垣曲縣2014年政府工作報(bào)告

——2014年5月20日在垣曲縣第十五屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和省市一系列決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，緊緊圍繞實(shí)施“六三”戰(zhàn)略，建設(shè)“美麗舜鄉(xiāng)、生態(tài)垣曲”的總體目標(biāo)，點(diǎn)燃激情謀跨越，攻堅(jiān)克難促發(fā)展，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。2013年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.7億元，增長(zhǎng)9.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.1億元，增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資完成40.7億元，增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成17.9億元，增長(zhǎng)14.4%；財(cái)政總收入完成3.36億元；公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.43億元，增長(zhǎng)18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18646元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入完成4794元，增長(zhǎng)13.6%，縣十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。

一是項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得新成績(jī)。全力以赴抓項(xiàng)目。建立健全了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“五包”工作制度，做到一個(gè)項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底，超額完成了“六位一體”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圓滿完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的69項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。擴(kuò)大開放抓招商。制定出臺(tái)了工業(yè)項(xiàng)目、文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策和引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組建了11個(gè)專業(yè)招商小分隊(duì)，四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭到主攻招商區(qū)域和龍頭企業(yè)洽談對(duì)接，各部門立足本職積極爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金，2013年，先后與中電投、新疆凱源、太原城北熱力、運(yùn)城博瑞等企業(yè)和集團(tuán)簽訂了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年招商引資到位資金33.4億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

二是“三農(nóng)”工作取得新成效。糧食生產(chǎn)再獲豐收。積極應(yīng)對(duì)干旱天氣，努力實(shí)施以秋補(bǔ)夏，全縣糧食種植面積41.99萬(wàn)畝，總產(chǎn)8807.6萬(wàn)公斤。調(diào)產(chǎn)成效逐步顯現(xiàn)。核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到18萬(wàn)畝，后期管理持續(xù)加強(qiáng)，2013年掛果2萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入1500余萬(wàn)元，華峰片區(qū)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)核桃示范基地”；蔬菜、辣椒、水果、蠶桑、煙葉、中藥材等特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到14.1萬(wàn)畝，食用菌發(fā)展到610萬(wàn)袋，養(yǎng)蜂2.2萬(wàn)箱，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到36個(gè)，全縣建成“一村一品”專業(yè)村102個(gè)，特色農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)3.53億元，占到農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的45%以上。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到380家，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)5萬(wàn)余畝；山里紅核桃產(chǎn)品深加工、沐風(fēng)香菇醬二期擴(kuò)建、燕鑫薯業(yè)薯農(nóng)服務(wù)體系等項(xiàng)目加快建設(shè)，縣內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到6.9億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。小浪底引黃工程進(jìn)展順利；投資5340萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)技推廣體系、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)發(fā)水保、壩系續(xù)建、坡改梯、生態(tài)治理、土地整理等十余項(xiàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，全縣新改善修復(fù)耕地2.1萬(wàn)畝，新增和改善農(nóng)田灌溉面積1.32萬(wàn)畝。扶貧開發(fā)持續(xù)推進(jìn)。投資2000萬(wàn)元的新一輪片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。東環(huán)花苑扶貧移民工程全面完工，已有370余戶群眾入住新居；新實(shí)施了惠民花苑、徐西移民小區(qū)和樂堯新村三個(gè)扶貧移民集中安置工程，可集中安置貧困村群眾1800戶7000余人。全縣貧困人口同比減少7000人。與此同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)和移民后期扶持政策全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村活力逐步增強(qiáng)，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。

三是主攻產(chǎn)業(yè)得到新發(fā)展。按照“園區(qū)化發(fā)展、集群化招商”的總體要求，依托我縣豐富的礦產(chǎn)資源和生態(tài)人文資源優(yōu)勢(shì)，我們確定了礦產(chǎn)資源深加工和文化生態(tài)旅游兩個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。一是產(chǎn)業(yè)鏈條得到完善，編制設(shè)計(jì)了兩條礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。二是園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，完成了“垣曲縣低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”總體規(guī)劃，組建了園區(qū)管委會(huì)，下轄的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，路、電、水、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，6家企業(yè)入駐；萬(wàn)畝循環(huán)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)大道正在抓緊建設(shè)，5家企業(yè)入駐。三是三大標(biāo)桿項(xiàng)目順利推進(jìn)，五龍集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一期項(xiàng)目，已經(jīng)建成投產(chǎn)；北方銅業(yè)多金屬礦技改項(xiàng)目，正在進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試生產(chǎn)；投資10億元的國(guó)泰公司年產(chǎn)500萬(wàn)平方米微晶玉石板材一期項(xiàng)目，正在安裝生產(chǎn)設(shè)備。四是五個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，山西富瑞克20萬(wàn)噸陶粒砂一期、國(guó)泰公司20萬(wàn)噸鐵精粉、燕尾溝煤礦30萬(wàn)噸無(wú)煙煤、盛元7000萬(wàn)塊節(jié)能墻體建材、方圓8萬(wàn)噸陶粒砂技改等項(xiàng)目已經(jīng)正式投產(chǎn)。除此之外，積極搭建融資平臺(tái)，各金融機(jī)構(gòu)全年為46家企業(yè)協(xié)調(diào)貸款11.7億元，同比增長(zhǎng)25.5%，有效解決了企業(yè)發(fā)展資金短缺困難。成立了中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，新孵化小微企業(yè)70戶，中小微企業(yè)達(dá)到666家，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到46.3億元，同比增長(zhǎng)19.1%。文化生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展。編制完成了全縣旅游總體規(guī)劃，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，明確了開發(fā)方向。投資7020萬(wàn)元，新建了以舜文化為主題的諸馮山景區(qū)，完成了白馬山景區(qū)旅游公路路基工程，完善了歷山、皇姑幔、獼猴源、望仙、革命老區(qū)紀(jì)念館等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。奇石、根雕經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到200余家，面塑、刺繡、手工藝品加工等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦了“垣曲自然風(fēng)光攝影大賽”和第二屆“山西垣曲梅花石推介會(huì)”，建立了旅游宣傳網(wǎng)站，歷山景區(qū)通過中央電視臺(tái)推向全國(guó)，垣曲旅游知名度進(jìn)一步擴(kuò)大，全年接待游客13.6萬(wàn)人（次），旅游總收入達(dá)到9200萬(wàn)元。

