垣曲縣2016年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

 

——2016年9月19日在垣曲縣第十六屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展極不尋常的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，圍繞“六三”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，美麗舜鄉(xiāng)、生態(tài)垣曲建設(shè)取得了顯著成效，全面建成小康社會(huì)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯提升。

大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)”戰(zhàn)略，按照全省重點(diǎn)項(xiàng)目“六位一體”的安排部署，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)、民生和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，五年間，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目327項(xiàng)，投資總額達(dá)到130.1億元；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)減負(fù)等優(yōu)惠政策，結(jié)合實(shí)際積極采取金融支持、財(cái)政扶持等措施，著力破解企業(yè)發(fā)展難題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展；積極開展促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)活動(dòng)，挖掘消費(fèi)潛力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過五年奮斗，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的23.5億元，提高到2015年的46.8億元，增幅為65.9%，年均增長(zhǎng)10.6%；固定資產(chǎn)投資由2010年的24.6億元，提高到2015年的65億元，增幅為164%，年均增長(zhǎng)21.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由2010年的12.1億元，提高到2015年的20.4億元，增幅為68.6%，年均增長(zhǎng)16.1%；財(cái)政總收入和公共預(yù)算收入分別由2010年的2.5億元和0.9億元，提高到2015年的3.4億元和1.7億元，增幅為34.8%和88.9%，年均增長(zhǎng)6.5%和13.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由 2010年的10.9億元，提高到2015年的22.5億元，增幅為106.4%，年均增長(zhǎng)15.6%，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在近年來的全市目標(biāo)責(zé)任制綜合考核中，2011年我縣排名第四，2012年排名第三，2014年排名第二，一年一個(gè)新臺(tái)階，整體發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)了較大提升。

五年來，我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變步伐加快。

農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)成效明顯。各級(jí)黨員干部以“做成產(chǎn)業(yè)是功臣，半途而廢是罪人”的責(zé)任感和使命感，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，持之以恒培育發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，全縣面積達(dá)到了22萬畝，被確定為“全省優(yōu)質(zhì)核桃示范縣”和“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)核桃示范基地”，“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成并逐步鞏固，為農(nóng)民脫貧致富提供了有效的產(chǎn)業(yè)支撐。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圍繞大、中、小三個(gè)農(nóng)業(yè)綜合示范循環(huán)圈，因地制宜發(fā)展煙葉、水果、辣椒、蔬菜、食用菌、中藥材、畜牧等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9.3億元，比“十一五”增長(zhǎng)101.7%。大力幫扶農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)壯大發(fā)展，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到7.76萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到509家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)增加到12個(gè)，創(chuàng)建了4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心基地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到9億元，比“十一五”翻了一番。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二”連增，總產(chǎn)達(dá)到1.02億公斤，年均增長(zhǎng)9.2%。

工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)12.2公里“兩縱兩橫”道路建成通車，地下管網(wǎng)和道路綠化全部到位；成立了工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司，園區(qū)承載能力和發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，已有11家企業(yè)入駐。五龍集團(tuán)鎂合金循環(huán)經(jīng)濟(jì)一期、北方銅業(yè)50萬噸多金屬礦技改和國(guó)泰公司微晶玉石板材一期，三個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；天玉建材年產(chǎn)630萬平方米高檔墻地磚項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，成為晉南地區(qū)首家高檔陶瓷生產(chǎn)企業(yè)；剛玉公司年產(chǎn)10萬噸陶粒砂二期三號(hào)生產(chǎn)線建設(shè)完成，金世家陶瓷生產(chǎn)線項(xiàng)目已經(jīng)落地，銅鎂深加工和陶瓷建材主攻產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到12家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到59.5億元。與此同時(shí)，節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，全縣中小微企業(yè)達(dá)到1037戶，增加值和繳稅總額五年實(shí)現(xiàn)了翻番，分別達(dá)到6.06億元和3.5億元。

旅游和服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制完成了全縣旅游總體規(guī)劃。新建了白馬山、諸馮山和抗戰(zhàn)英雄紀(jì)念館3個(gè)旅游景區(qū)，全縣景區(qū)總數(shù)達(dá)到8個(gè)。完善了歷山、望仙、皇姑幔、獼猴源、革命老區(qū)紀(jì)念館等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)扶持農(nóng)家樂規(guī)范發(fā)展，全縣農(nóng)家樂達(dá)到69家。廣泛開展旅游宣傳推介，歷山風(fēng)景區(qū)入圍“美麗中國(guó)”十佳度假區(qū)和首批全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目庫。旅游總收入由2010年的3500萬元增加到2015年的1.2億元，年均增長(zhǎng)45%。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃政策機(jī)遇，被確定為全國(guó)首批“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，建設(shè)了“電子商務(wù)園區(qū)”，大力推進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，建成了1個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心和31個(gè)村級(jí)服務(wù)站，各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)排名全省前列。除此之外，全縣房地產(chǎn)、物資倉儲(chǔ)、信息咨詢、餐飲娛樂住宿等第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDP的比重由“十一五”末的34.6%提高到2015年的43.1%。

    五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)，公共服務(wù)能力日益增強(qiáng)。

大力完善道路交通體系。投資4.74億元，完成道路橋梁新建和改造、農(nóng)村街巷硬化、旅游道路、公路安保等工程1686公里，垣澠高速即將動(dòng)工建設(shè)，陽運(yùn)高速正在按計(jì)劃推進(jìn)，全縣等級(jí)公路總里程達(dá)到1002公里；不斷提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平，縣、鄉(xiāng)、村公路優(yōu)良率達(dá)到80%以上，成功創(chuàng)建“全省道路養(yǎng)護(hù)示范縣”；開通城市公交線路5條66公里，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通客車率達(dá)到100%，行政村通客車率達(dá)到98.4%。完成了古城貨運(yùn)和西灘客運(yùn)兩個(gè)碼頭建設(shè)，水路運(yùn)力達(dá)到920總噸。全縣形成了網(wǎng)狀循環(huán)、通村到戶、水陸互補(bǔ)、四通八達(dá)的交通運(yùn)輸體系。

