目建設(shè)，完成魯家坡種豬場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施飼料廠、辦公場(chǎng)所和華峰種豬場(chǎng)建設(shè)。水果、蔬菜、食用菌、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)規(guī)劃，因地制宜，加快融入省市行業(yè)大鏈條。農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)要積極發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)功能性食品和藥食同源產(chǎn)品，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二要改善農(nóng)村人居環(huán)境。以“千萬(wàn)工程”為引領(lǐng)，以農(nóng)村垃圾、污水治理、村容村貌提升、長(zhǎng)效機(jī)制建立為重點(diǎn)，立足實(shí)際，因村制宜，分類(lèi)施策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治三年行動(dòng)計(jì)劃。大力實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，完成30個(gè)森林村莊和4個(gè)園林鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升綠化檔次。圍繞全縣初步確定的68個(gè)中心村，結(jié)合貧困村提升工程，按照“功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居”的目標(biāo)，明確年度任務(wù)，突出特色，集中力量，久久為功，逐步改善農(nóng)村整體面貌。

三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)直鄉(xiāng)澗溪等村耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施歷山鎮(zhèn)同善、南堡、河西、宋家灣、觀坡、絳道溝、神后等村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)古城鎮(zhèn)北坡、峪子、允東、東石等村坡耕地綜合治理工程，完成皋落鄉(xiāng)老屋溝和英言鄉(xiāng)田村、席家坪村淤地壩除險(xiǎn)加固工程，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四要提高鄉(xiāng)村治理水平。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，繼續(xù)推進(jìn)行政村撤并工作，優(yōu)化村莊布局，以農(nóng)村“三基”為固本之策,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，深化村民自治，逐步形成民事民議、民事民辦、民事民管的民主協(xié)商格局。

五要加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。以創(chuàng)建“星級(jí)文明戶”為抓手，發(fā)揮“一約五會(huì)”作用，鞏固擴(kuò)大孝善扶貧成果，有效遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。  

（三）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，持續(xù)打好工業(yè)翻身仗

深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型好平臺(tái)。加快“三化”進(jìn)度，推動(dòng)“三制”改革全面到位，依法依規(guī)向開(kāi)發(fā)區(qū)授權(quán)放權(quán)，對(duì)未授權(quán)的事項(xiàng)，要簡(jiǎn)化手續(xù)、創(chuàng)新服務(wù)方式，努力做到辦事不出區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理及工業(yè)用水工程年內(nèi)要試運(yùn)行，110KV變電站6月份要投入運(yùn)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)配套“九通一平”，切實(shí)發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型主引擎、大平臺(tái)作用。

抓好三類(lèi)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目，提升工業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)力。重大標(biāo)桿項(xiàng)目是工業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐和標(biāo)志，要全力抓好“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新型產(chǎn)業(yè)培育、新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”三個(gè)轉(zhuǎn)型路徑中的標(biāo)桿項(xiàng)目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升要實(shí)施好2個(gè)項(xiàng)目。一是中條山集團(tuán)年產(chǎn)5萬(wàn)噸高精度銅板帶箔和200萬(wàn)平方米覆銅板項(xiàng)目，要優(yōu)化環(huán)境，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，提供各種要素保障，4月份要正式動(dòng)工建設(shè)。二是中條山集團(tuán)銅礦峪礦410中段產(chǎn)前工程，要加快進(jìn)行智能化改造、升級(jí)。新型產(chǎn)業(yè)培育要抓好4個(gè)項(xiàng)目。一是中條山集團(tuán)尾礦綜合利用制備建筑陶瓷一期項(xiàng)目，地磚生產(chǎn)線3月份要正式投產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)盡快進(jìn)入正常的生產(chǎn)軌道，努力在產(chǎn)能和效益上實(shí)現(xiàn)突破。二是金世家陶瓷生產(chǎn)線項(xiàng)目，要繼續(xù)尋求與國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，盡快融入全國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，努力拓寬企業(yè)發(fā)展空間。三是華邁科技公司LED光源項(xiàng)目，力爭(zhēng)5月份開(kāi)工建設(shè)。四是浙美新型裝飾材料項(xiàng)目，要啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施后續(xù)工程，補(bǔ)齊鏈條、擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)能和效益，今年要實(shí)現(xiàn)5條生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。新能源開(kāi)發(fā)要抓好2個(gè)項(xiàng)目。一是抽水蓄能電站項(xiàng)目，要盡快辦結(jié)土地預(yù)審手續(xù)，確保6月份正式動(dòng)工建設(shè)。二是中電投風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，8月份要全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