四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。持之以恒造林綠化。完成營(yíng)造林6.08萬(wàn)畝；建設(shè)農(nóng)村小游園51個(gè)，園林村綠化72個(gè)，打造生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村13個(gè)；高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城9條街道綠化；補(bǔ)植補(bǔ)栽實(shí)現(xiàn)通道綠化全覆蓋；企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校新增綠地面積26.5萬(wàn)平方米；苗木基地發(fā)展到5400畝，全縣共栽植各類苗木近600萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到46.8%。古城國(guó)家濕地公園，新建荷花景觀區(qū)1080畝；圍庫(kù)造壩1.2公里，形成水面400畝。強(qiáng)化監(jiān)管治污減排。整治違法排污企業(yè)30余家，規(guī)范企業(yè)排污口80余處；有色公司十八河尾礦庫(kù)揚(yáng)塵污染得到有效治理；縣城洗浴鍋爐全部改用清潔能源；PM2.5監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成投入運(yùn)行；華峰、王茅農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目加快推進(jìn)。二氧化硫等6項(xiàng)指標(biāo)全面完成減排任務(wù)，全縣GDP綜合能耗下降3.42%；主要河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到330天。

五是大縣城建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。高起點(diǎn)編制了縣城控制性詳規(guī)和綠地、排水專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)作用更加明顯；縣城建成區(qū)面積由13.8平方公里向25平方公里拓展，發(fā)展空間更加廣闊。完成了濱河?xùn)|路和建設(shè)路硬化、5條街路人行道改造、4120戶天然氣進(jìn)區(qū)入戶、5座城市公廁等建設(shè)工程，垃圾處理場(chǎng)、汽車和家居專業(yè)市場(chǎng)、遠(yuǎn)通物流園區(qū)等工程穩(wěn)步推進(jìn)，城市功能更加完備；亳清河縣城段生態(tài)治理工程400米試驗(yàn)段成功蓄水，楹聯(lián)文化廣場(chǎng)主體和聞垣路口護(hù)坡改造建設(shè)完成，更新安裝城市路燈329盞，沿街單位樓體全面亮化，中心廣場(chǎng)擴(kuò)建改造工程加快推進(jìn)，“四城聯(lián)創(chuàng)”扎實(shí)開展，城市建設(shè)更有品位；制定《城市管理暫行規(guī)定》，推進(jìn)垃圾收集點(diǎn)進(jìn)小區(qū)，開展“城建質(zhì)量提升綜合整治”活動(dòng)，對(duì)市容市貌、學(xué)校醫(yī)院、餐飲服務(wù)等14個(gè)方面和區(qū)域的“十亂”現(xiàn)象進(jìn)行了全面整治，城市管理更加規(guī)范；集中開展了縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的“城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)”，建立了長(zhǎng)效機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)化。全面完成了譚家橋復(fù)建、長(zhǎng)毛路后續(xù)工程、北城路拓寬和同新線、陽(yáng)店線、古毛線安保等道路建設(shè)工程，縣域交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。

