垣曲縣2017年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

 

——2017年3月21日在垣曲縣第十六屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

 

各位代表:

    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去一年工作回顧

2016年是換屆之年，全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十八大、

十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央新發(fā)展理念和省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，堅(jiān)持“三動(dòng)三新”戰(zhàn)略和“三市一中心”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“六三”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

換屆以來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)決貫徹中央、省、市的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成48.1億元，增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.8億元，增長(zhǎng)8.1%；固定資產(chǎn)投資完成74.9億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24億元，增長(zhǎng)6.4%；財(cái)政總收入完成3.87億元，增長(zhǎng)13.25%；一般公共預(yù)算收入完成1.89億元，增速8.59%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23289元，增長(zhǎng)7.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成6236元，增長(zhǎng)7.9%，主要指標(biāo)增速均高于省、市平均水平。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入增速居全市第一；全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入兩項(xiàng)指標(biāo)增速名列全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資總額、一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入四項(xiàng)指標(biāo)增速排名全市第三。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3202人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.86%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.3%。劣V類(lèi)水體比例、農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房改造數(shù)量等約束性指標(biāo)均完成年度任務(wù)。

我們主要做了以下工作：

（一）抓重點(diǎn)，建園區(qū)，工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。“三個(gè)一百”扎實(shí)有效。為重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金5.5億元，五龍鎂業(yè)順利復(fù)產(chǎn)；總投資122.43億元的63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，投資16億元的中電投風(fēng)電項(xiàng)目即將并網(wǎng)發(fā)電，投資60億元的抽水蓄能電站進(jìn)入可研階段。全年簽約項(xiàng)目16個(gè)，總投資112.5億元，到位資金31.08億元，“六位一體”任務(wù)全面完成。主攻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。投資3.4億元的陶瓷產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房一期項(xiàng)目基本完工；投資12.5億元的金世家陶瓷項(xiàng)目1號(hào)生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)投產(chǎn)；投資10億元的中條山集團(tuán)年產(chǎn)4000萬(wàn)平方米陶瓷項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，陶瓷產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展軌道。工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)13.8公里道路及“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，供水及污水處理綜合工程加快推進(jìn)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了好平臺(tái)、好環(huán)境。

（二）抓特色，強(qiáng)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)增效取得新進(jìn)展。糧食生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)1億公斤，同比增長(zhǎng)3.16%。特色產(chǎn)業(yè)不斷鞏固。“一縣一業(yè)”核桃經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到24萬(wàn)畝，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，技術(shù)管理不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)持續(xù)提升，成功舉辦了首屆核桃節(jié)；水果、食用菌、設(shè)施蔬菜等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)達(dá)到35類(lèi)210余種。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。2015年小型農(nóng)田水利、長(zhǎng)直西交高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等工程全面完工；瓦舍水庫(kù)、2016年坡耕地綜合治理和小型農(nóng)田水利等工程加快推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系健康發(fā)展。全縣土地流轉(zhuǎn)總面積7.76萬(wàn)畝，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到587家。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到32家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入9.8億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)基本建成。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)完成300人、認(rèn)定頒證32人。農(nóng)村淘寶縣級(jí)服務(wù)中心和31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)服務(wù)站正常運(yùn)營(yíng)。

（三）抓龍頭，促帶動(dòng)，文化旅游展現(xiàn)新氣象。重點(diǎn)景區(qū)加快建設(shè)。皇姑幔、獼猴源兩個(gè)游客服務(wù)中心投入使用；歷山動(dòng)植物科普展覽館完成主體工程；望仙景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程基本完工。旅游帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。成功舉辦“垣曲‘三晉第一花’嶺回桃花節(jié)”，全年開(kāi)展旅游宣傳推介活動(dòng)20余次，接待游客25.6萬(wàn)人(次)，旅游直接收入1160萬(wàn)元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入1.35億元。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”300余場(chǎng)，放映公益電影2256場(chǎng)，全縣奇石、根雕等各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到110余家。國(guó)保單位“宋村永興寺”和縣保單位“文堂關(guān)帝廟”保護(hù)修繕工程通過(guò)驗(yàn)收，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目省級(jí)達(dá)到10項(xiàng)、市級(jí)達(dá)到20項(xiàng)，我縣被推薦為山西省第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作先進(jìn)縣。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。1.04萬(wàn)畝營(yíng)造林、37.5公里通道綠化和6個(gè)園林村綠化任務(wù)全面完成，全縣森林覆蓋率達(dá)到52%。古城濕地公園正式成為國(guó)家濕地公園，成功創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”，榮獲“全國(guó)綠化模范縣”稱(chēng)號(hào)。鐵腕治污深入開(kāi)展，全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到318天。