實(shí)施“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快發(fā)展。認(rèn)真研究省委省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”政策措施，細(xì)化落實(shí)舉措。抓骨干企業(yè)，實(shí)施“龍騰虎躍”轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃。以中條山、五龍、金世家、國(guó)泰為重點(diǎn)培育對(duì)象，通過(guò)政策扶持、金融支持、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等措施，不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。抓小微企業(yè)，實(shí)施“群星燦爛”育苗計(jì)劃。建立登記目錄，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善系統(tǒng)性扶持政策，今年要完成“小升規(guī)”企業(yè)2戶以上。抓勞動(dòng)力充分就業(yè)，實(shí)施“鳳還巢”計(jì)劃。做好“五位一體”服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)引導(dǎo)外出務(wù)工人員成立黨支部、商會(huì)及各類(lèi)民間組織，促進(jìn)家鄉(xiāng)與外地資源資金、思維理念、市場(chǎng)信息的互通共享。

各位代表，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化是垣曲工業(yè)翻身的必由之路，我們要堅(jiān)持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新型產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)”的路徑，抓大扶小，擇優(yōu)淘劣，定點(diǎn)發(fā)力，努力構(gòu)建高質(zhì)量的新型工業(yè)體系。

（四）以一心一線五區(qū)為架構(gòu)，加快全域旅游大發(fā)展

垣曲的出路在旅游，垣曲的大發(fā)展在于旅游大發(fā)展，旅游大發(fā)展在于“一心一線五區(qū)”的快推進(jìn)。

要加快龍頭景區(qū)建設(shè)。圍繞“全景垣曲、全域旅游”總體思路，拿出定型、可操作的“一心一線五區(qū)”規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)要圍繞規(guī)劃，謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、布局項(xiàng)目。黃河世紀(jì)曙猿灣項(xiàng)目要啟動(dòng)實(shí)施造林、道路、辦公樓改造等工程。亳清河旅游長(zhǎng)廊要利用好“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”這個(gè)金字招牌，繼續(xù)在河道、道路、產(chǎn)業(yè)、綠化等方面進(jìn)行提升，完成亳清河河道治理二期工程，推動(dòng)亳清河全流域治理邁上新臺(tái)階。歷山景區(qū)要加快并購(gòu)步伐，環(huán)歷山森林康養(yǎng)項(xiàng)目6月份要落地開(kāi)建，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。望仙景區(qū)要加快4A級(jí)景區(qū)評(píng)定。白馬山景區(qū)和五福苑景區(qū)要加快前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。青年山景區(qū)要實(shí)施道路、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)，加快舜鄉(xiāng)客棧建設(shè)。