六是社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。民生投入不斷加大。全年公共財(cái)政用于民生的支出同比增長(zhǎng)23%，其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)32%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)28%，教育科技支出增長(zhǎng)17%，均高于公共財(cái)政預(yù)算支出增速。民生工程全力推進(jìn)。1030套保障性住房建設(shè)和1335戶農(nóng)村困難家庭及殘疾人危房改造、3900人易地扶貧移民、5所村級(jí)幼兒園改擴(kuò)建、121個(gè)行政村街道亮化、鄉(xiāng)村清潔等省政府確定的“五件實(shí)事”全部落實(shí)。57562戶農(nóng)村低收入家庭冬季取暖用煤全部發(fā)放到位。涉及8000人的飲水安全工程竣工使用。向陽(yáng)敬老院服務(wù)樓和毛家敬老院已經(jīng)達(dá)到入住條件。城南和濱都幼兒園投入使用，城西學(xué)府苑全面建成。總投資2.5億元的縣醫(yī)院整體遷建工程全面完工，正式投入使用。被稱為“地下紅旗渠”的后河水庫(kù)引水工程，歷經(jīng)八年艱苦施工，全面建成運(yùn)行，縣城及周邊村組居民用上了更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)水，建設(shè)團(tuán)隊(duì)被評(píng)為“感動(dòng)山西”特別大獎(jiǎng)。教育工作持續(xù)進(jìn)步。新建和改擴(kuò)建10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、新城初中科技樓和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中餐廳等工程全面完成，全縣中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；340名教師校際交流，選派135名優(yōu)秀教師到名牌院校學(xué)習(xí)進(jìn)修，教師整體素質(zhì)得到提升。免除中職教育在校學(xué)生學(xué)費(fèi)428.6萬(wàn)元，資助各級(jí)各類學(xué)生4959人785萬(wàn)元，全縣沒有一名學(xué)生因貧失學(xué)。成功舉辦“全市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)”。高考達(dá)二本線人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到1032人。衛(wèi)生工作成效顯著。縣鄉(xiāng)村三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物全面實(shí)行零差率銷售；縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，縣醫(yī)院綜合改革工作全市領(lǐng)先，被確定為全市首批區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體定點(diǎn)醫(yī)院；高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，皋落、古城、歷山3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)為“省級(jí)中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，我縣被授予“全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”。文化事業(yè)不斷發(fā)展。全年放映公益電影2256場(chǎng)，“送戲下鄉(xiāng)”300余場(chǎng)，數(shù)字電視發(fā)展到2萬(wàn)余戶，城鄉(xiāng)居民文化生活不斷豐富。《垣曲通訊》改版試刊，《舜鄉(xiāng)》雜志影響擴(kuò)大，由古城鎮(zhèn)允嶺村群眾自編、自導(dǎo)、自演的鄉(xiāng)土電影《水庫(kù)邊的女人們》正式公映。省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目達(dá)到41項(xiàng)，“西石花鞭”、“菖蒲酒”正在積極申報(bào)國(guó)家級(jí)“非遺”項(xiàng)目。社會(huì)保障能力繼續(xù)增強(qiáng)。公開招聘引進(jìn)公益性崗位、醫(yī)務(wù)、教師等人員302人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6302人；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，社會(huì)保障卡累計(jì)發(fā)放13.3萬(wàn)張，全縣干部職工個(gè)人津補(bǔ)貼和取暖費(fèi)補(bǔ)貼新增7500余萬(wàn)元。人口和計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。全縣人口出生率為9.67‰，比控制指標(biāo)低2.33個(gè)千分點(diǎn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。建立三級(jí)“網(wǎng)格化”安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，深入開展以16個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。強(qiáng)化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，保障了全縣人民飲食和用藥安全。社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。人武、消防、看守所等部門遷建工程建成投用；扎實(shí)推進(jìn)“平安舜鄉(xiāng)”建設(shè)，“天眼”工程全面實(shí)施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和邪教活動(dòng)，人民群眾社會(huì)安全感“滿意度”評(píng)測(cè)排名全市第二；不斷暢通信訪訴求渠道，著力化解社會(huì)矛盾糾紛。2013年，我縣被授予“全省社會(huì)管理綜合治理標(biāo)兵單位”。民主法治建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，主動(dòng)向人大、政協(xié)匯報(bào)和通報(bào)工作，全年共辦理人大代表建議66件，政協(xié)委員提案65件。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)推進(jìn)，“六五”普法順利實(shí)施，民兵應(yīng)急力量建設(shè)和全民國(guó)防教育走在全市前列，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、氣象、史志等工作不斷加強(qiáng)，科技、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。

各位代表，過去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是中共垣曲縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界廣泛參與、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、向所有關(guān)心支持垣曲發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地看到，垣曲要轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，仍然面臨著許多不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、內(nèi)生力不足，整體實(shí)力較弱；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然偏重，文化旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差別較大，社會(huì)民生保障能力不夠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體協(xié)調(diào)性不佳；招商引資成效不大，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模偏小，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和支撐作用不強(qiáng)；一些干部作風(fēng)不實(shí)、干勁不足、落實(shí)不力，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，服務(wù)和推動(dòng)全縣發(fā)展的能力不強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，在今后的工作中科學(xué)研判，認(rèn)真加以解決。

二、2014年工作安排

今年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和全國(guó)、省、市“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，正確把握和處理“四個(gè)關(guān)系”，改革創(chuàng)新激活力、穩(wěn)中求進(jìn)增實(shí)力、招商引資添動(dòng)力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)擴(kuò)張、特色農(nóng)業(yè)培育、文化旅游發(fā)展、市域城鎮(zhèn)化拓展、城鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)化、社會(huì)民生改善六大戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力打造黃河金三角地區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、礦產(chǎn)資源深加工集聚區(qū)和生態(tài)觀光休閑度假旅游區(qū)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)“美麗舜鄉(xiāng)、生態(tài)垣曲”而奮斗。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。這些指標(biāo)是指導(dǎo)性的，可以根據(jù)形勢(shì)變化適當(dāng)調(diào)整。

約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.3%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降2.96%、3%、3.29%、5%，煙塵、粉塵排放量分別下降2.1%、2.5%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅完成市下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）突出投資拉動(dòng)，繼續(xù)狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)