積極推進(jìn)水利建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化施工環(huán)境，保障了小浪底引黃工程的順利建設(shè)；總投資3.6億元，實(shí)施了坡耕地水土流失治理、水庫除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)發(fā)水保、河道治理、飲水安全、應(yīng)急水源等13類177處水利工程，新（修）建渠道298.4公里，新增和改善灌溉面積8.1萬畝，治理水土流失面積7.78萬畝，解決了4.2萬人的飲水安全和8萬余人的應(yīng)急飲水問題。

不斷完善電力和通信設(shè)施。皋落220千伏變電站、張家莊110千伏變電站、工業(yè)園區(qū)10千伏開閉所等工程建成運(yùn)營(yíng)；中電投20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目落地開建；完成了5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))35千伏變電站增容改造，新增變電容量3.5萬千伏安；升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)287.4公里，全縣供電網(wǎng)絡(luò)不斷完善，電力保障能力大幅提高。城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到100%和99%，新建4G基站30座，全縣固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到4.2萬戶，4G用戶達(dá)到8萬戶，寬帶應(yīng)用逐步融入生產(chǎn)生活，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在加快普及。

著力改善城鄉(xiāng)面貌。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)施了城市道路、人行道改造、橋梁、會(huì)堂、公園、公廁、護(hù)城壩、引水、凈水、供氣、河道治理、污水處理、垃圾處理、集中供熱等50余項(xiàng)市政重點(diǎn)工程，特別是，被譽(yù)為“地下紅旗渠”的后河水庫縣城引水工程，建設(shè)團(tuán)隊(duì)榮獲“感動(dòng)山西特別獎(jiǎng)”。城區(qū)面積拓展到16.8平方公里，建成城鎮(zhèn)保障性住房20余萬平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.5%，先后榮獲“省級(jí)文明縣城”、“省級(jí)衛(wèi)生縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)。狠抓重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，完成了5個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，兩輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”和省政府“五件實(shí)事”全面落實(shí)，農(nóng)村人居環(huán)境改善工程成效顯著，建設(shè)農(nóng)村老年人日間照料中心41個(gè)，易地扶貧搬遷群眾1.03萬人，改造農(nóng)村困難家庭危房6194戶。

“十二五”期間，從縣城到鄉(xiāng)村，全縣整體面貌發(fā)生了顯著變化，生產(chǎn)條件日益完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，人民生活更加便利。

五年來，我們狠抓生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

全面推進(jìn)造林綠化。大力實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)，累計(jì)完成造林45萬畝；全面實(shí)施通道綠化，綠化率達(dá)到96%；高標(biāo)準(zhǔn)做好城市綠化，建設(shè)了濱河公園、舜苑公園、城郊森林公園、中心廣場(chǎng)、親民園林等工程，縣城綠化覆蓋面積達(dá)到326萬平方米，人均公園綠地面積達(dá)到11.3平方米，成功創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”；著力打造美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施園林村建設(shè)170個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)園林村66個(gè)；古城國(guó)家濕地公園順利通過驗(yàn)收；高度重視名木古樹保護(hù)，縣內(nèi)641株名木古樹全部建卡存檔，實(shí)行掛牌保護(hù)；創(chuàng)新開展義務(wù)植樹活動(dòng)，建設(shè)親情林、國(guó)防林、成材林等10種紀(jì)念林，形成了全社會(huì)支持參與造林綠化的濃厚氛圍。

持續(xù)加大環(huán)保力度。編制完成了《生態(tài)功能區(qū)劃》和《生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃》。完成了46家企業(yè)的脫硫、脫硝、除塵改造任務(wù)，關(guān)閉了鑫源焦化等一批企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車396輛。大力開展城市環(huán)境綜合整治和城區(qū)燃煤鍋爐改造、清潔能源替代等工程，更換純電動(dòng)公交車70輛，拔掉黑煙囪107根，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。五年間，全縣共削減化學(xué)需氧量725.3噸、氨氮60.2噸、二氧化硫585.2噸、氮氧化物105.3噸、煙塵82.3噸、工業(yè)粉塵85.2噸，各項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)圓滿完成。與“十一五”末相比，二氧化硫濃度下降41%，PM10濃度下降4.9%，全縣大氣環(huán)境綜合污染指數(shù)為1.56，總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。全縣8個(gè)集中式飲用水保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)，亳清河、板澗河入黃斷面水質(zhì)達(dá)到3級(jí)以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

“十二五”期間，我們堅(jiān)持把生態(tài)作為立縣之本，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，全縣森林覆蓋率由2010年的31.2%提高到48.8%，被授予“全國(guó)綠化模范縣”、“山西省林業(yè)生態(tài)縣”、“山西省林業(yè)六大工程建設(shè)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，生態(tài)文明建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