（四）抓統(tǒng)籌，重建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。“大縣城、小集鎮(zhèn)、中心村”協(xié)調(diào)共建。縣城集中供熱項(xiàng)目覆蓋3000余戶(hù)居民，中心廣場(chǎng)、亳清河縣城段北延工程主體完工，惠民游園、人民路停車(chē)場(chǎng)等市政工程建成投用。皋落鄉(xiāng)皋陶司法文化園一期工程開(kāi)工建設(shè)；歷山鎮(zhèn)古負(fù)夏城北門(mén)城樓修復(fù)、同心會(huì)館修繕等工程全面完成，被列入“山西省歷史文化名鎮(zhèn)”名單，南堡村被列入“中國(guó)第四批傳統(tǒng)村落”名錄。32個(gè)中心村加快建設(shè)，3個(gè)省、市美麗宜居示范村和2個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)任務(wù)全面完成，新確定的5個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村正在抓緊建設(shè)。城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)。劉張至嶺回道路改造工程完工投用，聞垣高速華峰互通連接線(xiàn)完成路基路面主體工程，新望旅游公路正在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

（五）抓脫貧，保民生，群眾生活得到新改善。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。制定了《垣曲縣貧困村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，參與核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶(hù)達(dá)到68.7%。564戶(hù)1803人的易地扶貧搬遷全部落實(shí)到位。貧困群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上。積極推進(jìn)金融扶貧，發(fā)放“富民貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”7000萬(wàn)元。創(chuàng)新方式，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員下鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶貧試點(diǎn)，助力貧困人口脫貧致富。37個(gè)貧困村6761名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。民生工作卓有成效。城北幼兒園、城東小學(xué)和幼兒園建設(shè)順利推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)更加均等，計(jì)劃生育兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施，縣中醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。養(yǎng)老保險(xiǎn)和基金征繳任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到99.1%，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。殯儀館、社區(qū)便民中心、福利中心老年養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目加快建設(shè)，新建了5個(gè)日間照料中心。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年未發(fā)生重大安全事故。省級(jí)食品安全放心城市完成階段性創(chuàng)建任務(wù)。

各位代表，換屆以來(lái)，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，保持工作節(jié)奏不變，工作力度不減，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是全縣人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全縣人民及所有關(guān)心支持垣曲發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)資金短缺，融資困難，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加劇；拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目短缺，支撐帶動(dòng)力不足；工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，陶瓷產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，規(guī)模以上企業(yè)多為資源型企業(yè)，自主創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大；核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化水平不高，管理方式有待改進(jìn)，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的成效尚未充分顯現(xiàn)；景區(qū)開(kāi)發(fā)與豐富優(yōu)質(zhì)的旅游資源不相適應(yīng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力仍然不強(qiáng)；在教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面，人民群眾還有不少不滿(mǎn)意的地方，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)財(cái)政支出進(jìn)度緩慢，資金使用效率低，仍然存在著庸政怠政懶政問(wèn)題；一些黨員干部缺乏實(shí)干精神，作風(fēng)漂浮，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，公職人員學(xué)法用法的意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法治方式解決矛盾問(wèn)題的能力亟待提升，法治政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)這些差距和問(wèn)題，我們一定要直面挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，決不辜負(fù)人民的重托。

二、2017年工作安排

今年，將召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，扎實(shí)做好政府工作，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，責(zé)任重大，使命光榮。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”，下行壓力仍然較大，垣曲自身發(fā)展同樣面臨著不少矛盾和問(wèn)題。但總體上看，我們保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展仍具有許多有利條件：經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的持續(xù)健康發(fā)展，縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷提升，為做好“十三五”工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)享有山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作等國(guó)家級(jí)政策品牌和脫貧攻堅(jiān)的政策機(jī)遇，有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持；通過(guò)幾年的積極爭(zhēng)取，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將在我縣落地開(kāi)建，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積了后勁；“全景垣曲、全域旅游”的戰(zhàn)略定位為垣曲發(fā)展指明了方向，將進(jìn)一步放大全縣優(yōu)勢(shì)、釋放發(fā)展?jié)摿ΑＬ貏e是此次縣鄉(xiāng)換屆，做到了出于公心、人崗相適、程序嚴(yán)格、風(fēng)清氣正“四個(gè)堅(jiān)決”，調(diào)出了精神面貌，調(diào)出了工作干勁，全縣干部隊(duì)伍形成了心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。只要我們保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，用好有利條件，落實(shí)好上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，就一定能夠掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，開(kāi)辟發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，按照“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，著力實(shí)施“三動(dòng)三新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈狠抓“三個(gè)一百”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足垣曲實(shí)際，以生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)挖潛升級(jí)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旅游全域發(fā)展、城鄉(xiāng)功能提檔、民生福祉改善、脫貧攻堅(jiān)摘帽六大發(fā)展舉措，奮力建設(shè)黃河金三角區(qū)域重要的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工示范區(qū)、礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)集聚區(qū)和生態(tài)觀(guān)光休閑旅游度假區(qū)，為全面建成生態(tài)美、百姓富、實(shí)力強(qiáng)的垣曲小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)25.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑研究設(shè)置。約束性指標(biāo)要不折不扣完成市下達(dá)任務(wù)。民生改善方面，要確保全縣35個(gè)貧困村7800人如期脫貧；保障性住房任務(wù)待市下達(dá)后要全力完成。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：