投資力度決定發(fā)展速度。垣曲經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展速度不快，很重要的原因就是招商不熱、項(xiàng)目不多，投資拉動(dòng)不夠。我們要堅(jiān)持把加大投資作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的突破口，扎實(shí)開展“招商引資強(qiáng)力推進(jìn)年”和“項(xiàng)目見效年”活動(dòng)，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的成效論英雄。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。一要放大優(yōu)勢(shì)，精心策劃項(xiàng)目。立足我縣豐富的礦產(chǎn)資源和生態(tài)人文資源優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查研究，摸準(zhǔn)資源現(xiàn)狀和開發(fā)價(jià)值；把握改革方向，緊跟發(fā)展潮流，吃透產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿，通過放大資源優(yōu)勢(shì)，高端創(chuàng)意策劃一批吸引力強(qiáng)、帶動(dòng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的亮點(diǎn)項(xiàng)目。二要明確方向，積極宣傳推介。圍繞兩大主攻產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)全國(guó)主要聚集地和招商主攻區(qū)域，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，與大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)接聯(lián)系，積極開展垣曲籍在外人士聯(lián)誼、返鄉(xiāng)人員座談等主題招商活動(dòng)，努力吸引各類資本投資垣曲。今年要努力完成“每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群不少于10個(gè)項(xiàng)目，落地資金不少于30億元，到位資金不少于10億元”的任務(wù)。三要集中力量，全力引進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目。充分發(fā)揮11個(gè)招商小分隊(duì)的作用，主動(dòng)出擊，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，尤其是對(duì)主攻產(chǎn)業(yè)和符合我縣發(fā)展需要、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、投資意愿高的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，要明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)一支隊(duì)伍、盯緊一個(gè)項(xiàng)目，集中時(shí)間、集中力量，全力引進(jìn)。重點(diǎn)跟進(jìn)抽水蓄能電站、風(fēng)力發(fā)電、小浪底庫(kù)區(qū)旅游開發(fā)、碳匯造林、中小企業(yè)孵化基地等項(xiàng)目。全年招商引資到位資金要達(dá)到32億元。

全力加快項(xiàng)目建設(shè)。一要撲身實(shí)干抓項(xiàng)目。根據(jù)全年進(jìn)度要求，認(rèn)真研究確定推進(jìn)方案，制定實(shí)施細(xì)則，明確完成期限，列出清單，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目一線指揮、干部在項(xiàng)目一線工作、情況在項(xiàng)目一線了解、問題在項(xiàng)目一線解決，真正沉下心思、撲下身子推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。二要勇于擔(dān)當(dāng)抓項(xiàng)目。牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，只要是有利于加快項(xiàng)目建設(shè)、有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于全縣發(fā)展大局的事情，都要敢于擔(dān)責(zé)、勇于推進(jìn)。三要不畏困難抓項(xiàng)目。面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的土地指標(biāo)、手續(xù)辦理、融資、拆遷等方面的困難和問題，要發(fā)揚(yáng)“知難而進(jìn)、迎難而上”的精神，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是水平、分析問題是智慧、研究問題是責(zé)任、解決問題是政績(jī)”的觀念，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，找準(zhǔn)癥結(jié)，集中攻堅(jiān)，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，全力以赴上項(xiàng)目、奮力作為抓項(xiàng)目，讓簽約項(xiàng)目盡快開工，開工項(xiàng)目盡快建成，建成項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，用項(xiàng)目建設(shè)的好成效，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。今年，全縣實(shí)施和儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目69項(xiàng)，總投資509.2億元，年度計(jì)劃完成投資38.6億元。

（二）突出農(nóng)民增收，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

認(rèn)真貫徹中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)改革措施，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系，在糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全保障、生產(chǎn)條件改善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提效、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等方面狠下功夫，努力打響生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

1、抓好糧食生產(chǎn)。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝左右，繼續(xù)實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建和雙創(chuàng)增糧工程，大力推廣測(cè)土配方施肥和地膜覆蓋，做好小麥“一噴三防”，加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。實(shí)施華峰、長(zhǎng)直5000畝富硒功能農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民種糧不吃虧、得實(shí)惠。

2、加快土地流轉(zhuǎn)。要以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，圍繞核桃產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有其它特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新方式，大膽探索，注重質(zhì)量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)。同時(shí)，加快研究制定我縣土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施辦法和細(xì)則，積極穩(wěn)妥建立土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，妥善解決好土地流轉(zhuǎn)中涉及到的農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，確保土地流轉(zhuǎn)公開、公正、公平運(yùn)行。