    五年來，我們?nèi)ΡＵ虾透纳泼裆嗣窀ｌ沓掷m(xù)增進(jìn)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。累計(jì)投入6億多元，先后實(shí)施了校安工程、薄弱學(xué)校改造、校園“六化”、“兩苑”建設(shè)、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃等一系列教育基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，全縣所有學(xué)校都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化要求，校園成為全縣設(shè)施最齊全、環(huán)境最優(yōu)美、家長(zhǎng)最放心的地方。累計(jì)公開招聘教師786名，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；全面實(shí)行校長(zhǎng)公開競(jìng)聘制和教職工全員聘任制，教師隊(duì)伍活力得到有效激發(fā)。與北師大合作實(shí)施了“基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提升工程”。全縣高考二本B類以上達(dá)線人數(shù)從2010年的605人增加到2016年的1115人，萬人達(dá)線率穩(wěn)居全市第二，教育綜合實(shí)力跨入全市領(lǐng)先行列。順利通過國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗(yàn)收，被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)兩基工作先進(jìn)地區(qū)”，教育成為我縣的一張靚麗名片。

積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。投資2.5億元新建了縣人民醫(yī)院，啟動(dòng)實(shí)施了縣中醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)。縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院分別通過了二甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了基本藥物制度，實(shí)行了藥品零差率銷售。高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院被評(píng)為“省級(jí)中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院”，我縣被評(píng)為“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”。扎實(shí)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到40元。公開招聘引進(jìn)優(yōu)秀衛(wèi)生人才167人，全縣13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助比例達(dá)到工資總額的55%，村衛(wèi)生室每月補(bǔ)助達(dá)到700元以上。人口計(jì)生工作被評(píng)為“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。

加快發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持開展“公益電影放映”、“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)。《垣曲通訊》改版發(fā)行，《舜鄉(xiāng)》雜志在省內(nèi)外影響力不斷擴(kuò)大，文學(xué)、舞蹈作品先后獲得國(guó)家“五個(gè)一”工程優(yōu)秀獎(jiǎng)和文化部群星獎(jiǎng)。完成了“同善北城門樓”、“同心會(huì)館”等3個(gè)國(guó)保、5個(gè)縣保單位的搶險(xiǎn)加固和保護(hù)修繕，圓滿完成第三次全國(guó)文物普查工作。全縣市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目達(dá)到42項(xiàng)。帝舜文化、曙猿文化、紅色文化、楹聯(lián)文化、奇石根雕文化影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到110家，榮獲“中國(guó)梅花石之鄉(xiāng)”、“中國(guó)楹聯(lián)文化縣”稱號(hào)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體的就業(yè)工作，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。連續(xù)兩年購買基層公共服務(wù)崗位，吸納大學(xué)生就業(yè)161名。落實(shí)緩繳困難企業(yè)社保費(fèi)、降低社保費(fèi)率、發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。五年城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)2.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.5萬人。

著力增加居民收入。為全縣農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放冬季取暖煤22萬噸、現(xiàn)金補(bǔ)貼1671.9萬元。推進(jìn)職務(wù)與級(jí)別并行的公務(wù)員工資制度改革，提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位津補(bǔ)貼（績(jī)效工資）和基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并向基層傾斜。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2015年分別達(dá)到21725元和5779元，“十二五”年均增長(zhǎng)11.6%和12.9%。

大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)開發(fā)、易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、金融扶貧、教育扶貧和勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)等重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部包村，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡109個(gè)貧困村12200戶貧困戶，駐村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。全縣貧困人口從2011年的40370人減少到“十二五”末的22298人。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障卡16萬余張。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一實(shí)施，連續(xù)兩次提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每人每月最低達(dá)到80元。連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，年均增幅10%以上。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到380元，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到385元、217元，農(nóng)村集中和分散供養(yǎng)的五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4800元、3200元，集中供養(yǎng)率達(dá)到25.4%，穩(wěn)居全市第一，被授予“全省五保集中供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。殯儀館建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造223戶、貧困殘疾人康復(fù)救助4926名。

五年來，我們逐年加大民生投入，帶著感情、帶著責(zé)任辦實(shí)事、保民生，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

盡職履責(zé)保障安全生產(chǎn)。始終牢記“三個(gè)敬畏”，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，健全完善網(wǎng)格化管理體系，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，“十二五”期間全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，保障了全縣人民飲食和用藥安全。

深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，深化“平安垣曲”建設(shè)，全面實(shí)施“天眼工程”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，暢通信訪訴求渠道，著力化解社會(huì)矛盾糾紛，群眾安全感和滿意度明顯提升，全縣整體保持和諧穩(wěn)定。

五年來，我們加快改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

招商引資成效明顯。制定了招商政策，建立了招商隊(duì)伍，明確了招商職責(zé)，圍繞主攻產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，策劃包裝招商項(xiàng)目392個(gè)，積極走出去，主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來，廣泛開展招商推介活動(dòng)，共對(duì)接企業(yè)437家，接待來垣考察客商177批次890余人，簽約項(xiàng)目105個(gè)，到位資金129.5億元。

機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。新成立了城市社區(qū)管理服務(wù)中心，新組建了教育科技局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，糧食局并入經(jīng)濟(jì)和信息化局，政府工作部門由27個(gè)縮減到23個(gè)；承接省、市下放和部分下放的行政審批項(xiàng)目177項(xiàng)，取消53項(xiàng)；政府職能部門2615項(xiàng)責(zé)任清單、2671項(xiàng)權(quán)力清單全部按期公布；機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

金融創(chuàng)新步伐加快。加強(qiáng)政銀企溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮助保貸、企業(yè)扶持資金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、融資擔(dān)保公司等政策性金融的杠桿作用，五年凈融資14.4億元。沐風(fēng)、舜皇、微微網(wǎng)絡(luò)科技公司分別在上海和深圳股權(quán)交易中心Q板成功上市。縣農(nóng)村商業(yè)銀行將于本月22日正式創(chuàng)立。

農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)主體改革任務(wù)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村“三資”清理整頓成效明顯。

五年來，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)民主法治和政府自身建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。

嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，共辦理人大代表建議321件、政協(xié)提案913件，辦結(jié)率100%。完成了第九屆、第十屆村委會(huì)換屆選舉。加強(qiáng)法治垣曲建設(shè)，榮獲“全國(guó)‘六五’普法中期先進(jìn)縣”、“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)；法院、檢察院、公安、交警新建辦公用房投入使用，看守所遷入新址。應(yīng)急管理體制和機(jī)制不斷完善，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不斷提高，人武和消防遷建工程建成投用。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)懲腐敗，從嚴(yán)治吏，一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到解決，政府的執(zhí)行力、公信力、凝聚力不斷提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

回顧這五年，我們深切感受到，推動(dòng)垣曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)省市決策部署，不斷完善發(fā)展思路，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；必須堅(jiān)持抓根本、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；必須突出一個(gè)“實(shí)”字，充分調(diào)動(dòng)和凝聚干部群眾以及社會(huì)方方面面的力量，因地制宜，把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)實(shí)苦干，堅(jiān)持不懈富民強(qiáng)縣；必須帶著責(zé)任、帶著感情，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，高度重視、切實(shí)保障、著力改善民生，讓人民群眾得到更多實(shí)惠；必須全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行政府黨組主體責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，打造敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍；必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方法，攻堅(jiān)克難、解決問題，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

各位代表，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易。這是省、市黨委、政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與垣曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等矛盾和問題仍然突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受“三期疊加”影響，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐性不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，農(nóng)民增收不快；旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)水平相對(duì)落后，文化資源和旅游產(chǎn)品開發(fā)挖掘不深，旅游產(chǎn)業(yè)的影響力和拉動(dòng)力不明顯。發(fā)展方式還很粗放，環(huán)境保護(hù)壓力較大，生態(tài)文明建設(shè)水平仍需提高；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，民生投入不足，社會(huì)保障能力不強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，全面建成小康社會(huì)需要付出更加艱辛的努力。政府建設(shè)和干部作風(fēng)與人民群眾的期盼還有差距，職能轉(zhuǎn)變滯后，依法行政理念尚未牢固樹立，“四風(fēng)”問題仍未杜絕，不作為、慢作為等問題依然存在等等。我們必須正視問題，高度重視，采取過硬措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)縣第十四次黨代會(huì)精神和“十三五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》，提出了“十三五”時(shí)期我縣發(fā)展的指導(dǎo)思想，即，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格按照“五位一體”總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，著力實(shí)施“三動(dòng)三新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈狠抓“三個(gè)一百”，立足垣曲實(shí)際，以生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)挖潛升級(jí)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旅游全域發(fā)展、城鄉(xiāng)功能提檔、民生福祉改善、脫貧攻堅(jiān)摘帽六大發(fā)展舉措，奮力建設(shè)黃河金三角區(qū)域重要的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工示范區(qū)、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)集聚區(qū)和生態(tài)觀光休閑旅游度假區(qū)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造靈山秀水、宜居宜業(yè)的美麗舜鄉(xiāng)、生態(tài)垣曲，為全面建成生態(tài)美、百姓富、實(shí)力強(qiáng)的垣曲小康社會(huì)而努力奮斗。 

按照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：縣域經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)9%以上，確保我縣與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)。縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，新型城鎮(zhèn)化得到推進(jìn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。人民生活水平穩(wěn)步提升。就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，教育質(zhì)量和水平邁上新臺(tái)階，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。力爭(zhēng)使城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省全市平均水平、農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定向好。到2020年前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，摘掉省定貧困縣“帽子”。文化建設(shè)呈現(xiàn)新局面。全縣人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。文化強(qiáng)縣建設(shè)步伐持續(xù)加快，公共文化服務(wù)體系基本建成，特色傳統(tǒng)文化得到充分挖掘和弘揚(yáng)。生態(tài)優(yōu)化取得顯著成效。全縣森林覆蓋率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)以上。環(huán)保理念更加深入人心，亳清河、小浪底、歷山、白馬山“一河一庫兩山”生態(tài)長(zhǎng)廊連線成面，“全景垣曲、全域旅游”發(fā)展格局初步形成。改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效。開放型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外合作體制基本形成，對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展。民主法治建設(shè)深入人心。人民民主不斷擴(kuò)大，法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，司法公信力明顯提高。民主法治更加健全，社會(huì)治理能力和水平不斷提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》已經(jīng)印發(fā)給各位代表，這里對(duì)主要任務(wù)作簡(jiǎn)要報(bào)告。

    （一）依托資源，工業(yè)挖潛，建設(shè)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)集聚區(qū)

    深入挖掘礦產(chǎn)資源深加工潛力，在延伸鏈條和轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫做文章，加快建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、綠色循環(huán)的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)銅鎂深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，努力打造礦產(chǎn)資源深加工基地。

（二）培育產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增效，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工示范區(qū)

    加快推進(jìn)小浪底引黃工程及配套水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)田引水灌溉基本覆蓋。堅(jiān)持不懈做大做強(qiáng)核桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十三五”末，全縣核桃面積達(dá)到40萬畝。因地制宜發(fā)展畜牧、食用菌、養(yǎng)蜂、蔬菜、苗木等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力打造“帝舜故里、農(nóng)耕之源”農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育扶持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）整合資源，全域發(fā)展，建設(shè)生態(tài)觀光休閑旅游度假區(qū)

    加大造林綠化力度，倡導(dǎo)全民綠化，爭(zhēng)取到“十三五”末，全縣森林覆蓋率超過55%。全面實(shí)施藍(lán)天碧水工程，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，不斷提升全縣環(huán)境質(zhì)量水平。圍繞“全景垣曲、全域旅游”的發(fā)展目標(biāo)，深入挖掘特色文化內(nèi)涵，加快推進(jìn)龍頭旅游景區(qū)建設(shè)，積極打造生態(tài)觀光休閑旅游度假區(qū)。