    （一）以“三個(gè)一百”為抓手，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“三個(gè)一百”是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效舉措。要抓好重點(diǎn)企業(yè)幫扶，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把“以上率下”作為最基本的工作方法，深入一線(xiàn)，靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)；對(duì)包聯(lián)企業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要專(zhuān)題研究、制定專(zhuān)項(xiàng)方案、組建專(zhuān)門(mén)班子，明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確措施，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題落實(shí)解決；牢牢把握問(wèn)題導(dǎo)向，把企業(yè)資金回流難、融資成本高、審批手續(xù)慢、人才招留難等問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，建立臺(tái)賬，跟蹤解決，確保取得實(shí)效。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，今年全縣續(xù)建、新建、預(yù)備項(xiàng)目共計(jì)69項(xiàng)，總投資245億元，對(duì)于進(jìn)展順利的項(xiàng)目，要加快建設(shè)速度，力爭(zhēng)早日建成達(dá)效；對(duì)于進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，要分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化措施、加大力度，力爭(zhēng)達(dá)到進(jìn)度要求；對(duì)于差距大的項(xiàng)目，要倒排時(shí)間、倒排進(jìn)度，迎頭趕上。同時(shí)，加強(qiáng)廳局對(duì)接，以真誠(chéng)的態(tài)度、執(zhí)著的精神積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，努力把全縣的項(xiàng)目盤(pán)子做得更大一些，為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更多支撐和保障。要抓好招商引資，樹(shù)立系統(tǒng)化、定向化招商思維，圍繞省市政策導(dǎo)向，立足我縣資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真包裝策劃一批高質(zhì)量、有吸引力的好項(xiàng)目，建立完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，有選擇的瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行宣傳推介；創(chuàng)新招商方式，實(shí)行專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商、以企引企，著力增強(qiáng)招商實(shí)效，不斷提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率,努力完成年度招商引資任務(wù)。

（二）以工業(yè)轉(zhuǎn)型為主攻，打好工業(yè)翻身仗。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，立足資源優(yōu)勢(shì)，盯緊銅鎂深加工和陶瓷建材兩大主攻產(chǎn)業(yè)，大力培育新型工業(yè)體系，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要提升園區(qū)建設(shè)水平。按照“一市一國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”的格局，對(duì)標(biāo)全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新要求，積極做好省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)工作。整合移民就業(yè)園項(xiàng)目資金，實(shí)施好工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、110KV變電站、供水及污水處理等基礎(chǔ)完善工程。改革創(chuàng)新園區(qū)管理運(yùn)行體制機(jī)制，發(fā)揮園區(qū)開(kāi)發(fā)公司連接市場(chǎng)、利用市場(chǎng)、撬動(dòng)投資的作用，不斷提升園區(qū)承載力和吸引力，努力打造布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、綠色循環(huán)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二要擴(kuò)大主攻產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，啟動(dòng)實(shí)施中條山集團(tuán)投資6.5億元的銅箔覆銅板銅深加工項(xiàng)目；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任，深入開(kāi)展入企幫扶，千方百計(jì)解決融資困難，力爭(zhēng)實(shí)施五龍集團(tuán)鎂合金綜合利用一期2號(hào)生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，逐步壯大銅鎂深加工產(chǎn)業(yè)。扭住陶瓷建材產(chǎn)業(yè)不放松，保障金世家陶瓷項(xiàng)目一期生產(chǎn)線(xiàn)順利運(yùn)行、中條山公司年產(chǎn)4000萬(wàn)平方米建筑陶瓷項(xiàng)目順利實(shí)施，加快金世家陶瓷二期生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)速度，年內(nèi)，全縣至少要建成3條陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)，形成年產(chǎn)2700萬(wàn)平方米的生產(chǎn)規(guī)模。三要抓好新型工業(yè)項(xiàng)目。全面完成中電投20萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電一期項(xiàng)目，實(shí)施屋頂分布式光伏發(fā)電、年產(chǎn)5萬(wàn)噸生物質(zhì)降解膜、年處理3萬(wàn)噸電池塑料外殼加工等新型項(xiàng)目，盯緊抽水蓄能電站、許繼新能源200MW風(fēng)力發(fā)電、中電投風(fēng)電二期、資源回收綜合利用、五龍泉開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地。

    各位代表，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，我縣的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)，我們要堅(jiān)定信心、狠下決心，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，做大工業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)決打贏(yíng)工業(yè)轉(zhuǎn)型翻身仗。