3、實(shí)施“三五”工程。發(fā)展好五大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。一是核桃基地。今年春季已經(jīng)新發(fā)展2.6萬(wàn)畝，冬季再發(fā)展4000畝，全縣總面積突破20萬(wàn)畝；要繼續(xù)加大技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，固定管理模式，做好典型示范，堅(jiān)持項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，涉農(nóng)項(xiàng)目和資金要向種植大戶、示范戶、合作社、土地流轉(zhuǎn)戶傾斜，努力打造一批精品示范區(qū)。全年要完成1萬(wàn)畝低產(chǎn)低效林改造，實(shí)施3000畝國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)核桃基地工程，全面提升核桃產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。今年，全縣掛果面積要達(dá)到5萬(wàn)畝。二是畜牧基地。立足我縣山多林密、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)和特種養(yǎng)殖；通過加大政策扶持、技術(shù)服務(wù)、金融支持，大力發(fā)展以合作社為主體的規(guī)模健康養(yǎng)殖，全縣要新擴(kuò)建10個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，肉雞存欄達(dá)到50萬(wàn)只，規(guī)模飼養(yǎng)占畜牧養(yǎng)殖總量的比重達(dá)到65%以上。實(shí)施投資6000萬(wàn)元的晉南黃牛繁育、投資1800萬(wàn)元的鑫意肉牛養(yǎng)殖基地改擴(kuò)建等項(xiàng)目，畜牧業(yè)總產(chǎn)值要突破3億元。三是蠶桑基地。穩(wěn)定種植面積，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力，鞏固產(chǎn)業(yè)。四是煙葉基地。種植面積穩(wěn)定在7500畝左右，提高煙葉生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量，穩(wěn)步增加煙農(nóng)收入。五是中藥材和食用菌基地。中藥材種植面積發(fā)展到2萬(wàn)畝，食用菌發(fā)展到618萬(wàn)袋，兩項(xiàng)總產(chǎn)值要達(dá)到1.4億元。建設(shè)好五大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。一是國(guó)家級(jí)綠色能源示范縣項(xiàng)目。要加快建設(shè)速度，華峰、英言生物質(zhì)燃?xì)夤こ蹋嫱瓿芍黧w工程和設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)首期向3000農(nóng)戶供氣；王茅、蒲掌生物質(zhì)成型燃料工程，年底進(jìn)行試生產(chǎn)。二是農(nóng)田質(zhì)量改善工程。完成長(zhǎng)直中低產(chǎn)田改造、蒲掌坡改梯、古城生態(tài)治理等工程，實(shí)施長(zhǎng)直生態(tài)治理、英言坡改梯等工程。三是水利設(shè)施完善工程。積極配合小浪底引黃工程建設(shè)，實(shí)施后河水庫(kù)大壩應(yīng)急除險(xiǎn)和小水電增效擴(kuò)容、亳清河長(zhǎng)直至縣城段中小河流治理、瓦舍水庫(kù)新建等工程。四是古城國(guó)家濕地公園建設(shè)工程。按照“留水、增綠、造景”的總體要求，明確責(zé)任，密切配合，集中力量，加快完成8.1公里主干道路、1公里引水渠道、400畝圍庫(kù)造壩防滲、3000畝荷花景觀區(qū)、荷花文化廣場(chǎng)、觀鳥臺(tái)和宣教中心、公園綠化等建設(shè)工程，確保一期工程順利通過國(guó)家林業(yè)局驗(yàn)收。同時(shí)，要進(jìn)一步開闊思路，提升理念，創(chuàng)新機(jī)制，超前策劃包裝項(xiàng)目，積極對(duì)外招商引資，努力把濕地公園建設(shè)成為集生態(tài)保護(hù)和觀光休閑為一體的亮點(diǎn)旅游區(qū)。五是新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)工程。繼續(xù)推進(jìn)華峰連片區(qū)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮示范作用；實(shí)施18個(gè)“一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。支持好五大農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。縣財(cái)政要拿出專門資金鼓勵(lì)扶持以山里紅果業(yè)、燕鑫薯業(yè)、康源蜂業(yè)、沐風(fēng)香菇醬、泉鑫繭絲綢為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌，山里紅年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸核桃系列產(chǎn)品深加工、沐風(fēng)香菇醬二期擴(kuò)建、燕鑫薯業(yè)薯農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目要全部建成。精心籌備參加將在北京、上海等地開展的運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)。力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，打造3個(gè)年銷售收入10億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，切實(shí)提高帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力。

4、建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合示范循環(huán)圈。按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、集中打造、突出特色的原則，在縣內(nèi)選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的區(qū)域，科學(xué)設(shè)計(jì)大、中、小三個(gè)層次的循環(huán)圈，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金向循環(huán)圈布局，圍繞循環(huán)圈重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、提升通道綠化水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，通過循環(huán)圈的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，展現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形象。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我們要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，帶著感情、帶著使命、帶著責(zé)任抓“三農(nóng)”，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。

（三）突出低碳循環(huán)，著力推進(jìn)工業(yè)新型化發(fā)展

堅(jiān)持“園區(qū)化發(fā)展，集群化招商”理念，全力推進(jìn)“1231”工程，充分發(fā)揮原材料工業(yè)優(yōu)勢(shì)，主攻礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)，上下延伸，左右配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是夯載體，加快完善低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。萬(wàn)畝循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)大道5月底要建成通車；6月份，正式實(shí)施“一縱兩橫”主干道路的硬化、綠化、亮化工程和園區(qū)供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，全面完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，保障環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，確保在建項(xiàng)目順利推進(jìn)，投產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)。二是抓龍頭，全力保障三個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目順利建設(shè)正常運(yùn)營(yíng)。確保五龍集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一期項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)，北方銅業(yè)多金屬礦技改項(xiàng)目正式投產(chǎn)，國(guó)泰公司年產(chǎn)500萬(wàn)平方米微晶玉石板材一期工程建成投產(chǎn)。三是強(qiáng)集群，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。啟動(dòng)實(shí)施總投資8000萬(wàn)元的新疆南方集團(tuán)凱源銅礦一期銅開采和總投資1.1億元的剛玉陶粒砂10萬(wàn)噸二期擴(kuò)建項(xiàng)目，全縣銅鐵總產(chǎn)能達(dá)到170萬(wàn)噸，陶粒砂總產(chǎn)能達(dá)到35萬(wàn)噸。四是引項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鏈條經(jīng)濟(jì)新突破。在銅深加工、核桃深加工、建材產(chǎn)品等方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。投資1.2億元的山西大舜工藝石材項(xiàng)目，要盡早動(dòng)工；投資18億元、裝機(jī)總量20萬(wàn)千瓦的中電投風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)10月份動(dòng)工建設(shè)。五是聚要素，助推工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。抓好用地協(xié)調(diào)，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，挖掘潛力實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，保障企業(yè)用地需求；做好金融服務(wù)，正式啟動(dòng)縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，建設(shè)投資1億元的山西富順鑫投資擔(dān)保公司垣曲子公司，搭建融資平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，解決企業(yè)發(fā)展融資貸款難題，全力支持縣內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）突出文化生態(tài)旅游，持續(xù)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

要以地方特色文化為依托，以高端整體開發(fā)為路徑，大力整合旅游資源，進(jìn)一步完善景區(qū)設(shè)施，強(qiáng)化旅游服務(wù)，注重宣傳推介，不斷增強(qiáng)文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。