（四）完善功能，提檔升級(jí)，打造宜居宜業(yè)的美麗山城

進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)體系，不斷提升居民素質(zhì)，彰顯文化特色，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)。抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，著力打造4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和40個(gè)左右的中心村。加大城鎮(zhèn)、工礦棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。建設(shè)完成垣澠高速、聞垣高速華峰連接線、望仙旅游公路等項(xiàng)目，實(shí)施陽運(yùn)高速等道路建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)、提升道路通達(dá)水平。

（五）統(tǒng)籌兼顧，民生改善，建設(shè)和諧共享的幸福家園

    全面提升教育質(zhì)量和水平，打造“垣曲教育”品牌。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)健康垣曲。不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度，積極構(gòu)建一體化社會(huì)保險(xiǎn)體系。健全完善社會(huì)救助制度體系。實(shí)施積極的就業(yè)政策，著力提高居民收入。

（六）精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧摘帽，打贏翻身致富攻堅(jiān)戰(zhàn)役

按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的要求，以核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展為主，培養(yǎng)和扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)4500余戶1.2萬余人脫貧；完成1979戶6634人的易地扶貧搬遷；同時(shí)，綜合采取多種措施，強(qiáng)化培訓(xùn)扶持，教育助學(xué)脫貧一批；完善救助機(jī)制，社保兜底脫貧一批；制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，生態(tài)補(bǔ)償扶持一批，確保全縣如期脫貧摘帽。

（七）改進(jìn)作風(fēng)，依法行政，著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

    嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造廉潔發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全公共安全保障體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革。全面開展“七五”普法宣傳教育，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治垣曲、平安垣曲。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能。

各位代表，推進(jìn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，承載著全縣人民對(duì)美好生活的殷切向往。《綱要（草案）》經(jīng)本次會(huì)議審議通過后，我們將全力抓好落實(shí)。

三、2016年工作安排

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的起步之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)工作要求，按照縣第十四次黨代會(huì)的總體部署，積極認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力實(shí)施“六三”戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗舜鄉(xiāng)、生態(tài)垣曲，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。

綜合考慮各方面因素，2016年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1%，固定資產(chǎn)投資完成74.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23.9億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%和9%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。財(cái)政總收入完成3.78億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.84億元。約束性指標(biāo)：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.2%，PM2.5、PM10年均濃度同比下降3%和4%，主要污染物減排完成市下達(dá)任務(wù)。農(nóng)村貧困人口脫貧6740人，棚戶區(qū)住房改造新開建542套。

受換屆影響，今年的人代會(huì)推遲到9月份召開，但全縣上下始終保持思想不亂，節(jié)奏不變，力度不減。今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們按照全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，上半年9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中3項(xiàng)排名全市第一，3項(xiàng)排名第二，全縣經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年僅剩3個(gè)多月的時(shí)間，目前正是沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要盯緊目標(biāo)，搶抓時(shí)間，務(wù)實(shí)苦干，全力抓好以下九個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持“三個(gè)一百”工作核心。在重點(diǎn)企業(yè)幫扶方面，要以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)面臨的困難和問題，分類施策，逐個(gè)解決，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難；要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)減負(fù)政策，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，今年確定實(shí)施的70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要從項(xiàng)目的簽約、立項(xiàng)直至投產(chǎn)實(shí)行全過程服務(wù)，對(duì)存在的困難和問題，要一抓到底，跟蹤落實(shí)；要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各級(jí)各部門要加強(qiáng)信息互通和協(xié)作，對(duì)存在的問題要限時(shí)解決，對(duì)審批事項(xiàng)要盡快辦結(jié)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。在招商引資方面，對(duì)正在洽談的項(xiàng)目，要加強(qiáng)溝通對(duì)接，力爭(zhēng)盡快簽約；對(duì)已簽約未落地的項(xiàng)目，責(zé)任單位要加大跟蹤力度，全力解決項(xiàng)目落地遇到的實(shí)際困難和問題，力爭(zhēng)盡快開工；要瞄準(zhǔn)陶瓷建材、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、新能源等產(chǎn)業(yè)板塊持之以恒開展專業(yè)化、集群化、精細(xì)化招商，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶我縣。

（二）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。目前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體正處于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵階段，只要我們堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、奮力攻堅(jiān)，工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。一要在園區(qū)建設(shè)上有新成效。抓緊實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)110KV變電站、供水廠和污水處理廠等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善園區(qū)配套設(shè)施，增強(qiáng)承載能力；加快陶瓷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)要建成20萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房；啟動(dòng)移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，為中小微企業(yè)落戶發(fā)展和移民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。通過園區(qū)建設(shè)，努力使大項(xiàng)目有大平臺(tái)，小項(xiàng)目有好平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大、中、小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好局面。二要在陶瓷建材產(chǎn)業(yè)集群化上有新突破。以工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司為主體，創(chuàng)新方式，提升效率，最大限度為投資企業(yè)節(jié)約前期成本和時(shí)間，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。金世家公司年產(chǎn)750萬平方米地磚生產(chǎn)線項(xiàng)目，要確保12月底建成投產(chǎn)；中條山公司年產(chǎn)4000萬平方米陶瓷地板磚生產(chǎn)線項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)。同時(shí)，要放大我們的資源優(yōu)勢(shì)，通過精準(zhǔn)招商、委托招商，吸引更多技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保型陶瓷生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)落戶我縣。“十三五”期間，全縣規(guī)劃建設(shè)15條陶瓷生產(chǎn)線，總產(chǎn)值要達(dá)到60億元，利稅6億元，解決就業(yè)6000余人，陶瓷產(chǎn)業(yè)集群基本形成，著力打造黃河金三角區(qū)域重要的高檔陶瓷生產(chǎn)基地。三要在重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和新型項(xiàng)目上有新作為。千方百計(jì)幫助五龍鎂業(yè)解決資金短缺問題，力爭(zhēng)鎂合金綜合利用一期二號(hào)生產(chǎn)線項(xiàng)目盡快實(shí)施；加快推進(jìn)中電投風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取新上中條山公司銅深加工和年處理30萬噸銅冶煉棄渣廢渣項(xiàng)目。除此之外，要充分利用我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力多、勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的外部條件，積極吸引和承接加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。四要在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展上有新進(jìn)展。年內(nèi)要再新建30個(gè)村級(jí)服務(wù)站，同時(shí)，完善農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)點(diǎn)的功能，加強(qiáng)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和合伙人的管理培訓(xùn)，研究制定激勵(lì)扶持政策，積極吸納各類電商人才、吸引優(yōu)秀電商企業(yè)，繼續(xù)做好特色農(nóng)產(chǎn)品上行的策劃、宣傳和銷售，發(fā)揮電子商務(wù)促進(jìn)消費(fèi)和扶貧的最大效用，真正讓電子商務(wù)惠及廣大百姓。