要豐富全域旅游內(nèi)容。更加關(guān)注縣域內(nèi)景點(diǎn)景區(qū)、旅游服務(wù)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性，推動(dòng)單體景點(diǎn)參與全域互動(dòng)。一是要設(shè)計(jì)精品線路。參照“運(yùn)城全域六日游”規(guī)劃，把縣內(nèi)各類(lèi)旅游景點(diǎn)、歷史文化遺跡、美麗鄉(xiāng)村等旅游資源進(jìn)行合理的布局穿插，設(shè)計(jì)2—3條精品旅游線路，推動(dòng)縣域旅游珠連成串，連線成面，全域聯(lián)動(dòng)。二是要注重游客體驗(yàn)。生態(tài)觀光景點(diǎn)要以中老年人為目標(biāo)，主打森林康養(yǎng)牌，積極引入康養(yǎng)概念和康養(yǎng)項(xiàng)目，瓦舍康養(yǎng)小鎮(zhèn)要加快前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)；歷史遺跡景點(diǎn)要以學(xué)生群體為目標(biāo)，注重挖掘文化價(jià)值，提升導(dǎo)游講解質(zhì)量，講好歷史故事、講好垣曲故事，傳承優(yōu)秀文化；鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)要以幼兒和青少年為目標(biāo)，突出農(nóng)旅互動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)田采摘、農(nóng)家休閑、農(nóng)產(chǎn)品功能推介等項(xiàng)目，實(shí)施好同善、文堂兩個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村建設(shè)，古城耕古文化田園綜合體項(xiàng)目要完成旅游假日居家酒店裝修，挖掘農(nóng)業(yè)潛力，促進(jìn)農(nóng)旅融合。三是要推進(jìn)文旅融合。將我縣的人類(lèi)遠(yuǎn)古文化、黃河根祖文化、農(nóng)耕源頭文化、傳統(tǒng)民俗文化和紅色革命文化展現(xiàn)在旅游景區(qū)，推進(jìn)曲劇、垣曲镲、西石霸王鞭、高蹺等傳統(tǒng)民俗節(jié)目進(jìn)景區(qū)，大力開(kāi)發(fā)奇石、根雕、布藝、剪紙等文化旅游產(chǎn)品，用文化豐富旅游，用旅游傳承文化。四是要完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。新望旅游公路要實(shí)現(xiàn)全線貫通。沿黃旅游路西哄—同善段、店頭—硤口段年內(nèi)要完工，硤口—同善段改建要完成前期準(zhǔn)備。加大景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高接待服務(wù)水平。

要辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)。桃花節(jié)、荷花節(jié)、避暑賞花節(jié)、濕地消夏周、農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，要圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大元素，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，做好“安、順、誠(chéng)、特、需、愉”六字文章，豐富節(jié)慶內(nèi)容，優(yōu)化游客體驗(yàn)，讓來(lái)到垣曲的客人游的順暢、游的安全、游的愉悅。

（五）以污染防治為重點(diǎn)，切實(shí)提升生態(tài)文明建設(shè)水平

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，深化“散亂污”治理，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定完善垃圾、污水治理規(guī)劃，推進(jìn)污水垃圾收集、處理體系建設(shè)。

開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。積極謀劃爭(zhēng)取重大造林項(xiàng)目，組織落實(shí)好退耕還林還濕項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展植樹(shù)造林行動(dòng)，大力開(kāi)展以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化教育，動(dòng)員全社會(huì)植綠護(hù)綠、愛(ài)綠添綠，努力讓綠色覆蓋到垣曲每個(gè)角落。

加大環(huán)境監(jiān)管力度。組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決遏制私采濫挖、亂砍亂伐、濫獵濫捕、私墾濫牧、亂排亂倒等損害生態(tài)行為，認(rèn)真落實(shí)森林資源保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化懲治震懾，促進(jìn)人與自然融洽相處、和諧共生。加強(qiáng)“大棚房”整治，確保“農(nóng)地姓農(nóng)”。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快西陽(yáng)河河道治理、亳清河入河口生態(tài)治理、沙溝綜合治理工程前期準(zhǔn)備，扎實(shí)做好河道確權(quán)工作，制定出臺(tái)全縣供水工程調(diào)水方案，合理保障河道生態(tài)用水，維護(hù)水生態(tài)平衡。

各位代表，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，我們將樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓垣曲的山更綠、水更清、天更藍(lán)。

（六）以建設(shè)高品質(zhì)城市為定位，全面提升城鄉(xiāng)面貌

垣曲是一個(gè)典型的小縣大縣城，城鎮(zhèn)常住人口占到全縣總?cè)丝诘囊话胍陨希擎?zhèn)化建設(shè)直接關(guān)系到廣大群眾的生活質(zhì)量，一定程度上代表著全縣發(fā)展水平。