一是加快“三景一苑”建設(shè)。歷山景區(qū)，要繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，投資2300萬(wàn)元，實(shí)施科普展覽館和珍稀植物園建設(shè)工程，進(jìn)一步挖掘生態(tài)旅游資源、豐富景區(qū)內(nèi)容。白馬山景區(qū)，9.5公里專用旅游公路路面硬化工程，9月底要全面竣工，景區(qū)主體工程要正式動(dòng)工建設(shè)。小浪底庫(kù)區(qū)景區(qū)，要高端策劃，加大招商引資力度，盡快確定投資主體和景區(qū)規(guī)劃方案，爭(zhēng)取早日落地開建。帝舜文化苑，概算投資30億元，規(guī)劃面積970畝，將帝舜古鎮(zhèn)與舊城改造、城市功能完善等進(jìn)行整體規(guī)劃，打造以舜文化為主題，集“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;為一體的旅游集散地。目前，土地統(tǒng)征和地面附著物賠償工作全面完成，要加大宣傳推介力度，盡快確定投資主體。與此同時(shí)，投資3800萬(wàn)元，完成望仙大峽谷景區(qū)停車場(chǎng)、景區(qū)標(biāo)志大門等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；投資600萬(wàn)元完成皇姑幔景區(qū)停車場(chǎng)、連接線硬化和游客服務(wù)中心建設(shè)。加快農(nóng)家樂建設(shè)步伐，圍繞現(xiàn)有景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，設(shè)立專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)，扶持建設(shè)一批環(huán)境舒適、吃住方便、特色鮮明的農(nóng)家樂，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升旅游接待能力和吸納能力。

二是促進(jìn)文化與旅游深度融合。景區(qū)規(guī)劃和開發(fā)要融入舜文化、曙猿文化、商湯文化、楹聯(lián)文化、紅色文化、銅文化等我縣地方特色文化，以文化豐富旅游內(nèi)涵，用旅游弘揚(yáng)特色文化，提高旅游體驗(yàn)滿意度，提升旅游產(chǎn)業(yè)效益。大力支持鼓勵(lì)奇石、根雕產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，積極開發(fā)面塑、戲曲、布藝、刺繡、雕刻等地方特色文化產(chǎn)品，提高地方文化軟實(shí)力和影響力。同時(shí)，大力發(fā)展群眾文化事業(yè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”和公益電影放映工程，不斷豐富群眾文化生活；持續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、申報(bào)與保護(hù)工作，實(shí)施國(guó)保單位“二郎廟北殿”和縣保單位“同善北城門樓”保護(hù)修繕工程。

三是加強(qiáng)旅游宣傳推介。舉辦第二屆垣曲旅游推介會(huì)和旅游風(fēng)光巡回展活動(dòng)，在周邊50個(gè)縣（市）設(shè)立旅游專賣店。繼續(xù)提升接待服務(wù)水平，整頓規(guī)范行業(yè)秩序，全力塑造旅游品牌，不斷增強(qiáng)垣曲旅游吸引力，全年接待游客要達(dá)到14萬(wàn)人（次）以上，旅游綜合收入要突破1億元。

四是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。中條大街四星級(jí)酒店、上王聚亨專業(yè)汽車市場(chǎng)、濱河花園裝飾家居城、遠(yuǎn)通物流園區(qū)等工程，年內(nèi)要建成投入使用；城南建材市場(chǎng)，抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，盡快開工建設(shè)；積極推動(dòng)家政物業(yè)、餐飲住宿、休閑娛樂、地產(chǎn)開發(fā)、電子商務(wù)等新興社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

垣曲生態(tài)資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展旅游前景廣闊，我們一定要打好文化生態(tài)這張牌，精心策劃，高端開發(fā)，全力打造黃河金三角區(qū)域旅游名縣。

（五）突出綠色宜居，進(jìn)一步加快生態(tài)垣曲建設(shè)

全面實(shí)施“十大”綠化工程。一是以省、縣、鄉(xiāng)道路為骨架，以重點(diǎn)連片為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶自愿為補(bǔ)充，充分利用空間，主打核桃經(jīng)濟(jì)林綠化品牌。二是街道增綠工程，按照“高大密、多彩厚”的標(biāo)準(zhǔn)，全面完善縣城街道綠化，實(shí)現(xiàn)“一路一樹、一街一景”。三是河道綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成亳清河縣城段綜合治理親水平臺(tái)綠化。四是親民園林工程，在縣城規(guī)劃6個(gè)各具特色的親民園林，今年完成3個(gè)建設(shè)任務(wù)。五是庭院綠化工程，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等庭院的綠化標(biāo)準(zhǔn)和品位。六是通道提檔工程，要因地制宜，宜林則林，宜片則片，全面提升通道綠化水平。七是路口建景點(diǎn)工程，在縣內(nèi)46個(gè)重點(diǎn)交通路口，打造特色鮮明、精致美觀的綠化景點(diǎn)。八是農(nóng)村小游園工程，要規(guī)劃合理，突出特色，基本實(shí)現(xiàn)全縣村村都有小游園。九是荒山綠化工程，以聞垣高速、王橫線、縣內(nèi)循環(huán)道路兩旁可視范圍為重點(diǎn)，打造精品荒山綠化工程。十是生態(tài)修復(fù)工程，合理規(guī)劃制定全縣礦區(qū)廢棄地修復(fù)與治理方案；投資710萬(wàn)元，實(shí)施國(guó)泰礦業(yè)閆家池露天鐵礦生態(tài)環(huán)境修復(fù)省級(jí)示范項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。以上十大綠化工程，除河道綠化外，其余工程今年春季已經(jīng)全面鋪開，共投入資金6000余萬(wàn)元，栽植苗木489.7萬(wàn)株，新增綠化面積4.3萬(wàn)畝。除此之外，今年要完成皋落嶺回2000畝白皮松育苗基地建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)華峰、英言5500畝苗木基地建設(shè)；要繼續(xù)開展好義務(wù)植樹活動(dòng)，倡導(dǎo)建立各種各樣的紀(jì)念林，做好區(qū)域規(guī)劃，制定管護(hù)方案，建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓種樹成為一種習(xí)慣，成為一種時(shí)尚，成為機(jī)關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體、家庭和個(gè)人的自覺行動(dòng)，努力營(yíng)造全民綠化的濃厚氛圍。