（三）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。對(duì)核桃這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要持之以恒牢牢抓在手上，通過“擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)管理、創(chuàng)品牌、增效益”，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提高整體發(fā)展水平。對(duì)其它特色產(chǎn)業(yè)，要圍繞全縣的大循環(huán)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的小循環(huán)，按照“農(nóng)民自愿、符合實(shí)際、合理布局、增景增效”的原則，發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè)，努力形成以“一縣一業(yè)”為主導(dǎo)、“一村一品”為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極爭(zhēng)取“垣曲青皮核桃”、“垣曲核桃”和“垣曲小米”國(guó)家原產(chǎn)地地理標(biāo)志證明商標(biāo)。對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步加強(qiáng)資金整合，優(yōu)化項(xiàng)目布局，繼續(xù)配合小浪底引黃工程順利實(shí)施，加快推進(jìn)瓦舍水庫、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全等建設(shè)工程，新開工沇西河同善段土地開發(fā)整理項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本和群眾參與農(nóng)田水利設(shè)施的后期管理，創(chuàng)新方式、利益共享，努力形成“誰使用、誰管理，誰受益、誰維護(hù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)工程長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，山里紅、沐風(fēng)、康源、舜皇等傳統(tǒng)龍頭企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，開拓市場(chǎng)、提升銷量，不斷擴(kuò)大品牌影響力。舜土坊、舜耕君田、東山農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，要加大扶持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施“大晉哥”年產(chǎn)萬噸小米功能配料及產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社，要進(jìn)一步規(guī)范管理，提升經(jīng)營(yíng)能力，同時(shí)，要在全面完成土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)專業(yè)合作社、村集體、種糧大戶流轉(zhuǎn)土地，提高土地規(guī)模化水平和產(chǎn)出效益。

（四）著力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。垣曲生態(tài)資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。要圍繞“全景垣曲、全域旅游”的目標(biāo)，按照“高端創(chuàng)意、整合資源、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，不斷提升文化旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力。加快景區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)歷山科普展覽館、獼猴源游客接待中心、望仙景區(qū)入口服務(wù)區(qū)等工程，爭(zhēng)取實(shí)施白馬山景區(qū)步游道和景點(diǎn)建設(shè)。做好文化旅游創(chuàng)意策劃，引進(jìn)高層次、專業(yè)化、有實(shí)力的投資企業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將我縣豐富的旅游資源轉(zhuǎn)化為可供人們體驗(yàn)、觀賞、消費(fèi)的文化旅游產(chǎn)品。要加強(qiáng)與大企業(yè)集團(tuán)的對(duì)接洽談，力爭(zhēng)歷山景區(qū)項(xiàng)目盡快落地，努力打造帶動(dòng)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭景區(qū)，同時(shí)，持續(xù)跟進(jìn)古負(fù)夏城、黛眉湖、五龍泉、萬畝荷塘、左家灣避暑山莊等旅游招商項(xiàng)目。強(qiáng)化旅游宣傳推介，積極開展登山節(jié)、民俗文化表演等旅游文化活動(dòng)；優(yōu)化設(shè)計(jì)旅游線路，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，利用微博、微信、電商平臺(tái)等新媒體，加大宣傳推介力度，確保旅游接待人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極拓展旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)特色鮮明、自然風(fēng)光秀美的優(yōu)勢(shì)，積極組織開展秋季采摘農(nóng)家游、冬日濕地觀鳥游等活動(dòng)。同時(shí)，要因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，將旅游元素融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、造林綠化、生態(tài)治理、基礎(chǔ)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作之中，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容，助力脫貧增收。大力發(fā)展文化事業(yè)，開展“戲曲惠民、歡樂百姓”、電影下鄉(xiāng)、全民健身等文娛活動(dòng)，豐富群眾文化生活；加大文物保護(hù)力度，實(shí)施“宋村永興寺”、“文堂村關(guān)帝廟”保護(hù)修繕工程；做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，爭(zhēng)取“垣曲花鞭”、“菖蒲酒釀造工藝”列入國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)名錄；要?jiǎng)?chuàng)新方式和載體，將曙猿文化、帝舜文化、商湯文化、紅色文化、民俗文化等特色文化融入旅游產(chǎn)業(yè)，通過旅游帶動(dòng)文化繁榮；要加強(qiáng)與專業(yè)化的旅游產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)合作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)奇石、根雕、特色農(nóng)產(chǎn)品等文化旅游消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)推廣，進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)涵，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。