要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。以主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，按照“多規(guī)合一”的要求，正確處理城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類(lèi)空間關(guān)系，以及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)三條紅線的關(guān)系，推動(dòng)城鎮(zhèn)化空間和生產(chǎn)力布局不斷優(yōu)化。

要突出縣城在縣域城鎮(zhèn)化格局中的龍頭作用。按照建設(shè)高品質(zhì)城市的定位和“強(qiáng)功能、改舊區(qū)、善治理”思路，以最新理念、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、工匠精神，南沿北伸拓展城市空間，精心填充城市框架內(nèi)容，硬件軟件全面加強(qiáng)，外在形象、內(nèi)在涵養(yǎng)全面提升，不斷提升縣城品位和承載能力。完成濱河?xùn)|路（人民路至歷山路段）改造，實(shí)施濱河西路北伸（東環(huán)路至瓦舍段）、八一路改造、文明區(qū)道路配套等道路工程，建好主干道，疏通微循環(huán)，增加停車(chē)設(shè)施供給，有效緩解城市交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題。完成坡底村果蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和公共體育場(chǎng)及全民健身中心主體工程，持續(xù)完善城市服務(wù)功能。以棚戶區(qū)、城中村改造為抓手，加大對(duì)縣城重點(diǎn)區(qū)域違章老舊建筑的拆遷改造力度，啟動(dòng)實(shí)施亳水左岸棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，挖掘城市發(fā)展新空間，打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)。加快城市綜合執(zhí)法體系建設(shè)，明確環(huán)衛(wèi)、綠化、亮化及街路管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廣告亂貼、車(chē)輛亂放、垃圾亂倒、污水亂排、私搭亂建、攤點(diǎn)亂擺等不文明行為，通過(guò)日常巡查、輿論引導(dǎo)、嚴(yán)厲處罰等方式，多措并舉，綜合治理。實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)縣城進(jìn)行全覆蓋巡查、全時(shí)段監(jiān)控，確保城市管理中的各類(lèi)問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高效處置。持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展文明家庭、文明校園、文明單位、文明社區(qū)、文明縣城創(chuàng)建，不斷提升公民思想道德素質(zhì)和城市文明程度。

要層次分明建設(shè)特點(diǎn)突出的小集鎮(zhèn)。亳清河沿線的皋落、長(zhǎng)直、王茅、古城等集鎮(zhèn)，要圍繞亳清河生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，按照總體規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)，立足旅游完善基礎(chǔ)功能，持之以恒狠抓環(huán)境衛(wèi)生，凸顯特色建設(shè)集鎮(zhèn)；生態(tài)資源相對(duì)豐富的歷山、毛家、解峪等集鎮(zhèn)，要依托生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，完善“吃住游”服務(wù)功能，優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境，打造縣內(nèi)旅游中轉(zhuǎn)站和重點(diǎn)景區(qū)游客集散地，特別是歷山集鎮(zhèn)，要圍繞歷山、望仙兩大景區(qū)，借助省級(jí)特色小城鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和南堡、同善兩個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落等名片，著力打造山西旅游名鎮(zhèn)；靠近聞垣高速的華峰、英言、蒲掌等集鎮(zhèn)，要立足核桃、花椒、辣椒、櫻桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)和交通優(yōu)勢(shì)，完善鏈條、對(duì)接市場(chǎng)、吸引客商，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)物流集鎮(zhèn)。