加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度。積極推進(jìn)燃煤鍋爐改造，新建和更換采暖設(shè)施的單位和小區(qū)，鼓勵(lì)配套使用天然氣或其它清潔能源；現(xiàn)有燃煤鍋爐全部進(jìn)行消煙除塵脫硫改造。全面啟動(dòng)PM2.5大氣質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，試行環(huán)境質(zhì)量媒體發(fā)布機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境行為整治和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)涉重企業(yè)的污染防治和管控，確保涉重企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程。將全縣行政村劃分為標(biāo)桿示范、重點(diǎn)提升和整治攻堅(jiān)三個(gè)類型，分類制定清潔標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，健全完善長(zhǎng)效管理辦法，持之以恒抓好鄉(xiāng)村清潔工程，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大清潔成果，讓保持環(huán)境衛(wèi)生成為廣大群眾的一種自覺行為、良好習(xí)慣。同時(shí)，扎實(shí)做好“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，努力創(chuàng)造更加舒適宜居、文明健康的生活環(huán)境。

生態(tài)是垣曲最寶貴的資源，綠色是舜鄉(xiāng)最美麗的顏色。我們要牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)文明建設(shè)，真正把我縣打造成為天藍(lán)山清水秀的美麗家園。

（六）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注重因地制宜，彰顯地域特色，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。一要制定完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。牢固樹立規(guī)劃是第一資源的理念。在縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)道路框架、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從點(diǎn)到面，由線及群，進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供持久的動(dòng)力和活力。二要繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。大縣城建設(shè)，牢固樹立“城市讓人民生活更美好，文明讓城市更美麗”的理念，城市建設(shè)要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，融入自然，打造亮點(diǎn)，提升品位。2014年，投資1億余元，實(shí)施濱河西路南延、國(guó)安路新建、建設(shè)路東擴(kuò)、人民路西進(jìn)、部分城市街路人行道改造和濱河公園完善、城市綠化美化等7項(xiàng)重點(diǎn)市政工程，加快推進(jìn)“十園”、“十館”、“一河一湖”、“兩大城市綜合體”建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣要確定2—3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，集中力量進(jìn)行打造，其余小城鎮(zhèn)要立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)，集聚人氣，努力建設(shè)各種類型的特色鎮(zhèn)；中心村建設(shè)，要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃限制，選擇30個(gè)左右地理位置優(yōu)越、人口相對(duì)集中、基礎(chǔ)條件較好、在農(nóng)業(yè)綜合示范循環(huán)圈范圍內(nèi)的中心村，重點(diǎn)健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要通過大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，引導(dǎo)山莊窩鋪群眾向中心村集中，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入縣城，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化。三要加快完善道路交通網(wǎng)絡(luò)。垣澠高速，要盡快完善各項(xiàng)前期手續(xù)，早日開工建設(shè)；陽(yáng)運(yùn)高速，抓緊做好前期準(zhǔn)備工作。完成西皋線6公里路面硬化、板澗河大橋、古城和西灘客貨運(yùn)碼頭等建設(shè)工程；啟動(dòng)聞垣高速華峰互通至王橫線9.33公里連接線工程；實(shí)施小河口至后文堂7公里水毀道路修復(fù)和王橫線安保工程。

我縣作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，城鎮(zhèn)化任務(wù)十分艱巨。我們要把握機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，努力在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

（七）突出增進(jìn)人民福祉，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加大投入力度，將農(nóng)村初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高60元，分別達(dá)到750元、560元；繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，做好全市首批“國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收”工作；不斷深化中小學(xué)人事制度改革，全面實(shí)行學(xué)校管理崗位公開競(jìng)聘制和教職工全員聘任制，增強(qiáng)教育發(fā)展活力；繼續(xù)推進(jìn)“名師名校長(zhǎng)”工程，努力打造一支在全市乃至全省有影響力的教師校長(zhǎng)隊(duì)伍，進(jìn)一步提升教育教學(xué)水平。2014年，全縣高考達(dá)線人數(shù)要保持在千人以上。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)；大力引進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)與一流醫(yī)院的聯(lián)合協(xié)作，建立城鄉(xiāng)醫(yī)生交流互動(dòng)機(jī)制，注重醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力，提高醫(yī)療服務(wù)能力；完成王茅、歷山、蒲掌三個(gè)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，抓好縣中醫(yī)院二甲創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)縣。

加強(qiáng)社會(huì)保障工作。繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高就業(yè)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，做好“千人百縣”專家服務(wù)基層工作。不斷提高社會(huì)保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元；加快建立家庭收入核對(duì)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)低保制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高25元、22元。建立健全殘疾人權(quán)益保障體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快農(nóng)村日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐。