    （五）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。大縣城方面，重點(diǎn)實(shí)施亳清河縣城段生態(tài)環(huán)境綜合治理北延、中心廣場(chǎng)、集中供熱、綜合體育場(chǎng)館、歷山東路、財(cái)兵路、濱河西路北伸、縣城老舊小區(qū)道路提升改造等市政工程，進(jìn)一步提高城市發(fā)展的系統(tǒng)性、持續(xù)性、宜居性，同時(shí)，完善城市治理體系，提高城市治理能力，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗山城。重點(diǎn)鎮(zhèn)方面，皋落鄉(xiāng)要扎實(shí)推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展與聚集功能并重、集鎮(zhèn)與縣城互補(bǔ)互動(dòng)的城市副中心，加快實(shí)施皋陶司法文化園建設(shè)工程；歷山鎮(zhèn)要抓住“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)的機(jī)遇，依托文物古跡和特色產(chǎn)業(yè)，深挖文化內(nèi)涵，搞好旅游策劃，加大對(duì)外推介，不斷提高影響力和吸引力，努力打造晉南地區(qū)文化旅游名鎮(zhèn)。其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，積極培育產(chǎn)業(yè)，不斷聚集人口，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，提高公共服務(wù)水平。中心村方面，32個(gè)中心村和美麗鄉(xiāng)村要在村容村貌基本整治到位的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施完善方面狠下功夫。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要以脫貧致富、農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，采取政府引導(dǎo)、村民主導(dǎo)的方式，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，久久為功，真正形成支撐農(nóng)村發(fā)展的致富產(chǎn)業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，要全面改造農(nóng)村公共廁所，推進(jìn)農(nóng)村垃圾填埋場(chǎng)全覆蓋，建立垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，分步建設(shè)村莊生活污水排放管網(wǎng)和處理系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，努力吸引周邊自然村和山莊窩鋪群眾向中心村集中。新確定建設(shè)的5個(gè)美麗鄉(xiāng)村，要重點(diǎn)圍繞亳清河流域全段生態(tài)綜合治理工程進(jìn)行打造。城鄉(xiāng)公共服務(wù)方面，年內(nèi)，垣澠高速要正式動(dòng)工建設(shè)，聞垣高速華峰連接線要完成主體工程，30公里縣鄉(xiāng)道路改造、35公里窄路面拓寬、30公里道路完善提質(zhì)、60公里道路安全防護(hù)等工程要全面完成，啟動(dòng)實(shí)施47公里望仙旅游公路建設(shè)工程，加強(qiáng)縣內(nèi)道路的養(yǎng)護(hù)管理，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)良率要達(dá)到80%以上，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)、提升道路通達(dá)水平；完成新城至歷山、古城至英言、王茅至解峪35千伏雙電源線路工程，升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升供電可靠性。完成古城集中供水工程，加快推進(jìn)李家河縣城引水工程，進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)居民生活用水需求。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大力拓展信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)村村通，公共場(chǎng)所WIFI和縣域4G信號(hào)全覆蓋，推進(jìn)“智慧垣曲”建設(shè)。

（六）高度重視生態(tài)文明建設(shè)。垣曲作為林業(yè)生態(tài)大縣，綠色發(fā)展是重要引領(lǐng)，生態(tài)建設(shè)只能抓緊，不能放松；環(huán)保力度只能加大，不能減弱，一定要全力以赴建設(shè)和保護(hù)好我們腳下這片青山綠水。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)造林綠化，按照省政府“三增三不減”要求，確保完成市下達(dá)的營(yíng)造林任務(wù)，完成1萬畝林苗一體化和2萬畝林油一體化碳匯造林工程，繼續(xù)推進(jìn)干果經(jīng)濟(jì)林向荒山、退耕還林、房前屋后等區(qū)域擴(kuò)展，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ蛟旖?jīng)濟(jì)林綠化品牌。要著力提升城鄉(xiāng)綠化水平，縣城綠化要從細(xì)處著手，做到精雕細(xì)琢、精益求精，提升城市綠化檔次；鄉(xiāng)村綠化要按照“頭頂增蔭、腳下增景、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)增效”的思路，著力打造一批森林村莊；通道綠化要因地制宜，查缺補(bǔ)漏，見縫插綠，突出山區(qū)特色。要加快重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，城郊森林公園要圍繞“休閑、健身、實(shí)踐、娛樂”的功能定位，實(shí)施園內(nèi)道路、部分廣場(chǎng)和水系、足球場(chǎng)、停車場(chǎng)等建設(shè)工程，年內(nèi)要初見成效；古城濕地公園要堅(jiān)持“留水、添綠、造景、增效”的思路，探索發(fā)展杞柳、蓮藕、水生蔬菜、水生植物園等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，盡快編制濕地旅游發(fā)展規(guī)劃，積極對(duì)外招商引資，發(fā)揮濕地公園的綜合效益；亳清河流域全段生態(tài)綜合治理工程要按照“生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游休閑、全民融合”的思路，加快推進(jìn)速度。要加大環(huán)境綜合整治力度，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，認(rèn)真貫徹《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈推進(jìn)環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)提標(biāo)改造，全方位、多領(lǐng)域推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；加快采礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，實(shí)施銅礦峪礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程；狠抓揚(yáng)塵、燃煤、油煙等污染控制；加大板澗河、亳清河沿河流域污染源整治力度，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保水環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民飲水安全。要堅(jiān)持鐵腕治污，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。

各位代表，環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福。我們要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大力度，久久為功，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓全縣人民在良好生態(tài)環(huán)境中享受美好生活。