要不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。陽(yáng)運(yùn)高速要積極對(duì)接、持續(xù)跟進(jìn)，垣澠高速要加快建設(shè)，完成橋涵工程的55%和路基工程的75%以上；長(zhǎng)劉路長(zhǎng)直段改造、陽(yáng)店線示范路建設(shè)和西陽(yáng)河大橋改造要完工通車(chē)，林場(chǎng)—南坡路面改造要完成前期準(zhǔn)備；古城漁港碼頭要建設(shè)完成，逐步健全交通網(wǎng)絡(luò)，加快改變?cè)煌浜竺婷病Ｐ±说滓S工程要達(dá)到提水至亳清河的能力，具備縣域供水條件；李家河引水工程要建設(shè)完工，發(fā)揮向城市飲用水水源補(bǔ)水的作用；瓦舍水庫(kù)要全面竣工，農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程要全部完成，持續(xù)跟進(jìn)瓦舍水庫(kù)供水、縣域小水網(wǎng)、滋峪河水庫(kù)、沙坡腳水庫(kù)、龍河隧道等預(yù)備項(xiàng)目，通過(guò)這些水利工程，把現(xiàn)有水資源充分利用起來(lái)，逐步建立安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)生活供水體系。

（七）以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全力發(fā)展民生事業(yè)

改善民生、提高人民生活水平是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將圍繞群眾最關(guān)心、最關(guān)注的“就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房”五大重點(diǎn)民生事業(yè)，完善措施、加大投入，穩(wěn)步提升民生保障水平。

要鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。認(rèn)真對(duì)照脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估、省際交叉考核等各類(lèi)考核反饋意見(jiàn)，分類(lèi)歸納梳理，制定整改方案，明確責(zé)任和時(shí)限，確保全面徹底整改。統(tǒng)籌建立脫貧攻堅(jiān)預(yù)防返貧機(jī)制，落實(shí)脫貧摘帽之后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”要求，深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升等十大新一輪扶貧工程，進(jìn)一步引深和擴(kuò)大一線帶富、孝善扶貧、星級(jí)創(chuàng)評(píng)、愛(ài)心超市、扶貧車(chē)間等創(chuàng)新性扶貧舉措的成果，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，堅(jiān)決做到穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧。

要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。繼續(xù)開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗，深入實(shí)施全面技能提升工程，增強(qiáng)就業(yè)能力。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

要辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度。完成職業(yè)中學(xué)新校區(qū)科技樓和英言馬灣小學(xué)教輔用房、生活用房建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施中條山中心幼兒園和英言示范幼兒園工程建設(shè);深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，推進(jìn)教育督導(dǎo)制度化、常態(tài)化；深化義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革，推行“縣管校聘”改革，推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變；深化與北師大的合作，加大教師培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高學(xué)前教育保教保育質(zhì)量，提升高中學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，確保教育工作繼續(xù)保持在全市第一方陣。

要著力提升全民健康水平。實(shí)施中條山集團(tuán)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，進(jìn)一步完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化全縣醫(yī)療資源配置，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，差異發(fā)展，打造各自的品牌科室；要重醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)技，加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)行，提升服務(wù)、增加效益，努力營(yíng)造群眾信任、百姓放心的就醫(yī)環(huán)境。全面優(yōu)化婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)管理，推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋。深化縣域綜合醫(yī)改，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共建共享、互聯(lián)互通，加快推進(jìn)健康垣曲建設(shè)。

要繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。社會(huì)福利服務(wù)中心老年養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目，要按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式，確保6月份投入運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，全面改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院。完成救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和朝鳳山人文紀(jì)念園主體工程。推進(jìn)中條山集團(tuán)工礦棚戶三期改造項(xiàng)目，增強(qiáng)保障性住房供給數(shù)量，努力讓每個(gè)家庭都能住到安全、舒適、寬敞的住房。

要保持社會(huì)安全穩(wěn)定。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和確保安全生產(chǎn)放在突出位置，狠抓交通、建設(shè)、危化品、尾礦庫(kù)、非煤礦山、公共場(chǎng)所、特殊設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化應(yīng)急管理保障和應(yīng)急處理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全力做好社會(huì)治安和信訪維穩(wěn)等工作，不斷深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)平安垣曲、法治垣曲建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人管理服務(wù)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和人民團(tuán)體開(kāi)展工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)，加強(qiáng)人防、科普、經(jīng)濟(jì)普查等工作，做好民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作。