（三）以突出特色為方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加強(qiáng)耕地保護(hù)，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)定不移壯大核桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新方式，挖掘潛力，全年再新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林4萬(wàn)畝；加強(qiáng)核桃管理，激發(fā)群眾和種植大戶(hù)積極性，不斷提升核桃產(chǎn)量和品質(zhì)；培育核桃深加工企業(yè)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓栽植農(nóng)戶(hù)的收益更有保障；組建專(zhuān)門(mén)的核桃管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)干專(zhuān)業(yè)的事情，不斷提高核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)規(guī)劃布局，積極引導(dǎo)發(fā)展干果水果、中藥材、小雜糧、設(shè)施蔬菜等各種特色產(chǎn)業(yè)；充分挖掘畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ^續(xù)推進(jìn)舜耕君田晉南黃牛繁育項(xiàng)目，實(shí)施溫氏集團(tuán)生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目，努力拓展農(nóng)民增收新空間。堅(jiān)持一手抓特色種植，一手抓畜牧養(yǎng)殖，雙向發(fā)力，雙輪驅(qū)動(dòng)，形成農(nóng)、林、畜、牧相互促進(jìn)、良性循環(huán)、互為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。小浪底引黃工程年內(nèi)要開(kāi)機(jī)提水，李家河引水、瓦舍水庫(kù)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、2016年坡耕地水土流失綜合治理等工程要加快推進(jìn)，歷山鎮(zhèn)耕地開(kāi)發(fā)、皋落鄉(xiāng)日光溫室拱棚、英言鄉(xiāng)付溝壩除險(xiǎn)加固、長(zhǎng)直鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、后河灌區(qū)節(jié)水配套改造、亳清河縣城段上游河道攔沙壩等項(xiàng)目要全部開(kāi)工建設(shè)，小浪底引黃末級(jí)渠系配套、亳清河二期治理等項(xiàng)目要力爭(zhēng)實(shí)施，要通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的接續(xù)推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，要全面明晰水利工程的所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體，促進(jìn)工程良性運(yùn)行，確保廣大群眾長(zhǎng)期受益。改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)要加快向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，打造過(guò)硬品牌，不斷提升企業(yè)效益，增強(qiáng)帶動(dòng)能力；重點(diǎn)扶持講誠(chéng)信、守信用、有潛力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)政策導(dǎo)向扶優(yōu)劣汰；積極培育種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、干部領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)實(shí)體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，提升規(guī)范化管理水平，努力構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)體系。爭(zhēng)取特色農(nóng)產(chǎn)品出口。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，重點(diǎn)在縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品上行銷(xiāo)售上尋求突破，打通網(wǎng)絡(luò)這個(gè)農(nóng)民增收新渠道。同時(shí)，要清除村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“空白點(diǎn)”，扎實(shí)做好第十一屆村委會(huì)換屆選舉和第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

各位代表，垣曲農(nóng)業(yè)的出路在于“特”，我們要立足優(yōu)勢(shì)，埋頭作為，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，強(qiáng)化品牌塑造，提升農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，真正讓農(nóng)業(yè)成為充滿(mǎn)希望的產(chǎn)業(yè)！

（四）以完善功能為基礎(chǔ)，提升城鄉(xiāng)一體化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)“大縣城、小集鎮(zhèn)、中心村”建設(shè)。“大縣城”方面，進(jìn)一步完善城市功能，實(shí)施好歷山東路、濱河西路北伸、濱河?xùn)|路改造、軍民橋修復(fù)、老舊小區(qū)道路提升、縣城集中供熱擴(kuò)面等重點(diǎn)市政工程；加強(qiáng)城市管理，探索建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍和城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌使用各部門(mén)管理資源，健全完善城市服務(wù)體系；加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決私搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排、車(chē)輛亂放、秩序混亂等問(wèn)題，著力打造2—3條高標(biāo)準(zhǔn)示范街；探索推進(jìn)城市社會(huì)化管理模式，逐步將縣城環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾及污水處理等公共服務(wù)推向市場(chǎng)，用市場(chǎng)的力量改善城市的管理。“小集鎮(zhèn)”方面，皋落鄉(xiāng)要加快實(shí)施皋陶司法文化園建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與縣城的互補(bǔ)、互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；歷山鎮(zhèn)要用好“山西省歷史文化名鎮(zhèn)”和“中國(guó)傳統(tǒng)村落”兩張名片，著力打造旅游名鎮(zhèn)。其余各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，每年都要讓老百姓切身感受到實(shí)實(shí)在在的變化。今年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書(shū)室、小文體室“五小”設(shè)施要全面建設(shè)完成，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部工作生活條件。“中心村”方面，要與小集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動(dòng)，促進(jìn)村鎮(zhèn)融合、共建共享，推動(dòng)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。要圍繞全省農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣各項(xiàng)目標(biāo)要求，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村垃圾和污水處理、改廁、危房危窯改造、環(huán)境衛(wèi)生五大工程，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。新確定建設(shè)的5個(gè)美麗鄉(xiāng)村，要與亳清河流域綜合開(kāi)發(fā)治理工程融為一體，加快推進(jìn)，年內(nèi)要全面完成。全力推進(jìn)“五城同創(chuàng)”。以創(chuàng)建文明城市為總抓手，協(xié)同推進(jìn)衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市、食品安全城市和優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建。牢固樹(shù)立抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展、樹(shù)形象、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)的工作理念，提高思想認(rèn)識(shí)，全力抓好落實(shí)。推行網(wǎng)格化管理模式，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、樓院四級(jí)網(wǎng)格化體系；完善門(mén)前“五包”責(zé)任制，明確臨街單位和居民“衛(wèi)生、秩序、設(shè)施、綠化、環(huán)境”責(zé)任；明確部門(mén)責(zé)任，對(duì)照測(cè)評(píng)體系和進(jìn)度要求逐項(xiàng)落實(shí)，確保硬件到位、軟件達(dá)標(biāo)；要著眼基層，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)，注重以城帶鄉(xiāng)，把工作向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村延伸，全面提升城鄉(xiāng)文明程度，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、共創(chuàng)共建的良好工作格局。持續(xù)提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。陽(yáng)運(yùn)高速要緊盯不放，垣澠高速要正式動(dòng)工，聞垣高速華峰連接線(xiàn)、長(zhǎng)毛路路面改造、漁港碼頭建設(shè)要全面完工，道路安全防護(hù)、窄路基路面拓寬改造、林南線(xiàn)路基拓寬等工程要啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)良率達(dá)到80%以上，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升道路通達(dá)水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村飲水安全等工程，持續(xù)改善居民生活條件。加快“智慧垣曲”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和實(shí)體商戶(hù)建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)電子和無(wú)線(xiàn)支付創(chuàng)業(yè)與應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。