高度重視安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“三個(gè)決不能過高估計(jì)”的基本判斷，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和安全許可工作，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域及學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全隱患排查治理，嚴(yán)肅對(duì)待事故、嚴(yán)格追究責(zé)任，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，大力整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，加大農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)力度，確保食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。積極支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好第十屆村委會(huì)換屆選舉工作。深入實(shí)施“六五”普法，增強(qiáng)公民法治意識(shí)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化依法治理理念，堅(jiān)持綜合治理和源頭治理，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，努力實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理向社會(huì)治理的創(chuàng)新。制定2014年平安建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，分批推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持教育打擊并重，進(jìn)一步加強(qiáng)反邪教工作；推進(jìn)“天眼”工程全覆蓋，狠抓“六六創(chuàng)安”措施落實(shí)。持續(xù)加大治理超限超載工作力度。全面完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作，暢通民意表達(dá)渠道，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，今年，在完成垃圾處理場(chǎng)、檔案館、毛家敬老院、老年公寓等民生工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)辦好社會(huì)民生八件實(shí)事，一是完成好省政府確定的農(nóng)村困難家庭危房改造、農(nóng)村幼兒園改造、貧困人口易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村清潔工程和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等新的“五件實(shí)事”。二是濱河城市綜合體建設(shè)工程，投資10億元，啟動(dòng)建設(shè)綜合體育場(chǎng)館、幼兒園和五星級(jí)酒店。三是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，投資5360萬(wàn)元，完成皋落中心幼兒園和英言初中餐廳建設(shè)工程，實(shí)施2所新建和2所改擴(kuò)建幼兒園工程，建設(shè)新城初中塑膠操場(chǎng)及宿舍樓、職業(yè)中學(xué)綜合樓和垣曲中學(xué)學(xué)生餐廳。四是中心廣場(chǎng)改造工程，總投資1.55億元，已于4月份動(dòng)工建設(shè)，年內(nèi)要完成投資6000萬(wàn)元。五是亳清河縣城段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，加快南延北伸工程進(jìn)度，今年要全面完成中心段2.1公里治理任務(wù)。六是保障性住房建設(shè)工程，完成十二冶棚戶區(qū)改造130套、有色公司棚戶區(qū)改造40套主體工程、232套公租房續(xù)建工程，新開工696套工礦棚戶區(qū)和400套公租房建設(shè)工程。七是殯儀館建設(shè)工程，投資3000萬(wàn)元，抓緊完成前期準(zhǔn)備工作，盡快動(dòng)工建設(shè)。八是完成5300人飲水安全工程。

各位代表，民生連著民心，改善民生是最大的政績(jī)。我們要始終誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、盡心竭力為群眾辦好事、不遺余力為群眾解難事，讓全縣百姓安居樂業(yè)，日子越過越紅火。

（八）突出為民務(wù)實(shí)，全面改進(jìn)作風(fēng)狠抓工作落實(shí)

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，容不得絲毫懈怠；建設(shè)“美麗舜鄉(xiāng)、生態(tài)垣曲”，決不能片刻停留；面對(duì)全縣人民的期盼，不能有任何放松。我們一定要按照“為民務(wù)實(shí)清廉”的要求，敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，扎實(shí)開展好“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。一要提升能力，狠抓落實(shí)。面對(duì)改革創(chuàng)新發(fā)展的緊迫任務(wù)，各級(jí)干部都要有不進(jìn)則退的危機(jī)感，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，增強(qiáng)科學(xué)決策、破解難題和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的能力；要有“舍我其誰(shuí)”的責(zé)任感，敢于在矛盾、困難和風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)中解決問題、化解矛盾、推動(dòng)工作。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的工作要求，進(jìn)一步在思想上求實(shí)、作風(fēng)上務(wù)實(shí)，對(duì)定下來(lái)的事情要立說立行、雷厲風(fēng)行、全力落實(shí)，部署了的工作要不打折扣、克服困難、一抓到底。各級(jí)各部門“一把手”是政府自身建設(shè)的關(guān)鍵，要按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，對(duì)重點(diǎn)工作和重要任務(wù)親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自過問督促，讓工作難題在一線破解，工作成效在一線檢驗(yàn)，工作基礎(chǔ)在一線打牢，切實(shí)提高工作效率，加快工作落實(shí)。三要嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央、省、市反腐倡廉的決策部署，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”。規(guī)范政府工作人員的從政行為，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政務(wù)審計(jì)全覆蓋。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員都要堅(jiān)持以身作則，率先垂范，做到無(wú)私無(wú)畏，敢于碰硬，有力推動(dòng)工作落實(shí)。四要嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)。運(yùn)行好“三位一體”聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)全縣重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作推進(jìn)情況的督查力度，做到有部署就有執(zhí)行，有執(zhí)行就有監(jiān)督，有監(jiān)督就有反饋，言必信，行必果。要進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作措施得力、完成任務(wù)好的，縣政府仍要拿出一部分資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落實(shí)不力、影響全縣發(fā)展大局的，要嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決做到讓吃苦的人吃香、有為的人有位，真正讓干活的人經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有地位，在全縣形成“人人實(shí)干求發(fā)展，心無(wú)旁騖抓落實(shí)”的工作氛圍。

各位代表，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面建成小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共垣曲縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“講認(rèn)真”的工作態(tài)度，以“把事情做到最好”的干事理念，以抓鐵有痕、踏石留印的過硬作風(fēng)，堅(jiān)定信心，凝心聚力，勇挑重?fù)?dān)，真抓實(shí)干，奮力建設(shè)“美麗舜鄉(xiāng)、生態(tài)垣曲”！