今年，在加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)上，我們要重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事：一是啟動(dòng)實(shí)施亳清河縣城段綜合治理北伸工程。二是中條大街南延工程，確保六月份開(kāi)工建設(shè)。三是舜鄉(xiāng)公園建設(shè)項(xiàng)目，上半年要?jiǎng)庸そㄔO(shè)。四是實(shí)施北趙路路面改造工程，徹底解決出省通道破舊不暢的問(wèn)題。五是實(shí)施橫濟(jì)線改造工程，全面提升縣內(nèi)交通主動(dòng)脈通達(dá)水平。六是古城王茅村鎮(zhèn)集中引水工程，6月份要全面完工實(shí)現(xiàn)供水，從根本上解決工程沿線25個(gè)村包括古城集鎮(zhèn)共3萬(wàn)余群眾吃水難題。七是實(shí)施城郊森林公園景觀提升工程。八是婦幼保健院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，“五·一”前要正式投入使用。九是疾控中心服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)要開(kāi)工建設(shè)。十是啟動(dòng)“三供一業(yè)”、市政、交通、社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工作，讓中條山集團(tuán)等企業(yè)的廣大職工享有與縣城居民同等的公共服務(wù)。

各位代表，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，我們要以厚重的為民情懷，高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多謀利民之事，多解民生之憂，全力解決好廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓全縣人民享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

三、改進(jìn)作風(fēng)、高效行政，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時(shí)代新使命對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求，我們將按照“實(shí)、快、敢、公、韌”五字要求，從工作決策、執(zhí)行、落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)等政府工作全流程入手，全面提升工作水平，用硬作風(fēng)、實(shí)作為把今年的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

一是要做到?jīng)Q策科學(xué)。做決策要講政治，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，自覺(jué)維護(hù)縣委權(quán)威，切實(shí)把中央、省、市的各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作之中；要講法治，堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力；要講大局，緊緊圍繞市委、市政府和縣委重大決策部署，緊貼垣曲實(shí)際，向發(fā)展最需要、群眾最期盼、問(wèn)題最突出的工作傾斜資金、配置資源；要講程序，堅(jiān)持民主集中制，按照政府議事規(guī)則討論、研究、決策，保障程序合規(guī)、公開(kāi)透明。

二是要做到執(zhí)行高效。深化政府機(jī)構(gòu)改革，建立精干、高效、順暢的職能機(jī)構(gòu)，做到責(zé)任明確到位、職能有效銜接，堅(jiān)決防止推諉扯皮現(xiàn)象；深化行政審批改革，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，鞏固深化“3545”專項(xiàng)改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，明確時(shí)限，砍掉一切不必要的前置手續(xù)、印證材料，打造高效的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。

三是要做到落實(shí)有力。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，有韌勁、敢擔(dān)當(dāng)，盯住重點(diǎn)工作，一抓到底，抓出成效、抓出結(jié)果。要走到招商引資的最前沿，沉到項(xiàng)目建設(shè)第一線，蹲到老百姓的地頭間，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崳瑩渖韺?shí)干，解決難題，推動(dòng)落實(shí)。要高效率落實(shí)市委、市政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，更加主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)代表委員關(guān)切，提升建議提案辦理的質(zhì)量和效率，用心、用力、用情辦實(shí)事。

四是要做到標(biāo)準(zhǔn)一流。牢固樹(shù)立“干不到一流就是失職、爭(zhēng)不到一流就是落后”的理念，將一流標(biāo)準(zhǔn)貫穿到政府工作的方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率服務(wù)，不論是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還是市政建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)，都要爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升影響力，加快實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。

五要做到廉潔自律。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，確保公共資金使用安全高效；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化工程資金監(jiān)管和工程管理，確保公共工程建設(shè)廉潔優(yōu)質(zhì)；持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持“開(kāi)短會(huì)、講實(shí)話、用真情、見(jiàn)實(shí)效”，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，樹(shù)立政府良好形象。

各位代表，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)垣曲全面小康社會(huì)建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！