（五）以全景垣曲為目標(biāo)，推動(dòng)旅游全域發(fā)展。高端制定規(guī)劃。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，突破行業(yè)部門(mén)區(qū)域限制，推進(jìn)旅游與城鎮(zhèn)化、生態(tài)保護(hù)、民生改善、脫貧攻堅(jiān)等工作緊密結(jié)合，將旅游業(yè)拓展到全社會(huì)、全行業(yè)、全領(lǐng)域；緊密對(duì)接省、市旅游發(fā)展規(guī)劃，突出項(xiàng)目支撐，確保規(guī)劃、理念和思路能落到實(shí)處。加快農(nóng)旅結(jié)合。垣曲是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，將農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合是推進(jìn)“全景垣曲、全域旅游”的最佳切入點(diǎn)。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)景觀(guān)化。按照“合理規(guī)劃、連片發(fā)展、層次分明”的布局，發(fā)展以桃、梨、杏、蘋(píng)果等水果樹(shù)種，連翹、黃芩、金銀花等中藥材植物，油菜、油用牡丹等油料作物為主，既具有經(jīng)濟(jì)效益，又具有觀(guān)賞價(jià)值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力把農(nóng)田變成公園。二要推進(jìn)村莊景區(qū)化。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和中心村建設(shè)，選擇有特色、有基礎(chǔ)的村莊，按照能夠滿(mǎn)足游、玩、吃、住的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行景區(qū)化建設(shè)，努力打造一批既獨(dú)具特色，又相互串聯(lián)的旅游村莊。三要推進(jìn)民居景點(diǎn)化。保護(hù)利用好現(xiàn)有窯洞、土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、四合院、古院落等各式各樣的民居，通過(guò)改造客棧、茶館、農(nóng)家樂(lè)等方式，挖掘民居的旅游和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。創(chuàng)建龍頭景區(qū)。加快與山投集團(tuán)的合作進(jìn)程，力爭(zhēng)歷山景區(qū)項(xiàng)目盡快落地，努力打造山河一體、河庫(kù)連通、古今交融、人文自然輝映的一流景區(qū)；爭(zhēng)取完成望仙大峽谷服務(wù)中心后續(xù)工程，加大旅游集散中心、自駕營(yíng)地體系、旅游標(biāo)識(shí)等建設(shè)力度，持續(xù)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游便利化水平；大力發(fā)展生態(tài)游、商務(wù)游、休閑游、鄉(xiāng)村游、旅游養(yǎng)老、會(huì)展旅游等新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)一批深度旅游產(chǎn)品。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)白馬山景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，持續(xù)跟進(jìn)古負(fù)夏城、黛眉湖、萬(wàn)畝荷塘、左家灣避暑山莊等旅游景點(diǎn)招商項(xiàng)目，努力將文化生態(tài)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)旅游宣傳推介。借助國(guó)家級(jí)歷山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、古城國(guó)家濕地公園、全國(guó)綠化模范縣、中國(guó)梅花石之鄉(xiāng)等國(guó)字號(hào)品牌，創(chuàng)新宣傳推介形式，注重新媒體運(yùn)用，加強(qiáng)與中原、華北、西北等區(qū)域景區(qū)的對(duì)接融合，讓更多的人了解垣曲、走進(jìn)垣曲。與此同時(shí)，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，合理利用文物和歷史遺跡資源開(kāi)發(fā)旅游，做到在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)；創(chuàng)新方式和載體，將曙猿文化、帝舜文化、商湯文化、紅色文化、銅文化等特色文化融入旅游產(chǎn)業(yè)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)奇石、根雕、特色農(nóng)產(chǎn)品等文化旅游消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)推廣，進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)涵，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。