    （七）全力以赴脫貧攻堅(jiān)。讓貧困人口同步實(shí)現(xiàn)全面小康是“十三五”時(shí)期的一項(xiàng)硬任務(wù)，也是黨和國(guó)家對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，對(duì)垣曲這個(gè)戴了幾十年貧困縣“帽子”的地區(qū)來說，也是一次重要的機(jī)遇。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)把脫貧責(zé)任扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，以建檔立卡貧困村、貧困戶為主攻方向，以“八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，精準(zhǔn)施策，掛圖作戰(zhàn)，苦干實(shí)干。一是要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，積極爭(zhēng)取實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、“一村一品”推進(jìn)、片區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、旅游扶貧等項(xiàng)目，不斷提升干果、水果、辣椒、煙葉、食用菌、畜牧和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，培育“造血”能力，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，在建檔立卡貧困村中建設(shè)3個(gè)村級(jí)分布式光伏電站。二是要把易地搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，將易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、舊村開發(fā)利用和村莊撤并、完善公共服務(wù)社會(huì)保障相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，確保搬得出、穩(wěn)得住、有收入、能致富。今年，要完成1803人的易地扶貧搬遷任務(wù)。三是要把教育助學(xué)作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生繼續(xù)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策；對(duì)建檔立卡貧困家庭，凡接受普通高中教育、中等職業(yè)教育和考入高等院校的學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)或給予補(bǔ)助，千方百計(jì)消除代際貧困現(xiàn)象。四是要把生態(tài)補(bǔ)償作為脫貧攻堅(jiān)的有效抓手，盡快制定全縣生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)林區(qū)貧困群眾要逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、逐村、逐戶調(diào)查摸底，讓這些群眾逐步由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為林業(yè)保護(hù)、修復(fù)和管理工作者，靠生態(tài)補(bǔ)償脫貧;組織有勞動(dòng)能力的貧困群眾參加造林綠化、治山治水，把生態(tài)建設(shè)的過程變成貧困群眾增收脫貧的過程。五是要把社保兜底作為脫貧攻堅(jiān)的底線補(bǔ)充，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大對(duì)因病致貧和因病返貧群眾的醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，著力構(gòu)建農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等制度為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。

    各位代表，幸福不會(huì)從天而降，好日子是干出來的。我們要把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，立下愚公移山志，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（八）千方百計(jì)增進(jìn)人民福祉。教育方面，加快推進(jìn)城北幼兒園、城東小學(xué)和幼兒園建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程，實(shí)施兩所農(nóng)村幼兒園改擴(kuò)建工程，積極發(fā)展學(xué)前教育；做好“義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)試點(diǎn)”工作，均衡發(fā)展義務(wù)教育；結(jié)合全縣發(fā)展實(shí)際，完善職業(yè)教育規(guī)劃，著力培養(yǎng)實(shí)用人才，特色發(fā)展職業(yè)教育；設(shè)立100萬元高中教育專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，專門用于高考獎(jiǎng)勵(lì)，品牌發(fā)展高中教育；深化教育人事制度改革，認(rèn)真實(shí)施“基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提升工程”，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)教育向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展，打造垣曲教育品牌。衛(wèi)生計(jì)生方面，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展地位，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)，全面建立分級(jí)診療制度，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)縣人民醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，高度重視中醫(yī)藥工作，加快實(shí)施縣中醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。切實(shí)抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施“兩孩”政策。社會(huì)保障方面，積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和新農(nóng)合醫(yī)保改革步伐，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，不斷提高社會(huì)保障水平；加強(qiáng)社會(huì)救助工作的規(guī)范化管理，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，抓好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)專項(xiàng)行政事務(wù)管理，縣殯儀館、社會(huì)福利服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項(xiàng)目年內(nèi)要建設(shè)完成，基本達(dá)到運(yùn)營(yíng)條件，加快政務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和保障性住房建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施公墓建設(shè)項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資統(tǒng)收統(tǒng)支制度，著力破解拖欠農(nóng)民工工資難題。安全生產(chǎn)方面，按照總體安全觀的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任，盯緊重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患整改，消除事故隱患，完成十八河尾礦庫擴(kuò)容工程；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極推進(jìn)“食品安全城市”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)和應(yīng)急管理，妥善解決社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通聯(lián)系，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。大力推進(jìn)法治垣曲建設(shè)，扎實(shí)開展“七五”普法，全面落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面基層一線，深入調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)解決問題；強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，面對(duì)難題頑疾，不回避、不遮掩、不推諉，直面矛盾，敢于碰硬，敢作敢為；加快轉(zhuǎn)變政府職能，“馬上就辦、真抓實(shí)干”，堅(jiān)決查處不作為、慢作為、亂作為問題，提高辦事效率和服務(wù)水平。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例等黨風(fēng)黨紀(jì)各項(xiàng)制度規(guī)定。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力更好的用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，圍繞扶貧、國(guó)土、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和資源配置、工程招投標(biāo)、政府采購、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力整頓治理，約束監(jiān)督權(quán)力，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格督查考核。對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)情況，堅(jiān)持重點(diǎn)督查、隨機(jī)督查和定期督查相結(jié)合，要針對(duì)不同階段開展專項(xiàng)督查，針對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)督辦，每月匯總，定期排名，年終總考評(píng)，通過嚴(yán)格的督查，傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)落實(shí)，確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署落地生根、取得實(shí)效。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，肩負(fù)的使命重大光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，同心同德，開拓奮進(jìn)，為加快建設(shè)靈山秀水、宜居宜業(yè)的美麗舜鄉(xiāng)、生態(tài)垣曲，全面建成生態(tài)美、百姓富、實(shí)力強(qiáng)的垣曲小康社會(huì)而努力奮斗！