    各位代表，“全景垣曲、全域旅游”是對(duì)垣曲旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革。全縣上下要統(tǒng)一思想，更新理念，主動(dòng)作為，自覺(jué)將旅游元素融入到各項(xiàng)工作之中，形成全民參與、全民共建的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)文化旅游資源大縣向文化旅游強(qiáng)縣的跨越，把垣曲建設(shè)成黃河金三角地區(qū)乃至國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地！

    (六)以建管并重為路徑，加快生態(tài)文明建設(shè)。綠水青山就是老百姓的幸福靠山，必須全力以赴鞏固好、保護(hù)好、利用好。堅(jiān)持不懈造林綠化。完成營(yíng)造林、退耕還林和林苗一體化任務(wù)，林油一體化2萬(wàn)畝碳匯造林項(xiàng)目要加快推進(jìn)，繼續(xù)推進(jìn)干果經(jīng)濟(jì)林向荒山荒坡、退耕還林地、房前屋后等區(qū)域擴(kuò)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)林的生態(tài)效益；鄉(xiāng)村綠化要融入旅游元素，兼顧觀(guān)賞價(jià)值，努力打造亮點(diǎn)、體現(xiàn)特色。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程。城郊森林公園要加快園內(nèi)道路、廣場(chǎng)和水系、足球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等工程推進(jìn)速度，要堅(jiān)持分片分批精細(xì)化打造的原則，集中力量主攻重點(diǎn)區(qū)域，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有新提升。古城國(guó)家濕地公園要完成確界確權(quán)認(rèn)定、開(kāi)展綜合執(zhí)法監(jiān)管、保護(hù)管理水平提檔升級(jí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作；繼續(xù)探索水生蔬菜、水生植物園等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大杞柳種植面積，建設(shè)柳條編織廠(chǎng)，促進(jìn)杞柳產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；完成人工濕地水質(zhì)凈化工程，凈化處理庫(kù)周污水；要緊盯天津全生生態(tài)公司房車(chē)露營(yíng)基地建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)落地開(kāi)建，努力把濕地公園建設(shè)成為一張靚麗的生態(tài)名片。亳清河流域綜合開(kāi)發(fā)治理要按照“生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)旅融合、全民參與”的思路，盡快拿出詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)治理工作穩(wěn)步有序推進(jìn)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任明確、密切配合、有效銜接的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)河道整治、河壩建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路建設(shè)、土地整理、造林綠化等治理工作，今年要實(shí)施亳清河流域4000畝荒山造林、生態(tài)恢復(fù)防護(hù)林工程，改造完成皋落至古城濕地公園縣鄉(xiāng)公路，大力發(fā)展兼具生態(tài)、觀(guān)賞、經(jīng)濟(jì)等多重價(jià)值的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，努力打造一條縱貫全縣，集河道治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑觀(guān)光等功能為一體的生態(tài)景觀(guān)長(zhǎng)廊。全力維護(hù)生態(tài)安全。完善林業(yè)采伐更新機(jī)制，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、私采濫挖、非法捕獵捕魚(yú)等肆意毀壞生態(tài)的行為，抓好森林防火，確保林業(yè)資源安全；全面推行“河長(zhǎng)制”，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)濕地、水源地、地下水生態(tài)保護(hù)，開(kāi)展水污染綜合防治攻堅(jiān)行動(dòng)，維護(hù)全縣良好的水生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，提高生態(tài)保護(hù)成效。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以接受中央環(huán)保督察為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保、管區(qū)域必須管環(huán)保”的責(zé)任，一個(gè)企業(yè)都不放過(guò)、一個(gè)產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)都不放過(guò)，逐項(xiàng)排查污染源，該停產(chǎn)整治的堅(jiān)決停產(chǎn)整治，該取締關(guān)停的堅(jiān)決取締關(guān)停；堅(jiān)持鐵腕治污，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。

各位代表，垣曲的生態(tài)在運(yùn)城乃至全省都是值得自豪的發(fā)展資本。綠水青山就是我們最大的家底、最亮的名片、最好的生產(chǎn)要素，我們不僅要把生態(tài)當(dāng)做生存環(huán)境來(lái)維護(hù)，更要把生態(tài)當(dāng)做發(fā)展環(huán)境來(lái)珍視，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力把垣曲這片靈山秀水建設(shè)成為人人共享、代代受益、用之不盡的“綠色銀行”！ 

（七）以穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。脫貧攻堅(jiān)是重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展機(jī)遇，我們要堅(jiān)決把脫貧責(zé)任扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧八大工程二十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一要推進(jìn)好“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧。按照產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶(hù)的基本要求，積極優(yōu)選特色產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建貧困戶(hù)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，到年底要達(dá)到村有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社，貧困戶(hù)有項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，戶(hù)均新增產(chǎn)業(yè)收入要達(dá)到3000元以上。二要實(shí)施好易地扶貧搬遷工程。堅(jiān)持集中為主、分散為輔的安置原則，加強(qiáng)宣傳，密切配合，搶抓進(jìn)度，確保完成3700人的搬遷任務(wù)，同時(shí)，加大政策支持力度，降低建房成本，努力為垣曲的貧困群眾提供設(shè)施最全、環(huán)境最好、價(jià)格最低的搬遷房。三要落實(shí)好聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，落實(shí)單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、工作隊(duì)到村、干部到戶(hù)、第一書(shū)記到崗和農(nóng)技人員支撐發(fā)展產(chǎn)業(yè)“兩包三到一支撐”工作機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，形成工作合力。創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)好選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員下鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作，著力破解農(nóng)村人才匱乏、活力不足的問(wèn)題。四要解決好金融扶貧問(wèn)題。用好“政府+銀行+保險(xiǎn)+實(shí)施主體+貧困戶(hù)”五位一體金融扶貧模式，發(fā)揮好政府、銀行、保險(xiǎn)和實(shí)施主體的協(xié)同作用，整合力量，合力推進(jìn)；發(fā)揮財(cái)政扶貧資金撬動(dòng)作用，大幅增加金融部門(mén)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧小額貸款的額度；鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)簽訂合作協(xié)議，獲得并使用好小額貸款，解決好新型經(jīng)營(yíng)主體融資難、貧困戶(hù)自身能力不足、金融部門(mén)放貸方式的問(wèn)題，補(bǔ)齊金融扶貧短板。五要使用好扶貧切塊資金。結(jié)合村集體收入“破零”行動(dòng)，立足實(shí)際，統(tǒng)籌自身薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，合理確定資金使用方向，規(guī)范資金使用程序，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。同時(shí)，積極組織實(shí)施貧困村光伏扶貧項(xiàng)目，理順?lè)峙錂C(jī)制，健全管理制度，確保持續(xù)發(fā)揮作用。六要實(shí)施好生態(tài)脫貧工程。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)、退耕還林、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、培植綠色產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程，切實(shí)將造林增收、管護(hù)就業(yè)、退耕還林富民、提質(zhì)增效管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)致富等措施落實(shí)到貧困戶(hù)，努力在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”上打好脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。七要保障好需要兜底的貧困人群。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)脫貧線(xiàn)、低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”。對(duì)因年齡、傷殘、疾病等喪失勞動(dòng)能力的家庭，實(shí)行財(cái)政兜底，確保如期脫貧。

    各位代表，脫貧攻堅(jiān)是硬任務(wù)，我們必須采取硬措施、硬辦法，舉全縣之力,集全民之智,全面打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗，確保2018年如期脫貧摘帽！

   （八）以多辦實(shí)事為根本，推動(dòng)民生福祉改善。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等與百姓生活密切相關(guān)的民生工作。教育科技方面，改擴(kuò)建古城城北、王茅寨里農(nóng)村幼兒園，啟動(dòng)實(shí)施中條中學(xué)科技圖書(shū)館綜合樓工程，規(guī)劃職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目；規(guī)范學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育改革，提高高中階段辦學(xué)水平，特色發(fā)展職業(yè)教育，深化中小學(xué)人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)“基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提升工程”和“國(guó)培計(jì)劃”，提升教育教學(xué)整體水平。加大科技宣傳推廣，發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。衛(wèi)生計(jì)生方面，樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀(guān)念，加快推進(jìn)“健康垣曲”建設(shè)；全面落實(shí)預(yù)防為主方針，普及健康知識(shí)，推動(dòng)衛(wèi)生工作由“以治病為中心”向“以健康服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變；建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提升醫(yī)療總體水平，爭(zhēng)取在“小地方”解決百姓健康“大問(wèn)題”；全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和計(jì)生服務(wù)管理改革，推進(jìn)基層衛(wèi)生計(jì)生深度融合，實(shí)施婦幼保健服務(wù)樓項(xiàng)目。社會(huì)保障方面，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社保政策，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革入軌運(yùn)行。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同步提高，擴(kuò)大用藥保障范圍；完善大病保險(xiǎn)制度，提高保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和職工醫(yī)保制度并軌。完善社會(huì)救助體系，抓好優(yōu)撫安置政策落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)行政事務(wù)管理，完成社會(huì)福利中心老年養(yǎng)護(hù)樓和老年大學(xué)改建工程。推進(jìn)農(nóng)村危房改造和保障性住房建設(shè)，改善困難群眾居住條件。安全穩(wěn)定方面，牢固樹(shù)立總體安全觀(guān)，落實(shí)“四鐵”要求，堅(jiān)決守住“三條底線(xiàn)”，堅(jiān)決防止重大社會(huì)安全隱患的積累和突發(fā)；堅(jiān)持“黨政同責(zé)、政府首責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”，壓實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)、建筑施工、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患；強(qiáng)化食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)北方銅業(yè)十八河尾礦庫(kù)擴(kuò)容工程，提高尾礦承載量和安全系數(shù)。深入推進(jìn)“平安垣曲”建設(shè)，認(rèn)真做好征地拆遷、交通事故、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解，努力把矛盾化解在源頭、消除在萌芽狀態(tài)；完善“天眼工程”，做到縣城全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)區(qū)域、主要路口和縣城所有臨街機(jī)關(guān)事業(yè)單位及經(jīng)營(yíng)門(mén)店要全部安裝視頻監(jiān)控，加強(qiáng)治安防范措施，扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)保障群眾出行安全。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資統(tǒng)收統(tǒng)支制度，依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。全面加強(qiáng)“法治垣曲”建設(shè)，落實(shí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任；扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制；整合律師、法律援助、人民調(diào)解、公證等法律服務(wù)資源，建立全方位公共法律服務(wù)體系；實(shí)現(xiàn)免費(fèi)法律咨詢(xún)?nèi)采w，法律援助工作機(jī)構(gòu)覆蓋所有農(nóng)村、社區(qū)及困難企業(yè)，做到應(yīng)援盡援。

重視國(guó)防教育、人防和兵役工作，堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)“雙擁”工作。加強(qiáng)社區(qū)管理、抗震設(shè)防、民族宗教、檔案史志工作。支持工會(huì)、團(tuán)委和婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。做好統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、氣象、外事僑務(wù)、社團(tuán)組織等工作。

    今年，在積極承接、全面落實(shí)省市政府提出的鄉(xiāng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、增加農(nóng)村老年人日間照料中心等10件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，我縣再辦好8件民生實(shí)事：一是中心廣場(chǎng)向市民開(kāi)放；二是亳清河體育公園開(kāi)工建設(shè)；三是“一校兩園”（城北幼兒園、城東小學(xué)和幼兒園）開(kāi)學(xué)招生；四是中醫(yī)院建成投用；五是政務(wù)和便民服務(wù)中心建設(shè)完成；六是殯儀館正式運(yùn)營(yíng)；七是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)化公共廁所啟動(dòng)建設(shè)；八是新望旅游公路正式動(dòng)工。

各位代表，民之所望，施政所向。我們一定把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加關(guān)注民生、積極改善民生、著力惠及民生，讓全縣人民生活越來(lái)越好、幸福指數(shù)越來(lái)越高！

（九）以人民滿(mǎn)意為核心，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿(mǎn)意，是政府必須堅(jiān)守的信念和完成的答卷。我們要持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、法治型、實(shí)干型、效率型、服務(wù)型和廉潔型政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

    1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨性錘煉，恪守政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，確保政府各項(xiàng)工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著正確方向前進(jìn)；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力，提高工作本領(lǐng)，不斷為推進(jìn)“六三”戰(zhàn)略注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

    2.加強(qiáng)法治型政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見(jiàn)，虛心接受人民監(jiān)督；完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府決策、執(zhí)行全過(guò)程；組織開(kāi)展政府工作人員法治培訓(xùn)，提高法治素質(zhì)和法治能力，切實(shí)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定；堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法履行政府職能，把政府工作全面納入法治軌道。

    3.加強(qiáng)實(shí)干型政府建設(shè)。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，真正把心思用在謀發(fā)展上，把精力放在干事業(yè)上；堅(jiān)持講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，言出必踐，行必有果；強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，改進(jìn)績(jī)效考核辦法，健全正向激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，引導(dǎo)各級(jí)干部把心思集中在“想干事”上、把膽識(shí)展現(xiàn)在“敢干事”上、把能力體現(xiàn)在“會(huì)干事”上、把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上。

    4.加強(qiáng)效率型政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行“13710”督查督辦工作制度，建立電子政務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建縱向到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、橫向到部門(mén)的剛性落實(shí)機(jī)制。要強(qiáng)化政務(wù)督查，充實(shí)督查力量，明確督查重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行清單化管理，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、脫貧攻堅(jiān)，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面及時(shí)高效落實(shí)；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大問(wèn)責(zé)力度，重點(diǎn)解決辦事拖拉、漠視群眾等“中梗阻”現(xiàn)象；要提高工作效率，對(duì)上級(jí)的部署、下級(jí)的請(qǐng)示、群眾的訴求，都要及時(shí)作出回應(yīng)，當(dāng)日事當(dāng)日辦、一般問(wèn)題當(dāng)周解決、重大事宜當(dāng)月完成，努力做到案無(wú)積卷、事不過(guò)夜。

    5.加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的工作理念,明確自己“身份”，擺正“主仆”位置,理順“官民”關(guān)系,從思想源頭上解決好“對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、為誰(shuí)服務(wù)、讓誰(shuí)滿(mǎn)意”的問(wèn)題；積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)“窗口”建設(shè)，推行“一站式服務(wù)”，提高政府工作透明度,實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高政府服務(wù)水平。

    6.加強(qiáng)廉潔型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)遵守廉潔自律準(zhǔn)則，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)守道德底線(xiàn)，堅(jiān)持原則，公道正派；不越紀(jì)律紅線(xiàn)，嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔自律；不碰法律高壓線(xiàn)，明辨是非，克己慎行，努力做各方面經(jīng)得起考驗(yàn)的人民公仆。

各位代表，人民群眾呼喚我們新作為，時(shí)代發(fā)展賦予我們新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力前行，加快建設(shè)生態(tài)美、百姓富、實(shí)力強(qiáng)的垣曲小康社會(huì)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！